Oplegnotitie afwegingskader, raadsbijeenkomst

OPLEGNOTITIE

Aan Van: Afdeling: Betreft:

Datum: Zaaknummer:

De gemeenteraad Burgemeester en wethouders Fysieke Leefomgeving Beeldvormende bijeenkomst d.d. 25 april 2024: Ruimtelijk afwegingskader, ‘van Omgevingsvisie naar Omgevingsprogramma’s’ 9 april 2024 696823

Op 25 april staat een beeldvormende bijeenkomst gepland over het ruimtelijk afwegingskader ‘Van Omgevingsvisie naar Omgevingsprogramma’s’. Het afwegingskader is als bijlage toegevoegd. In deze oplegnotitie lichten wij toe wat vooraf ging aan het maken van dit afwegingskader. Vervolgens gaan wij in op wat nu voorligt, wat er van u wordt verwacht en hoe het programma van de avond en het vervolgtraject eruit zien.

Wat ging vooraf In 2021 heeft uw raad de omgevingsvisie Soest en Soesterberg ‘Stap voor stap ver komen’ vastgesteld. Met de vaststelling is tevens opdracht gegeven tot het uitwerken van deze visie in door het college vast te stellen omgevingsprogramma’s. Ook heeft u op dat moment besloten tot het maken van een tussenstap, het vaststellen van startnotities door uw raad. Deze startnotities hebben wij u op 20 april 2023 ter besluitvorming voorgelegd. U concludeerde toen dat vaststelling door uw raad niet opportuun was. Het raadsvoorstel is daarop aangepast waarbij u opdracht heeft gegeven de programma’s conform het plan van aanpak te laten uitwerken, inclusief een participatiefase. Ook heeft u het college gevraagd een afwegingskader aan u voor te leggen ter besluitvorming. Naar aanleiding daarvan zijn wij een proces gestart om te komen tot een afwegingskader waar de door u genoemde waardenkaarten onderdeel van zijn.

Toelichting op het afwegingskader Het voorliggende afwegingskader slaat een brug tussen de Omgevingsvisie en de Omgevingsprogramma’s. Het is een methodiek om de doelen uit de Omgevingsvisie te operationaliseren om zo op een transparante en herleidbare wijze een integrale afweging te

maken tussen beleidsvraagstukken. Het afwegingskader bestaat uit een aantal onderdelen: een waardenkader waarin doelen en indicatoren zijn geformuleerd, drie waardenkaarten en een leidraad om het afwegingskader te gebruiken.

Rol van de gemeenteraad Met het afwegingskader draagt u het college op om altijd een integrale afweging te maken bij beleidskeuzes. Op een compacte wijze geeft u het college een strategische richting mee. Daarnaast geeft u het college een aantal indicatoren mee op basis waarvan het college monitort en rapporteert. Bij het ontwikkelen van dit afwegingskader heeft u zich laten inspireren door het ‘Rad van de Leefomgeving’ en de ‘Brede Welvaartsmonitor’, landelijke instrumenten gebaseerd op de global goals. Tijdens de beeldvormende bijeenkomst kunt u tot de conclusie komen dat de ingezette beleidskoers niet meer aansluit op uw visie hoe onze gemeente zich moet ontwikkelen. Indien dit het geval is, kan dit leiden tot aanpassing van de koers. U start dan een proces om te komen tot aanpassing van de omgevingsvisie. Dit proces is vergelijkbaar met het proces om te komen tot de huidige omgevingsvisie.

Doel van de beeldvormende raadsbijeenkomst Tijdens deze beeldvormende bijeenkomst lichten wij het ruimtelijk afwegingskader en de werking ervan graag toe. Aan de hand van casuïstiek laten wij zien hoe het afwegingskader dat wij in opdracht van u hebben opgesteld, ons helpt bij een integrale beleidsafweging en het bestuurlijke gesprek hierover. De casuïstiek en de toelichting daarop zijn bedoeld ter illustratie van de werking van het afwegingskader en daarmee geen onderdeel van de besluitvorming op dit moment.

Programma -

Toelichting op het afwegingskader ‘Van omgevingsvisie naar omgevingsprogramma’s’ (25 minuten). Sebastiaan van Berkel van bureau Must zal een toelichting geven op het afwegingskader en de totstandkoming ervan.

-

De werking van het afwegingskader aan de hand van casuïstiek (25 minuten) o

Casus: Bouwen in de rafelranden na 2030

-

Pauze (15 minuten)

-

Vervolg werking afwegingskader, uitgewerkt in beleidsvragen: (50 minuten)

-

o

Casus: Transformatie bedrijventerrein

o

Casus: Hercategorisering van wegen

Rondgang langs panelen. In de pauze en na afloop van de presentaties is er gelegenheid een rondgang te maken langs panelen waarop de verschillende onderdelen van het afwegingskader zijn afgebeeld.

Vervolgtraject Na deze beeldvormende bijeenkomst leggen wij u een raadsvoorstel voor ter besluitvorming. Wij zullen reacties van u tijdens de beeldvormende bijeenkomst daarin meenemen. Na vaststelling van het afwegingskader komen wij zo snel mogelijk bij u terug om inhoudelijk het gesprek te voeren over twee van de drie gepresenteerde vragen, te weten Bouwen in de rafelranden en TBS-terrein.