10. Voor kennisgeving aannemen Leerlingenprognose PO 2021 en instemmen met het bijstellen van de ruimtebehoefte basisschool 't Rendal
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp: Agendapunt: Opsteller:
Leerlingenprognose 2021 – in relatie tot onderwijshuisvesting
10 Nijssen-van Gerwen, Helga
Portefeuillehouder:
T.C.W. Maas
Documentnummer:
200249067
Zaaknummer: Datum:
0847200243646 24 maart 2021
1. Samenvatting voor de burger Als gevolg van de groei van een aantal basisscholen in de gemeente Someren is er een nieuwe leerlingenprognose opgesteld. De leerlingenprognoses 2021 laat zien dat alle basisscholen in onze gemeente de komende jaren groeien. Dit onder andere als gevolg van de woningbouwontwikkeling voor de komende 10 jaren in de gemeente. De groei van de basisscholen heeft ook consequenties voor de huisvesting van de basisscholen. In dit raadsvoorstel wordt melding gemaakt van deze consequenties en aangegeven welke oplossingen hiervoor mogelijk zijn. Dit bekeken voor de korte, middellange en lange termijn.
2. Inleiding Naar aanleiding van de groei van de basisscholen Leerrijk en Maria is besloten om een nieuwe leerlingenprognose op te stellen. Deze nieuwe leerlingenprognose PO laat zien dat alle basisscholen in onze gemeente groeien en dit consequenties heeft voor de onderwijshuisvesting. Dit in tegenstelling tot de leerlingenprognose 2016. Wij hebben u hierover al eerder middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd en aangegeven dat na een analyse op de verschillen in beide prognose, u opnieuw op de hoogte zou worden gebracht van de consequenties van de groei van het aantal leerlingen voor de huisvesting van de basisscholen. In dit raadsvoorstel wordt dan ook nader ingegaan op de verschillen van beide prognoses en wordt ingegaan op deze consequenties voor de huisvesting. Dit voor de korte, middellange en lange termijn. In dit kader willen wij u tevens meegeven dat wij de toename van de bevolking (en dus ook het aantal kinderen) voor onze gemeente in eerste instantie als een positieve en welkome ontwikkeling zien. Zeker in het kader van de leefbaarheid. Dat deze toename ook uitdagingen geeft voor onder andere de onderwijshuisvesting is een gegeven, maar het schept ook weer tal van mogelijkheden voor b.v. het bestaansrecht van verenigingen.
3. Advies 1. Voor kennisgeving aan te nemen de Leerlingenprognose PO 2021; 2. In te stemmen met het bijstellen van de ruimtebehoefte van basisschool ’t Rendal voor de nieuwbouw van 919 m2 naar 979 m2; 3. De extra kosten van de nieuwbouw van € 156.000,-- (60m2 x € 2.6.00,--) op te nemen in de Kadernota 2022 en aansluitend in de Begroting 2022.
4. Beoogd effect De consequenties van de leerlingenprognose PO 2021 voor de onderwijshuisvesting voor de korte en (middel) lange termijn afstemmen op de ruimtebehoefte van de basisscholen in onze gemeente.
5. Aanvullende informatie In dit raadsvoorstel wordt u allereerst meegenomen in het verloop van het leerlingenaantal van de basisscholen. Dit op basis van de leerlingenprognose 2021 en op basis van de leerlingenprognose 2016. Vervolgens wordt er een verklaring gegeven tussen de verschillen in de leerlingenprognose 2016 en de leerlingenprognose 2021. Hierna wordt ingegaan op de ruimtecapaciteit versus ruimtebehoefte en mogelijke knelpunten van de basisscholen, dit gebaseerd op de leerlingenprognose 2021. Vervolgens wordt voor de geconstateerde knelpunten oplossingen aangegeven voor de korte, middellange en lange termijn. En tot slot wordt melding gemaakt van de consequenties van de leerlingenprognose 2021 voor de ruimtebehoefte van het Varendonck College. Verloop leerlingenaantal op basis van de Leerlingenprognose 2021 School
Historie
Prognos e
2020 2021
2023
2024
2025
2033
2036
2041
2022 Jozef
110 111
109
119
122
127
144
145
140
Rendal
139 145
149
149
150
150
171
175
176
Leerrijk
219 224
235
242
246
254
275
273
269
Maria
333 348
364
376
382
394
429
426
420
Diamant
80
93
97
100
102
95
114
113
111
Vonder
174 160
164
168
169
173
209
213
207
Ranonkel
273 276
294
309
319
334
361
359
354
Brigantijn
104
97
97
96
96
103
104
103
97
Verloop leerlingenaantal op basis van de Leerlingenprognoses 2016 School
Tellling
Prognos e
2016
2023
2024
2025
2033
2036
2041*
2022 Jozef
105
86
90
92
92
89
82
--
Rendal
141
139
141
145
143
143
134
--
Leerrijk
191
230
232
234
237
218
206
--
Maria
292
332
336
339
345
311
291
-2/10
Diamant
109
108
109
110
111
103
97
--
Vonder
242
221
218
217
219
205
197
--
Ranonkel
257
278
283
285
290
255
236
--
Brigantijn
112
110
110
111
112
109
106
--
* in de leerlingenprognose 2016 is geen doorkijk gemaakt naar 2041. Ten aanzien van beide leerlingenprognoses kan het volgende worden opgemerkt: -
het leerlingenaantal bij basisschool De Vonder verloopt heel anders dan was voorspeld. Op dit moment is hier een flinke daling van het aantal leerlingen te bemerken. Op basis van de leerlingenprognose 2021 valt te concluderen dat een groep van ongeveer 22 leerlingen verhuisd is naar De Mariaschool. Uiteindelijk ligt het leerlingenaantal in 2033 op basis van de prognose 2021 hoger dan op basis van de prognose 2016. Dit als gevolg van de ontwikkeling van nieuwbouw in deze kern;
-
bij alle basisscholen is op basis van de leerlingenprognose 2021 tot en met 2036 een groei van het aantal leerlingen te constateren, waarbij de basisscholen Maria en Ranonkel het hardst groeien. De groei op alle basisscholen is ook als gevolg van de nieuwbouwplannen in de gehele gemeente Someren.
Verklaringen verschillen leerlingenprognose 2016 – leerlingenprognose 2021 De leerlingenprognose 2021 geeft aan dat er in 2036 in totaal 1.704 leerlingen op de basisscholen zitten en 103 leerlingen op het BSO. De leerlingenprognose 2016 gaat uit van 1.243 leerlingen op de basisscholen en 106 leerlingen op het BSO. Dit geeft met name voor het basisonderwijs een groot verschil. Voor het basisonderwijs is namelijk een toename van 461 leerlingen te constateren. Om te achterhalen waarom de leerlingenprognose 2021 een sterke groei van het aantal basisscholen weergeeft, in tegenstelling met de leerlingenprognose 2016 die een afname liet zien, heeft er nadere analyse plaatsgevonden. Op basis van deze analyse, zijn de volgende verklaringen te geven voor de verschillen in leerlingenaantallen van beide prognoses: a.
Toename van het aantal geboorten Het gemiddeld aantal geboorten van de laatste vijf jaren is 194. Bij de vorige prognose was het gemiddeld aantal geboorten 170. Deze toename is ook te zien in het aantal kinderen in de leeftijd van 0-4 jaar in de afgelopen 6 jaren (op 1 januari 2016 waren dit in totaal 741 kinderen, op 1 januari 2021 waren dit 817 kinderen). De toename van 10 tot 20 extra kinderen per jaar resulteert in 80 tot 160 leerlingen extra die nog naar het basisonderwijs gaan;
b.
Woningbouwprogramma 2015 versus woningbouwprogramma 2021 Bij de leerlingenprognose 2016 is gerekend met de woningbouwmatrix 2015, gebaseerd op de prognose van 2014. Bij de doorrekening van de leerlingenprognose is geen rekening gehouden met de nieuwbouw op de Grootte Hoeve van 150 tot 170 woningen. Een directe oorzaak hiervan is niet meer te achterhalen, maar omdat deze woningbouw toen als zachte plancapaciteit was aangegeven en de nieuwbouw van woningen in een recessie zat, is dit mogelijk de reden geweest. Het woningbouwprogramma 2021 laat meer dan 1.000 nieuw te bouwen woningen zien (zie bijlage 1). In de leerlingenprognose 2021 is rekening gehouden met al deze nieuw te bouwen woningen. Er is niet gekeken naar harde of zachte plancapaciteit. Hieronder wordt bij het 3/10
onderdeel oplossingen voor de geconstateerde problemen nog ingegaan op de zekerheden van het woningbouwprogramma 2021. Het grote verschil in het aantal nieuw te bouwen woningen van 2015 en 2021 komt o.a. door de ontwikkeling dat de Somerense woningvoorraad van de Provincie in de afgelopen jaren harder mocht groeien. Verder zijn de 389 nieuw te bouwen woningen uit het woningbouwprogramma 2015 zo goed als gerealiseerd. Als gevolg van het realiseren van de 389 woningen uit het woningbouwprogramma 2015, het woningbouwprogramma 2021 waarin wordt uitgegaan van veel meer nieuw te bouwen woningen en de toename van het aantal geboorten in onze gemeente de afgelopen jaren, is het derhalve evident dat de bevolking en dus ook het aantal kinderen toeneemt. Ruimtecapaciteit versus ruimtebehoefte leerlingenprognose 2021 en mogelijke knelpunten Om inzicht te hebben voor welke basisscholen er op termijn een probleem in de huisvesting ontstaat, is in onderstaand schema per basisschool de capaciteit en de ruimtebehoefte voor 3 peildata aangegeven. In dit schema is tevens met een kleur aangegeven of en op welke termijn er een knelpunt ontstaat waarbij de volgende kleuren zijn gehanteerd: Groen: op termijn geen problemen Geel: op termijn in problemen of vraagstuk in kader van grote overcapaciteit Rood: probleem op kort termijn
School
Jozef
Capaciteit
918 m2
Ruimte-
Ruimte-
Ruimte-
behoefte
behoefte
behoefte
2025
2033
2041
839 m2
924 m2
904 m2
Mogelijke knelpunten
Capaciteit blijft voldoende om de groei op termijn op te vangen.
Rendal
919 m2 *
955 m2
1.060 m2
1.085 m2
Omvang nieuwbouw is te gering voor de groei van het leerlingenaantal.
Leerrijk
1.300 m2
1.478 m2
1.583 m2
1.553 m2
Het huidige schoolgebouw is nu al te klein voor de 224 leerlingen die er zitten. Het ruimtetekort loopt in 2033 nog op naar 283 m2.
Maria
1.852 m2
2.182 m2
2.358 m2
2.313 m2
Het huidige schoolgebouw is nu al te klein voor de 348 leerlingen die er zitten. Het ruimtekort loopt in 2033 nog op naar 506 m2.
Diamant
1.130 m2
767 m2
816 m2
800 m2
Het huidige schoolgebouw kent een grote overcapaciteit van 427 m2 dat afneemt naar 330 m2 in 4/10
2041. Vonder
1.770 m2
1.070 m2
1.251 m2
1.241 m2
Het huidige schoolgebouw kent een grote overcapaciteit van 700 m2 dat afneemt naar 519 m2 in 2036.
Ranonkel
1.590 m2
1.880 m2
2.016 m2
1.980 m2
Op dit moment is het huidige schoolgebouw passend. Er ontstaat in 2022 een ruimtekort van 91 m2 dat oploopt naar 416 m2 in 2033.
Brigantijn
1.494 m2
956 m2
1.007 m2
1.007 m2
Het huidige schoolgebouw kent een overcapaciteit van 531 m2 dat afneemt naar 487 m2 in 2033.
* Rendal ruimtebehoefte nieuwbouw op basis van leerlingenprognose 2016, peildatum 2033 Per kern en voor de totale gemeente, betekent de capaciteit aan schoolgebouwen versus de ruimtebehoefte over deze jaren het volgende: Kern
Totale
Ruimte-
Ruimte-
Ruimte-
capaciteit
behoefte
behoefte
behoefte
2025
2033
2041
Over/ondercapaciteit
Lierop
919 m2 *
955 m2
1.060 m2
1.085 m2
Beperkte ondercapaciteit
S-Eind
1.770 m2
1.070 m2
1.251 m2
1.241 m2
Flinke overcapaciteit
S-Heide
918 m2
839 m2
924 m2
904 m2
Passende huisvesting
Dorp
7.366m2
7.263 m2
7.780 m2
7.654 m2
Op de middellange termijn ontstaat er ondercapaciteit
Totaal
10.973 m2
10.127 m2
11.015 m2
10.884 m2
Voor de totale gemeente bekeken is de onderwijshuisvesting passend
Gebruik leegstaande lokalen door peuterspeelzaalwerk en/of BSO Zoals wellicht bekend maakt op dit moment peuterspeelzaalwerk en/of BSO gebruik van een of meerdere leslokalen in een aantal basisscholen. Het betreffen hier de volgende scholen: Jozef, Leerrijk, Maria, Diamant en De Vonder. Deze leegstaande lokalen tellen mee als onderwijsmeters en vallen dus onder de capaciteit van een school. Dit betekent dat als een school groeit, deze onderwijsmeters ook weer ingezet moeten worden voor onderwijsdoeleinden. Welke consequenties dit heeft of kan hebben voor de basisscholen die groeien, wordt aangegeven bij de oplossingen voor de geconstateerde knelpunten. Bij basisschool De Ranonkel zit aanpandig kinderopvang in lokalen die gehuurd worden van het schoolbestuur. Bij de nieuwbouw van basisschool ’t Rendal wordt ook rekening gehouden met ruimten 5/10
voor de kinderopvang die gehuurd gaat worden van het schoolbestuur. Deze ruimten van kinderopvang zijn geen onderwijsmeters en kunnen dus ook niet ingezet worden of gevorderd worden om de groei van een basisschool op te vangen. Oplossingen voor de geconstateerde knelpunten Zoals hierboven in het schema aangegeven, heeft de groei van het aantal leerlingen voor een aantal basisscholen geen consequenties voor de onderwijshuisvesting. De groei kan worden opgevangen binnen het bestaande schoolgebouw. Dit geldt voor de basisscholen Jozef, Diamant, Vonder en Brigantijn. Voor de basisscholen waar wel een knelpunt gaat ontstaan, wordt hieronder ingegaan op mogelijke oplossingen voor de korte en (middel)lange termijn. Basisschool ’t Rendal In dit kader kan als eerste worden opgemerkt dat bij het opstellen van het IHP 2019-2033 in 2018 contact is geweest met Pronexus over de ontwikkeling van leerlingenaantal voor deze basisschool. Dit voor het bepalen van de ruimtebehoefte voor de nieuwbouw. Geconcludeerd is dat er geen noodzaak was om de leerlingenprognose voor deze basisschool op dat moment bij te stellen. Er is niet meer concreet te achterhalen op basis waarvan deze conclusie toen getrokken is. Mogelijk dat het woningbouwprogramma in 2018 hiertoe geen aanleiding gaf. Op basis van de leerlingenprognose 2021 is het programma van de nieuwbouw niet meer passend voor de ruimtebehoefte.
Het programma is nu gebaseerd op 919 m2 (143 leerlingen, teldatum 2033, prognose 2016) terwijl op basis van dezelfde teldatum, prognose 2021 er een ruimtebehoefte ontstaat van 1.060 m2. Hierdoor ontstaat de vraag of de ruimtebehoefte bijgesteld moet worden. De beantwoording op deze vraag is mede afhankelijk van de zekerheid van de woningbouwplanning voor de kern Lierop. In bijlage 2 is de woningbouwplanning (op basis van de woonvisie) voor de jaren 20202030 opgenomen. Deze wijkt iets af van de woningbouwplanning waarmee gerekend is voor de leerlingenprognose PO 2021. Voor de kern Lierop wordt aangegeven dat er in deze periode 109 woningen gebouwd worden, 10,9 per jaar. Van dit aantal zijn er 37 woningen met een harde plancapaciteit. De overige woningen zijn opgenomen als zachte plancapaciteit, dit echter wel met de intentie om ze allemaal in dit tijdvak te realiseren. Nu er met behoorlijke zekerheid vast te stellen is dat de kern Lierop in de komende jaren uitgebreid gaat worden met 37 woningen, zal ook basisschool ’t Rendal profiteren van de groei van de bevolking in deze kern. Aan Pronexus, de opsteller van de leerlingenprognose 2021, is derhalve gevraagd wat de 37 nieuwbouwwoningen betekenen voor de groei van basisschool ’t Rendal. Pronexus heeft aangegeven dat basisschool ’t Rendal gaat groeien naar 150-155 leerlingen tot aan 2030.
Indien ook de woningbouw met de zachte plancapaciteit gerealiseerd wordt, zal het leerlingenaantal zich ontwikkelen zoals aangegeven in de leerlingenprognose 2021 en zal de school uiteindelijk groeien naar 176 leerlingen in 2041. Maar aan deze ontwikkeling zitten nog veel onzekerheden zoals het nog moeten verwerven van gronden en noodzakelijke bestemmingsplanwijzigingen.
6/10
Gezien het feit dat de school de komende jaren te maken gaat krijgen met een groei van het leerlingenaantal, vinden wij het legitiem om nu hierop de ruimtebehoefte aan te passen. Hierbij willen wij uitgaan van een leerlingenaantal van 155 leerlingen dat gebaseerd is op de woningbouw met een harde plancapaciteit en niet uitgaan van het leerlingenaantal van 176 leerlingen in 2041 waarbij ook rekening is gehouden met woningbouw met een zachte plancapaciteit. Met de ruimtebehoefte voor 155 leerlingen wordt voorkomen dat voor de komende 10 jaren de school in de knel komt als gevolg van de groei, maar wordt ook voorkomen dat er niet gebouwd wordt voor leegstand. Met deze insteek kan namelijk eerst afgewacht worden of de woningbouw met de zachte plancapaciteit ook daadwerkelijk gerealiseerd wordt. Met de bouw van de nieuwe school dient rekening gehouden te worden met de mogelijkheid om nog uit te kunnen breiden. Bassischolen Leerrijk, Maria en Ranonkel Bij de basisscholen Leerrijk en Maria is er nu al sprake van een tekort aan ruimte, voor basisschool De Ranonkel ontstaat op korte termijn een ruimtetekort. Het totale tekort aan ruimte op deze drie scholen loopt tot 2036 op naar 1.108 m2. Ook voor de groei van deze scholen geldt dat er een onzekere factor zit in de woningbouwplanning.
In bijlage 2 wordt melding gemaakt van 555 nieuw te bouwen woningen in Someren-Dorp tot aan 2030, waarbij er voor 283 woningen sprake is van een harde plancapaciteit. Het aantal kinderen in SomerenDorp zal dus zeker toenemen, alleen de vraag is in welk tempo. Op basis van de bepalingen in de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Gemeente Someren 2015, dient bij de groei van een basisschool eerst gekeken te worden naar de leegstand van andere basisscholen. Zoals hierboven aangegeven is er bij de basisscholen Diamant en Brigantijn sprake van leegstand van respectievelijk 427 m2 en 531 m2, in totaal 958 m2. Met deze leegstand kan het grootste gedeelte van het tekort aan ruimte op de basisscholen Leerrijk, Maria en Ranonkel opgevangen worden. Dit tekort is totaal 1.108 m2 en gebaseerd op de leerlingenprognose 2021 waarbij rekening is gehouden met zowel de harde als de zachte plancapaciteit van de nieuw te bouwen woningen. Om te kunnen voorzien in de extra ruimtebehoefte op de korte termijn, zullen de basisscholen Leerrijk en Maria echter eerst een keuze moeten maken of de partij voor kinderopvang, die nu lokalen gebruikt voor peuteropvang en/of BSO, in het schoolgebouw blijft. Deze lokalen worden namelijk als onderwijsmeters geteld en dienen als eerste weer ingezet te worden voor onderwijs als een school groeit.
Wij beseffen dat hiermee een streep gezet wordt in de gebouwelijke samenwerking tussen kinderopvang en onderwijs en dit een andere samenwerking gaat vragen voor de doorgaande ontwikkellijn, maar leegstaande lokalen zijn bedoeld voor onderwijsdoeleinden en dienen als zodanig ook weer ingezet te worden als een basisschool groeit. Om een gebouwelijke samenwerking toch mogelijk te maken, zou basisschool ’t Leerrijk op het schoolterrein wel een unit kunnen plaatsen voor peuteropvang en BSO. Dit kan op basis van het bestemmingsplan en qua ruimte o.a. in de groene zone van de school. Basisschool Maria heeft ook voor deze optie gekozen waarbij de kosten van de unit door school en kinderopvang gezamenlijk betaald wordt. Deze insteek zou ook gekozen kunnen worden door basisschool Leerrijk.
7/10
Met het plaatsen van een unit voor peuteropvang/BSO op het schoolterrein, ontstaat er lucht voor de basisscholen Leerrijk en Maria op de korte termijn. Op de middellange termijn kan verwezen worden naar de leegstand bij de basisscholen Diamant en Brigantijn. Oplossing langere termijn basisscholen Leerrijk en Maria In het IHP 2019-2033 is voor de basisscholen Leerrijk en Maria vervangende nieuwbouw opgenomen die na de nieuwbouw van basisschool ’t Rendal en aanpassingen Varendonck College aan de orde komt. Deze prioritering is door de schoolbesturen zelf aangebracht. Er is geen specifiek jaar aangegeven waarin de vervangende nieuwbouw van de basisscholen Leerrijk en Maria aan de orde is. Er is wel gesteld dat dit afhankelijk is van de beschikbare financiële middelen van de gemeente. Nu beide basisscholen harder groeien dan op basis van het IHP 2019-2033 is voorzien, zal de behoefte aan vervangende nieuwbouw urgenter worden. Voor basisschool Leerrijk is inmiddels al een aanvraag om vervangende nieuwbouw ontvangen. Voor de langere termijn zal vervangende nieuwbouw voor de basisscholen Leerrijk en Maria een antwoord moeten geven op de extra ruimtebehoefte die ontstaat als gevolg van de toename van de bevolking.
Dit betekent dat in overleg met Stichting Prodas een tijdstip bepaald moet worden wanneer de vervangende nieuwbouw aan de orde is en waarbij rekening gehouden wordt met de financiële mogelijkheden van de gemeente. Basisschool Ranonkel Zoals bovenstaand overzicht aangeeft, heeft basisschool De Ranonkel op dit moment geen huisvestingsprobleem. Vanaf 2022 gaat er wel een tekort aan ruimte ontstaan dat redelijk snel oploopt van 91 m2 naar 416 m2 in 2036. Ook hiervoor geldt dat er gerekend is met een woningbouwontwikkeling met harde en zachte plancapaciteit. Dit betekent dat voor de korte en middellange termijn verwezen kan worden naar de leegstand bij De Brigantijn. Of er voor de langere termijn nog sprake zal zijn van een uitbreiding van deze school, zal de ontwikkeling van de woningbouwplanning met een zachte plancapaciteit moeten uitwijzen. Conclusie Op basis van bovenstaande informatie kan geconcludeerd worden, dat voor de basisscholen Leerrijk, Maria en Ranonkel er op de korte en middellange termijn oplossingen zijn voor de vraag naar extra ruimtebehoefte. Uitgangspunt daarbij is de huisvesting van de peuterspeelzaal/BSO in leegstaande lokalen en het verwijzen naar leegstand bij de basisscholen Diamant en Brigantijn.
Wij beseffen dat het verwijzen naar leegstand bij een andere basisschool, verder weggelegen, geen optimale oplossing is voor zowel de kinderen als de teams van deze basisscholen, maar voor de gemeente ligt er ook een opdracht om verantwoord om te gaan met maatschappelijke middelen. Voor de basisscholen Leerrijk en Maria zal het bovendien gaan om een tijdelijke situatie aangezien beide basisscholen op termijn in aanmerking komen voor vervangende nieuwbouw. Ruimtebehoefte Varendonck College Nu duidelijk is dat het leerlingenaantal voor het primair onderwijs in onze gemeente de komende jaren gaat groeien, zal dit ook consequenties hebben voor het voortgezet onderwijs. Bij Pronexus is derhalve nagevraagd of de toename van het aantal basisschoolleerlingen consequenties heeft voor de ruimtebehoefte van het Varendonck College aangezien deze school op dit moment in de procedure van verbouw/renovatie zit.
8/10
Pronexus heeft aangegeven dat de toename van het aantal basisschoolleerlingen van 461 leerlingen over de periode tot 2036, een toename van ongeveer 15 leerlingen per jaar betekent voor het Varendonck College. Dit aantal is prima op te vangen binnen de capaciteit van de verbouwde en uitgebreide locatie Kanaalstraat 14. Hierbij kan aanvullend de kanttekening gemaakt worden dat het aantal van 15 leerlingen per jaar berekend is over de periode 2021-2041 en waarbij rekening is gehouden met de totale woningbouwplanning (harde en zachte plancapaciteit). Hiervan is dus ook de vraag of deze extra leerlingen (in totaal 300 leerlingen in 20 jaar tijd) er dus allemaal gaan komen.
6. Argumenten 1.1. Kennisgeving aannemen leerlingenprognose PO 2021 Een leerlingenprognose kent geen formele status die instemming van een gemeenteraad vereist. Derhalve dient deze voor kennisgeving aangenomen te worden. 2.1 Bijstellen ruimtebehoefte nieuwbouw basisschool ’t Rendal Nu de leerlingenprognose PO 2021 aantoont dat het leerlingenaantal van de basisschool ‘t Rendal de komende jaren, als gevolg van het woningbouwprogramma 2021 met een harde plancapaciteit, toeneemt is het bijstellen van de ruimtebehoefte rechtvaardig. Indien de leerlingenprognose zou aantonen dat het leerlingenaantal veel lager uitvalt, zou het programma hierop namelijk ook aangepast worden (zie geschiedenis nieuwbouw Diamant). Met het nu aanpassen van de ruimtebehoefte wordt tevens voorkomen dat kort na realisatie nieuwbouw het schoolbestuur alweer een aanvraag om uitbreiding gaat doen en de school opnieuw te maken krijgt met bouwwerkzaamheden. 3.1 Financiële gevolgen van De financiële gevolgen van het aanpassen van de ruimtebehoefte van de nieuwbouw basisschool ’t Rendal van € 156.000,-- dienen opgenomen te worden in de Kadernota 2022 en aansluitend in de Begroting 2022.
7. Kanttekeningen 2.1 Bijstellen ruimtebehoefte nieuwbouw basisschool Rendal Bij het opstellen van de leerlingenprognose 2021 is voor de kern Lierop rekening gehouden met een uitbreiding aan nieuw te bouwen woningen. Indien deze woningen allemaal gerealiseerd worden, zal het leerlingenaantal groeien zoals voorspeld in de prognose. Dit neemt niet weg dat een afwijking in het woningbouwprogramma (harde of zachte plancapaciteit) of een andere ontwikkeling die de school raakt, het leerlingental kan gaan afwijken van het geprognosticeerde aantal. Dit risico is echter niet uit te sluiten.
8. Financiën Het aanpassen van de ruimtebehoefte van basisschool ’t Rendal van 919 m2 naar 979 m2 betekent een extra investering van € 156.000,-- (60 m2 x € 2600,-- per m2, normbedrag conform IHP 2019-2033). Dit betekent jaarlijks een bedrag van € 3.900,-- aan extra kapitaallasten. 9/10
In dit kader willen wij u erop attent maken, dat meer kinderen ook meer inkomsten betekenen voor onderwijshuisvesting in de algemene uitkering. Deze middelen zijn weliswaar niet geoormerkt, maar zijn wel bedoeld om in te zetten voor onderwijshuisvesting. Op dit moment zijn de kapitaallasten in elk geval een heel stuk lager dan de inkomsten voor de component onderwijshuisvesting die ontvangen worden in de algemene uitkering. De kapitaallasten voor onderwijshuisvesting bedragen € 800.000,-- op jaarbasis, voor het onderdeel Educatie waarbinnen onderwijshuisvesting valt, wordt een bedrag van bijna 2 miljoen ontvangen. Als gevolg van de groei van de bevolking en hierdoor het aantal kinderen, wordt dit bedrag voor het onderdeel Educatie de komende jaren nog hoger.
9. Communicatie Met de schoolbesturen is een bestuurlijk overleg geweest over de leerlingenprognose 2021 en het voornemen van het college om de gemeenteraad voor te stellen om de ruimbehoefte van basisschool ’t Rendal bij te stellen. Een verslag van dit bestuurlijk overleg is hierbij gevoegd.
10. Uitvoering Indien uw raad besluit tot het aanpassen van de ruimtebehoefte nieuwbouw van basisschool ’t Rendal, zal Prodas middels een beschikking geïnformeerd worden en kan in de verdere planvorming rekening gehouden worden met een groter gebouw. In verband met de ontwikkeling omtrent de grondverwerving, zit de planvorming nog in de beginfase en kan de aanpassing van de ruimtebehoefte nog zonder verdere consequenties worden meegenomen. Voor basisschool Leerrijk is reeds een aanvraag om vervangende nieuwbouw ingediend. Deze aanvraag wordt formeel afgehandeld. Verder zal in overleg met Stichting Prodas bekeken moeten worden in welk jaar de vervangende nieuwbouw voor de basisscholen Leerrijk en Maria aan de orde kan zijn. Hierbij dient uiteraard rekening gehouden te worden met de beschikbare financiële middelen van de gemeente.
Burgemeester en wethouders van Someren, de secretaris,
de burgemeester,
T.M.G. van Leeuwen
D. Blok
Bijlage(n)
O
Concept raadsbesluit
X
Leerlingenprognose BO-SBO 2021
X
Woningbouwontwikkeling 2020
X
Verslag bestuurlijk overleg Leerlingenprognose PO 2021 11 maart 2021
X
NO
10/10