Presentatie Rol van de raad in de regio
Tekst van het document
Rol van de raad in de regio Beeldvormende bijeenkomst, Soest, 6 maart 2025
Inhoud Introductie Waarom van belang Doel Sturingsinstrumenten
2
6 maart 2025
Introductie Raadsadviseur regionale samenwerking, werkzaam voor de gemeenten:
Opdracht Het versterken van de positie van raden in regionale samenwerkingsverbanden
3
6 maart 2025
Waarom van belang Er zijn meerdere belangrijke rollen in regionale samenwerking Rollen van college Ø Eigenaar Ø Opdrachtgever
Rollen van de raad Ø Kaderstellen Ø Controleren Eigenaar
Rollen ambtelijke organisatie Ø Accounthouder Ø Financiële advisering 4
6 maart 2025
Opdrachtgever
Waarom van belang Meerdere redenen waarom belangrijk is dat de raad in positie is om deze rol te beoefenen:
• Democratische legitimiteit Ø Wet Gemeenschappelijke Regelingen (2022) stelt dat de democratische legitimiteit van samenwerkingsverbanden gebaseerd is op ‘verlengd lokaal bestuur’ § Raad moet kaders kunnen stellen § Raad moet kunnen controleren
• Maatschappelijke impact van GR’en • Substantieel deel van de gemeentebegroting Ø 41,9 miljoen in 2025 5
6 maart 2025
Waarom • Democratisch samenspel van regionale samenwerking is complex Ø Algemeen bestuur is het hoogste gremium in GR en besluit bij meerderheid Ø Raad kan hier invloed op uitoefenen, maar lastig te zien welke ruimte er wanneer is Ø Samen sta je sterk • Meer redenen? 6
6 maart 2025
Doel Er zijn meerdere instrumenten beschikbaar om de positie van de raad in regionale samenwerkingsverbanden te versterken Om te kunnen beoordelen welke instrumenten nodig zijn, is belangrijk te bepalen welke positie we willen bereiken
Wat is ons doel precies?
7
6 maart 2025
Doel 1
Raad is aangehaakt
2
en heeft invloed op samenwerkingen Ø Efficiënt en effectief Ø Tijdens regionale P&C cyclus Ø Tijdens beleidsvorming
8
6 maart 2025
Doel 1
Raad is aangehaakt Wat betekent dat: Ø De raad weet welke samenwerkingsverbanden prioriteit hebben en waarom Ø De raad de gewenste informatie ontvangt Ø De raad in staat is een oordeel te vormen Ø De raad in staat is de portefeuillehouder te sturen (kaderstellend & controlerend) Ø De raad weet beschikbare raadsinstrumenten hiervoor in te zetten
9
6 maart 2025
Doel 2
Raad heeft invloed op samenwerkingen Wat betekent dat: Ø De raad weet wanneer invloed uit te oefenen Ø De raad realiseert dat invloed toeneemt door samen te werken met andere raden Ø De raad in contact staat met raadsleden in andere raden Ø De raad zienswijzen, moties en amendementen kan uitwisselen met andere raden
10
6 maart 2025
Doel Omdat we het belangrijk vinden dat onze raad goed in positie is bij regionale samenwerkingsverbanden…
11
6 maart 2025
Doel … werken we samen toe naar een aangehaakte raad
12
6 maart 2025
Doel … werken we samen toe naar een aangehaakte raad, die invloed heeft op samenwerkingen Ø Efficiënt en effectief Ø Tijdens regionale P&C cyclus Ø Tijdens beleidsvorming
13
6 maart 2025
Sturingsinstrumenten Beschikbare instrumenten Ø Prioriteren van samenwerkingen
Beleidsintensiteit
Kostenomvang
Risico
Prioritering
14
6 maart 2025
1
Raad is aangehaakt q Raad weet welke samenwerkingsverbanden prioriteit hebben en waarom q Raad ontvangt de gewenste informatie q Raad is in staat een oordeel te vormen q Raad is in staat de portefeuillehouder te sturen (kaderstellend & controlerend) q Raad weet beschikbare raadsinstrumenten hiervoor in te zetten
Sturingsinstrumenten Beschikbare instrumenten Informatievoorziening • •
Uw kaderstellende en controlerende rol vraagt enige mate van zicht op de regionale belangenafweging Tijdens regionale P&C cyclus en tijdens beleidsvorming
Onderschreven door de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (2022): • • •
15
Vergaderingen en vergaderstukken algemeen bestuur GR’en zijn openbaar Actieve informatieplicht college Actieve informatieplicht GR
6 maart 2025
1
Raad is aangehaakt q Raad weet welke samenwerkingsverbanden prioriteit hebben en waarom q Raad ontvangt de gewenste informatie q Raad is in staat een oordeel te vormen q Raad is in staat de portefeuillehouder te sturen (kaderstellend & controlerend) q Raad weet beschikbare raadsinstrumenten hiervoor in te zetten
Sturingsinstrumenten Beschikbare instrumenten Ø Vast agendapunt o
De manier om consistent inzicht te krijgen in regionale ontwikkelingen = inzicht in regionale bestuursvergaderingen
o
Vast terugkoppelmoment in beeldvormende vergadering
o
Vaste raadsinformatiebrief Ø Nieuwegein, Stichtse Vecht, Vijfheerenlanden, Zeist
o
16
Agendapunt kan ook benut worden voor terugkoppeling raadsrapporteurs
6 maart 2025
1
Raad is aangehaakt q Raad weet welke samenwerkingsverbanden prioriteit hebben en waarom q Raad ontvangt de gewenste informatie q Raad is in staat een oordeel te vormen q Raad is in staat de portefeuillehouder te sturen (kaderstellend & controlerend) q Raad weet beschikbare raadsinstrumenten hiervoor in te zetten
Sturingsinstrumenten Beschikbare instrumenten Ø Raadsrapporteurschap o
Politiek neutrale verdieping in een samenwerkingsverband in opdracht van de raad, ter versterking van:
Ø Controlerende rol •
Raadsrapporteurs verdiepen zich in de uitvoering van meegegeven kaders
Ø Kaderstellende rol •
Raadsrapporteurs verdiepen zich in mogelijke aanvullende kaders
Ø Regionale samenwerking •
Raadsrapporteurs wisselen informatie uit met andere raden
o Hiervoor heeft de rapporteur contact met portefeuillehouder en accounthouders o Raadsrapporteurs informeren en adviseren de raad 17
6 maart 2025
1
Raad is aangehaakt q Raad weet welke samenwerkingsverbanden prioriteit hebben en waarom q Raad ontvangt de gewenste informatie q Raad is in staat een oordeel te vormen q Raad is in staat de portefeuillehouder te sturen (kaderstellend & controlerend) q Raad weet beschikbare raadsinstrumenten hiervoor in te zetten
Sturingsinstrumenten Beschikbare instrumenten Ø Eigen P&C cyclus o
Informatie in paragraaf verbonden partijen (BBV)
o
Aanvulling mogelijk: o Prioritering o Risicoprofiel om prioritering up-to-date te houden
Aanvullende informatie Ø Vragen Ø Informatiebijeenkomst: lokaal of regionaal Ø Rekenkamer Ø Regionaal enquêterecht Ø Periodieke evaluatie van GR 18
6 maart 2025
1
Raad is aangehaakt q Raad weet welke samenwerkingsverbanden prioriteit hebben en waarom q Raad ontvangt de gewenste informatie q Raad is in staat een oordeel te vormen q Raad is in staat de portefeuillehouder te sturen (kaderstellend & controlerend) q Raad weet beschikbare raadsinstrumenten hiervoor in te zetten
Sturingsinstrumenten Beschikbare instrumenten Oordeelsvorming & besluitvorming Ø Soester werkwijze: o College bereid concept zienswijze voor o Concept zienswijze wordt besproken met raadsrapporteurs o Concept zienswijze wordt voorgelegd aan raad voor instemming, incl. advies raadsrapporteurs, d.m.v. brievenprocedure o Na 2 weken is de zienswijze impliciet vastgesteld Ø Werkwijze in de regio: o College bereid concept zienswijze voor o Concept zienswijze wordt besproken met raadsrapporteurs o Concept zienswijze wordt geagendeerd voor behandeling in de raad o Na besluit is de zienswijze vastgesteld 19
6 maart 2025
1
Raad is aangehaakt q Raad weet welke samenwerkingsverbanden prioriteit hebben en waarom q Raad ontvangt de gewenste informatie q Raad is in staat een oordeel te vormen q Raad is in staat de portefeuillehouder te sturen (kaderstellend & controlerend) q Raad weet beschikbare raadsinstrumenten hiervoor in te zetten
Sturingsinstrumenten “Alleen ga je snel, samen kom je verder” Beschikbare instrumenten Ø Vergaderoverzicht Ø Overzicht vergaderingen algemeen bestuur GR’en Ø Afstemming behandelmaand GR stukken in raden
20
6 maart 2025
2
Raad heeft invloed op samenwerkingen q Raad weet wanneer invloed uit te oefenen q Raad realiseert dat invloed toeneemt door samenwerking met andere raden q Raad staat in contact met raadsleden in andere raden q Raad kan zienswijzen, moties en amendementen uitwisselen met andere raden
Sturingsinstrumenten Beschikbare instrumenten Ø Contact met andere raden Ø Via eigen politiek netwerk Ø Via griffie d.m.v. opdracht om een motie of amendement te delen met andere raden Ø Via regionaal raadsplatform Ø Via gemeenschappelijke raadsadviescommissie
21
6 maart 2025
2
Raad heeft invloed op samenwerkingen q Raad weet wanneer invloed uit te oefenen q Raad realiseert dat invloed toeneemt door samenwerking met andere raden q Raad staat in contact met raadsleden in andere raden q Raad kan zienswijzen, moties en amendementen uitwisselen met andere raden
Sturingsinstrumenten Beschikbare instrumenten Ø Regionaal raadsplatform •
Politiek-neutrale uitwisseling van informatie tussen raden
•
Door raadsrapporteurs en ‘linking pins’
•
Actieve terugkoppeling naar de raad
•
Ondersteund door griffies & raadsadviseur regionale samenwerking als secretaris
Ø 11 dec Start Raadsplatform VRU Ø 13 jan Start Raadsplatform GGDrU Ø 15 jan Start Raadsplatform ODRU-RUD
22
6 maart 2025
2
Raad heeft invloed op samenwerkingen q Raad weet wanneer invloed uit te oefenen q Raad realiseert dat invloed toeneemt door samenwerking met andere raden q Raad staat in contact met raadsleden in andere raden q Raad kan zienswijzen, moties en amendementen uitwisselen met andere raden
Vragen & antwoorden
23
6 maart 2025
Vervolg 6 maart 2025 Beeldvormende bijeenkomst
Juni 2025
Rol van de raad in regionale samenwerking
Actualisatie Nota Verbonden Partijen
11
Beeldvormende bijeenkomst
2 15 mei 2025 Beeldvormende bijeenkomst Raadsrapporteurschap
24
6 maart 2025
3
4 Juni 2025 Besluitvorming Nota Verbonden Partijen
Bedankt