Presentatie RUD raadsinformatieavonden 2022.pdf

Raadsinformatieavond 2022 Soest

Agenda • • • • • • • • • •

Ontstaansgeschiedenis Wat is de RUD Utrecht? Bevoegdheden en verantwoordelijkheden Taakverdeling RUD Utrecht ondersteunt lokale opgaves Rol van de raad Financiële structuur Ontwikkelingen Casus Dialoog

Ontstaansgeschiedenis • Vuurwerkramp Enschede • Commissie Mans

• Regionale milieudiensten • 2 milieudiensten in provincie Utrecht (Odru en RUD) • RUD is een afdeling op afstand

“Wij werken aan een gezond milieu, een veilige leefomgeving en natuurbehoud”

Wat is de RUD Utrecht? • Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (gemeenschappelijke regeling) • Voor 11 gemeenten en de provincie Utrecht • Deelnemers gezamenlijk bepalen ontwikkelrichting van de RUD • Ongeveer 150 adviseurs, vergunningverleners, toezichthouders en overige collega’s • Advisering, vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) op het gebied van de fysieke leefomgeving (milieu, bodem, water, natuur en energie) • Begroting ruim €15.000.000

Vergunning, toezicht en advisering Vergunningverlening

•

Aanvraag toetsen op ontvankelijkheid

•

Nemen van (ontwerp-)besluit

•

Juridische procedures (bezwaar en beroep)

Toezicht en handhaving

•

Risicogestuurd bedrijven inplannen

•

Uitvoeren controlebezoek

•

Administratief afhandelen

•

Eventueel sanctioneren

Milieuklachten •

24 uur per dag melding in behandeling nemen

•

2 geconsigneerden

•

Ter plaatse gaan

•

Administratief afhandelen

Advisering •

Op milieuaspecten na planvorming

•

Op beleidsstukken

•

Ondersteuning bij overleggen

Bevoegdheden en verantwoordelijkheden • Wetgeving verdeelt bevoegdheden onder overheden

•

De gemeente en provincie leggen taken neer bij de RUD

• Veel milieutaken zijn verplicht om bij RUD te beleggen (basistaken – vb toezicht risicovolle bedrijven) • Andere taken zijn facultatief om bij RUD te beleggen (plustaken – vb toezicht niet risicovolle bedrijven) • Soest belegt naast basis- ook plustaken bij RUD • Gemeente zelf verantwoordelijk voor beleidsontwikkeling, RUD voor advisering op beleid en uitvoering VTH. • Eerste uniforme uitvoerings- en handhavingsstrategie (UHS) dit jaar tot stand gekomen en vastgesteld voor de gehele regio Utrecht. Samenwerking met alle 26 gemeenten, provincie Utrecht en de 2 omgevingsdiensten. UHS is omgevingswetproof en zal verder worden doorontwikkeld.

Taakverdeling gemeente – RUD – provincie Milieu •

RUD voor gemeente: advisering milieu bij ruimtelijke plannen, vergunningverlening, toezicht en handhaving bij ongeveer 1600 bedrijven (Stedin, RMN, Korlaar Recycling, diverse tankstations)

•

RUD voor provincie: vergunningverlening, toezicht en handhaving bij 3 provinciale bedrijven (afvalbedrijven bv Renewi – Verlengde Tempellaan) in de gemeente Soest

•

Gemeente: Beleidsontwikkelingen en ruimtelijke ordening

Natuur •

RUD voor gemeente: advisering ecologie, toetsen deel quick scans en rapporten Omgevingsvergunning (project deelname omgevingstafel vanuit afd. Ruimte toetsing en advisering ecologie)

•

RUD voor provincie: toezicht en handhaving Wet natuurbescherming, Boa buitengebied

•

Gemeente: beleidsontwikkeling

Taakverdeling gemeente – RUD – provincie Bodem • RUD voor gemeente: toezicht grondstromen en advies bodemrapporten omgevingsvergunningen

• Gemeente: beleidsontwikkeling • Provincie: vergunningverlening, toezicht en handhaving bodemsaneringen

Asbest • RUD voor gemeente: vergunningverlening, toezicht en handhaving bij bedrijfsmatige asbestsloop (niet bij particulieren) • Gemeente: overige asbesttaken (asbestsloop particulieren niet bedrijfsmatig, < 35 m2) • Provincie: geen bevoegdheid

Taakverdeling gemeente – RUD – provincie • Water en bodemenergie

• RUD voor gemeente: vergunningverlening, toezicht en handhaving gesloten bodemenergiesystemen • RUD voor provincie: zwemwater, drinkwater, grondwater, open bodemenergiesystemen

• Gemeente: visie- en planvorming, RUD kan adviseren

• , RUD kan adviseren

“Voor ons staat voorop dat het groene landschap van grote waarde is voor de kwaliteit van leven in onze gemeente. We beschermen de vele bijzondere landschappen en gebieden met hoge natuurwaarden. We hebben daarbij oog voor de biodiversiteit, die bijdraagt aan de natuurwaarde en een gezonde leefomgeving” “Volgens huidige inzichten (zie de Woondeal, 14 juli 2021) zijn er tot 2030 1500 woningen nodig voor Soest, inclusief Soesterberg. Voor de korte termijn focussen we ons op de reeds in gang gezette projecten, de kamers 2 en 3 in Soesterberg en op de grotere bouwinitiatieven”

“We blijven ons concentreren op de energietransitie. We zetten in op het isoleren van woningen en stimuleren zonnepanelen op daken bij woningen en bedrijven”

RUD Utrecht ondersteunt de lokale opgaves Woningbouw: • Aanleveren bodeminformatie • Advisering ecologie en stikstof • Advisering bodemenergie (technisch advies, vergunning, toezicht) Duurzaamheid: • Energiebesparing: advisering en toezicht bij bedrijven • Energieopwekking: advisering transitievisie warmte, milieuvergunning Milieu: • Advisering milieunormen bij ruimtelijke ontwikkelingen • Milieuvergunningverlening en –toezicht bij risicovolle bedrijven • Milieuklachten

Soest2002, GGS, VVD en PvdA

Rol van de Raad • Verantwoordelijkheid wethouder Aukje Treep-van Hoeckel als lid DB/AB • Controlerende taak • Formele stukken voor de Raad vanuit de RUD Utrecht ✓ Vastgestelde jaarstukken met accountantsverklaring (jaarlijks ter informatie, geen zienswijzeprocedure) ✓ Jaarverslag (jaarlijks ter informatie) ✓ (Ontwerp) Kadernota (jaarlijks met zienswijzeprocedure) ✓ (Ontwerp) Begroting (jaarlijks met zienswijzeprocedure) ✓ (Ontwerp) bestuursrapportage (jaarlijks mogelijk met zienswijze) ✓ Ontwerp begrotingswijziging (jaarlijks mogelijk met zienswijze) ✓ Ontwerp wijziging Gemeenschappelijke regeling (incidenteel, Raad verleent goedkeuring aan college) ✓ Ontwerp besluit tot toetreding, uittreding, wijziging en opheffing van de gemeenschappelijke regeling (incidenteel, Raad verleent goedkeuring aan college) • Jaarrapportage en uitvoeringsprogramma’s via eigen organisatie

Opdrachtgever Percentage Eigenaar

Financiële structuur Vaste bijdrage (overhead) Outputfinanciering

Variabele bijdrage (menukaart) • Vaste bijdrage: De vaste bijdrage is bepaald op basis van de kosten van de bedrijfsvoering (overhead) en de directe (vaste) overige kosten van de bijvoorbeeld automatiseringsapparatuur, kosten voor het primaire zaaksysteem en archivering. • Variabele bijdrage: De variabele bijdrage van de opdrachtgevers is gebaseerd op de verwachte afname van producten en diensten zoals deze is opgenomen in de dienstverleningsovereenkomsten (DVO) gemeenschappelijke regionale taken. De variabele bijdrage zal worden afgerekend op basis van de werkelijke realisatie. • Bij inwerkingtreding Omgevingswet wordt dat jaar de variabele bijdrage volledig in rekening gebracht.

Totale bijdrage

2022

Provincie

52,5%

€ 8.277.000

Amersfoort

12,2%

€ 1.904.000

Utrecht

10,9%

€ 1.717.000

Soest

4,1%

€ 647.000

Bunschoten

3,4%

€ 518.000

Lopik

3,1%

€ 492.000

Baarn

3,0%

€ 446.000

Leusden

2,5%

€ 398.000

Nieuwegein

2,5%

€ 386.000

Woudenberg

2,5%

€ 360.000

Houten

2,0%

€ 308.000

Eemnes

1,3%

€ 199.000

Totaal

100%

€ 15.652.000

Ontwikkelingen • Omgevingswet • Ontwikkeling RUD ✓ Technisch adviserende uitvoeringsdienst (TAU) ✓ Adviseur ruimtelijke ontwikkeling ✓ Financiën t.b.v. doorontwikkeling • Rapport van Aartsen • Interbestuurlijk programma • Samenwerking ODRU • Overige regionale ontwikkelingen ✓ Regionale commissie raadrapporteurs?

Casus: rol advisering ruimtelijke ontwikkeling • Toenemende vraag bij alle opdrachtgevers advisering aan de voorkant bij ontwikkelingen en-/of beleid • Vanuit Omgevingswetgedachte: samenhangende benadering van de leefomgeving, ruimte voor lokaal maatwerk en betere en snellere besluitvorming • Op verschillende thema’s: bodem, water, lucht, geur, geluid, externe veiligheid, stikstof, ecologie, bodemenergie • RUD is gevraagd om met Soest mee te denken over Kamer 2

Planvorming

Toetsen op milieuaspecten Toetsing: • Ecologische advisering • Externe Veiligheid • Bodem • Geur • Geluid • Stikstof

Planvorming Meedenken/adviseren: • Ecologie • Externe Veiligheid • Bodem • Geur • Geluid • Bodemenergie • Stikstof

Vergunning verlening •

Toetsen op milieuaspecten Toetsing wordt eenvoudiger: • Ecologische advisering • Externe Veiligheid • Bodem • Geur • Geluid • Stikstof

Reguliere vergunningverlening

Vergunning verlening •

Reguliere vergunningverlening

Dialoog • Hebben jullie nu een goed beeld over onze organisatie? • Hebben jullie nog vragen omtrent onze uitvoering?

• Hoe kunnen raadsleden iets agenderen of aandacht voor vragen?