Presentatie raad Omgevingsplan

het omgevingsplan

beeldvormende raadsvergadering 14 december 2023

raaar r

Agenda 1. Algemene inleiding- de gemeentelijke kerninstrumenten 2. De transitiefase 3. De samenloop van besluiten 4. Het omgevingsplan 5. Het DSO en Toepasbare Regels (de inwoner) 6. De transitieplanning

2

1. Kerninstrumenten

4 verbeterdoelen

4

4 gemeentelijke kerninstrumenten onder de Ow OVisie Raad

(Afwegingskader)

Programma’s College

(beleid/maatregelen - thema’s + gebieden)

Omgevingsplan Raad, tenzij

regels voor activiteiten (en functies)

Omgevingsvergunningen College, soms raad 5

Incl. informatieplichten, meldingen en de BOPA → bindend adviesrecht

2. Transitiefase

Transitie naar het omgevingsplan ‘conform de Ow’ 1-1-2024

31-11-2031

• Alle regels voor fysieke leefomgeving worden geregeld in één omgevingsplan • Gericht op activiteiten.

(Geur, archeologie, hemelwater)

7

• Voor wijzigen van het omgevingsplan geldt de algemene voorbereidingsprocedure met ter inzage ontwerp en vaststelling door gemeenteraad (of college).

Besluitvorming college (‘beleidsneutraal’) 1.

Het omzetten van de huidige bestemmings(plan)regels naar omgevingsplanregels (regels over activiteiten);

2.

Het toevoegen van ruimtelijke regels uit onze gemeentelijke verordeningen;

3.

Herpositioneren en waar nodig aanpassen of schrappen van de bruidsschatregels.

4.

De verplichte verwerking van verleende vergunningen voor buitenplanse omgevingsplan activiteiten, de zogenaamde bopa’s.

8

Besluitvorming raad (nieuw beleid/ontwikkelingen): 1.

Vaststelling van bestemmingsplannen die voor 1 januari 2024 als ontwerp ter inzage zijn gelegd.

2.

Adviesrecht bij een vergunning voor een Buitenplanse OmgevingsPlan Activiteit (BOPA).

3.

Wijzigingen* van het omgevingsplan (nieuwe ontwikkelingen/nieuw beleid)

*Vanwege problemen met software en Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) - voorlopig max. 1 jaar in de huidige standaarden (TAM-IMRO) wel extra werk in omzetten - daarna de nieuwe standaarden (IMOW)

​

9

Ad 3. Wat blijft hetzelfde en wat is anders? Hetzelfde: (Ruimtelijke) Initiatieven met een impact op de fysieke leefomgeving die onderbouwd en uiteindelijk juridisch in het omgevingsplan geregeld moeten worden.

Anders:

- BP: een ‘goede ruimtelijke ordening’ → OP: een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ . De onderbouwing is vaak breder (bijv. gezondheid/duurzaamheid): - BP: regels voor bestemmingen → regels voor activiteiten.

-BP: losstaande plannen/regelingen → OP: 1 omgevingsplan (1 regeling) → Samenloop

10

3. Samenloop (van besluiten)

Fundamentele systematiekwijziging

12

Samenloop van besluiten

13

Uitdagingen • Beheer van het omgevingsplan (regie op de samenloop)

• Aandachtspunten in de uitvoering voorbeeld: elke dag geconsolideerde versie van het OP (per nieuw wijzigingsbesluit). DSO leest nu maar 1x per dag (’s nachts) in. 5 besluiten = 5 achtereenvolgende dagen publiceren. • Hoe maken we het te nemen besluit voor u inzichtelijk?! Als de raad of college vergadert over een (ontwerp)besluit zijn het (ontwerp)besluit en het gevolg ervan nog niet zichtbaar in de landelijke voorzieningen.

14

4. Het omgevingsplan

Werkingsgebieden voor activiteiten

16

Opzet regelbibliotheek X. Bruidsschat komt automatisch in hoofdstuk 22 terecht X. Bruidsschat kan later handmatig worden gewijzigd; hiervoor is al een inventarisatie gemaakt X.Hoofdstuk 22A – TAM-IMRO

17

Hoofdstukken

Titels

Hoofdstuk 1.

Algemene bepalingen

Hoofdstuk 2.

Doelen

Hoofdstuk 3.

Programma’s

Hoofdstuk 4.

Aanwijzingen in de fysieke leefomgeving

Hoofdstuk 5.

Activiteiten

Hoofdstuk 6.

Beheer en onderhoud

Hoofdstuk 7.

Financiële bepalingen

Hoofdstuk 8.

Procedureregels

Hoofdstuk 9.

Handhaving

Hoofdstuk 10.

Monitoring en informatie

Hoofdstuk 11.

Overgangsrecht

Hoofdstuk 12.

Slotbepalingen

Hoofdstuk 22.

Bruidsschat

Omzetten bestemmingsplan naar omgevingsplan

Bestemmingsplannen op de gekozen locatie

Kaart Bestemmingen

Regels 18

Omzetten bestemmingsplan naar omgevingsplan X. Cultuurbestemming omgezet naar cultuurgebied in het omgevingsplan X. I.t.t. het BP worden nu enkel de regels getoond die gelden op plek van het kruisje (zoals maximale bouwhoogte)

19

Inhoudsopgave van het omgevingsplan (vinkjes voor de geldende artikelen op deze locatie)

Inhoud van de artikelen en leden (enkel de op de gekozen locatie geldende regels worden weergegeven)

Kaart (gekleurd vak voor gekozen locatie met kruisje op de exact gekozen plek)

Omzetten verordenings- en bruidsschatregels naar definitief omgevingsplan Voorbeeld standplaatsenbeleid Hoofdstuk

Regel verordening

Fysieke leefomgeving?

Regel omgevingsplan

Stand van zaken: X. De ruimtelijke verordeningsregels zijn in beeld en er is een eerste vertaling gemaakt en verwijzing naar plek in onze inhoudsopgave omgevingsplan X. Ook voor de bruidsschat is een inventarisatie gemaakt (i.o.m. RUD); welke regels blijven ongewijzigd en welke moeten wel worden aangepast X. Hoofdstukken worden gereserveerd om buitenplanse omgevingsplanactiviteiten en nieuw beleid/nieuwe ontwikkelingen op dezelfde manier toe te voegen aan het omgevingsplan 20

Voorbeeld raadsbesluit

21

5. DSO en TR

De inwoner centraal

1. Inzichtelijk omgevingsrecht Door de bundeling van wetgeving zijn minder regels nodig. Het omgevingsrecht wordt duidelijk, voorspelbaar en gemakkelijk in het gebruik. De instrumenten van het stelsel Omgevingswet sluiten aan bij de fasen van de beleidscyclus

23

DSO en Toepasbare Regels Toepasbare regels zijn de vertaling van juridische regels naar begrijpelijke vragenbomen voor initiatiefnemers. Toepasbare regels worden in het Omgevingsloket gebruikt in de drie onderdelen Vergunningcheck, Aanvragen en Maatregelen op maat.

DSO-LV Wetten Regels

Plannen

Plan software

LVBB

Regelbeheer software

RTR

Demo Omgevingsloket

> Regels op de kaart > Vergunningscheck > Aanvragen en melden > Maatregelen op maat

Wijzigen Omgevingsplan en publiceren in de Landelijke Voorziening Bekendmaken en Beschikbaarstellen (LVBB). De juridische regels in het Omgevingsplan zijn de basis voor toepasbare regels in de vergunningcheck en vergunningaanvraag in het Omgevingsloket.

OZON

Overheid.nl

VTH systeem

Soest.nl Initiatiefnemer

24

Toepasbare regels Artikel 4:11d Omgevingsvergunning voor het vellen van bomen die niet op de Bomenkaart staan (categorie 4 en 5 en overige particuliere bomen)

Toepasbare regels zijn de vertaling van juridische regels naar begrijpelijke vragenbomen in het Omgevingsloket

1.

Zo weten initiatiefnemers snel of ergens een vergunning voor nodig is (vergunningcheck)

2. 3.

En zijn er toepasbare regels die initiatiefnemers helpen met de indieningsvereisten van een vergunningaanvraag

Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het bevoegd gezag houtopstanden die niet op de Bomenkaart staan: a. te vellen of te doen vellen; b. in hun groeiruimte aan te tasten , zodat duurzaam behoud niet gewaarborgd is. (…) Het in het eerste lid onder a gestelde verbod is niet van toepassing op houtopstanden die niet op de Bomenkaart staan en die: a. ongeacht hun stamomtrek, privaat eigendom zijn en op percelen met een kavelgrootte van minder dan 175 m² staan; b. privaat eigendom zijn, een stamomtrek van minder dan 80 cm hebben, gemeten op 1.30 meter boven maaiveld, en op percelen met een kavelgrootte van meer dan 175 m² staan; c. gemeentelijk eigendom zijn en een stamomtrek van minder dan 80 cm hebben, gemeten op 1.30 meter boven maaiveld.

1. Staat de boom of bomengroep op uw eigen grond?

Ja

2. Wat wilt u doen met de boom?

Snoeien

3. Gaat het om een beschermde boom of bomengroep?

Kappen

Ja

4. In welke mate gaat u snoeien? 5. Wordt er voor de eerste keer in deze mate gesnoeid?

Nee

Grof Ja

Nee

Ja

Nee

Licht Nee

6. Is uw kavel groter dan 175 m2?

Ja

7. Is de omtrek van de boom minder dan 80 cm? Conclusie*

VP

TV

TV

TV

*VP = vergunningplicht; TV = toestemmingsvrij; CT = neem contact op met gemeente

25

VP

Nee

Ja

Nee

TV

VP

TV

CT

6. Transitieplanning

Planning Starten met omzetten van een bestemmingsplan voor een woongebied (transitie/college), bijvoorbeeld Boerenstreek/Overhees Waarom?

→ levert input op voor regels voor woningbouw (nieuwe ontwikkelingen).

We houden in de prioritering waar mogelijk rekening met de behoefte aan regelen topactiviteiten.

27

Vragen?

28