Collegevoorstel vaststellen bestemmingsplan Officierscasino Soesterberg

Steller advies: Ferry Supusepa

Afgestemd met: Afdeling Samenleving: Team VT&H; Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE).

Afdeling en team: Ruimte, Ruimtelijke ontwikkeling Zaaknummer: 192985 Portefeuillehouder: Harrie Dijkhuizen

Datum: 31 mei 2022 Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan ‘Banningstraat’ Openbaar Is geheimhouding aan de orde? Nee

Advies 1. In te stemmen met de Nota van zienswijze Officierscasino Soesterberg; 2. Het bestemmingsplan ‘Officierscasino Soesterberg’, het raadsvoorstel en het raadsbesluit aan de gemeenteraad ter vaststelling voor te leggen.

Aanleiding Het Officierscasino is door het Rijksvastgoedbedrijf verkocht aan de combinatie IQNN en Schavast B.V. Voor de verkoop is een Nota van uitgangspunten opgesteld. Over deze Nota van uitgangspunten heeft participatie met een grote groep belanghebbenden plaatsgevonden middels een klankbordgroep (zie afbeelding 1).

Initiatiefnemers hebben op basis van de Nota van uitgangspunten een plan opgesteld voor zorg en wonen. Dit plan ziet toe op de nieuwbouw van 104 huurappartementen met een parkeergarage en de transformatie van het rijksmonumentale Officierscasino naar 107 zorgwoningen met bijbehorende zorgfaciliteiten. De groenstructuur op het terrein vormt een belangrijke drager voor het plan. Het terrein krijgt een parkachtige uitstraling met daarin enkele herkenbare, autonome gebouwen. Dit plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan ’Soesterberg’, omdat het

perceel de bestemming "Maatschappelijk-Militaire zaken" heeft. Het ontwerpbestemmingsplan biedt het juridisch-planologisch kader waarbinnen de ontwikkelingen op het terrein van het Officierscasino mogelijk worden gemaakt (1.a). Bij besluit van 22 maart 2022 heeft uw college ingestemd met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan tezamen met de ontwerpomgevingsvergunning (1.b). Het ontwerpbestemmingsplan heeft gecoördineerd met de ontwerpomgevingsvergunning voor een ieder ter inzage gelegen van 31 maart 2022 tot en met 11 mei 2022.

\ Afbeelding 2: impressie stedenbouwkundig plan

Afbeelding 3: impressie herontwikkeling Officierscasino

Tegen het ontwerpbestemmingsplan is een zienswijze ingediend (1.c). De inhoudelijke reactie op de zienswijze treft u aan in de Nota van zienswijze (1.d). De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Tegen de ontwerpomgevingsvergunning is eveneens een zienswijze ingediend. Beoogd resultaat Het vastleggen van de planologisch-juridische basis voor de bouw van 104 appartementen en 107 zorgwoningen met behoud van het groene karakter in het plangebied Kampweg 51 (Officierscasino). Hiermee dragen we bij aan het beleid voor de bouw van 20% betaalbare woningen in de kern Soesterberg. Argumenten 1.1 De zienswijzen geven geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen In de Nota van zienswijzen Officierscasino Soesterberg is een reactie gegeven op de ingediende zienswijzen. De indiener van de zienswijze heeft een zestal punten ingebracht en die bestaan uit diverse sub-items, o.a. afwijking t.o.v. Nota van Uitgangspunten, afwijking van de volkshuisvestelijke norm, procedureverloop, verkeer en parkeren. De gemeentelijke reactie is dat de uiteindelijke inrichting van het gebied voldoende is verankerd in het bestemmingsplan en met name in het bijbehorende Landinrichtingsplan. De uitgebreide inhoudelijke reactie op de zienswijzen treft u aan in de Nota van zienswijze.

De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Op de ontwerpomgevingsvergunning is eveneens een zienswijze ingediend. Deze zienswijze heeft betrekking op het ontvangen van de adviezen van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) en van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) en verzocht wordt om die adviezen te verwerken in de definitieve omgevingsvergunning. 2.1 Er zijn geen planologische bezwaren tegen dit bestemmingsplan of de omgevingsvergunning; Vanuit het oogpunt van stedenbouw, milieu, archeologie, groen, verkeer, natuur & landschap, geluid, lucht en water zijn er geen onoverkomelijke bezwaren tegen dit bestemmingsplan of de omgevingsvergunning. 2.2 De coördinatieregeling is toegepast; Op verzoek van aanvrager is de ‘Coördinatieverordening Soest 2014’ van toegepassing. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpomgevingsvergunning worden dan tegelijkertijd ter inzage te gelegd. De coördinatieprocedure levert tijdswinst op voor de initiatiefnemer. In plaats van het aanvragen van een omgevingsvergunning ná het vaststellen van het bestemmingsplan lopen beide procedures nu gelijktijdig op.

Een ander voordeel van coördinatie (voor initiatiefnemers en andere belanghebbenden) is dat sprake is van één beroepsinstantie (de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) als het bestemmingsplan en omgevingsvergunningen worden gecoördineerd in plaats van twee aparte,

afwijkende beroepsprocedures. Kanttekeningen 1.1 Ook belanghebbenden die geen zienswijzen hebben ingediend kunnen beroep indienen tegen het bestemmingsplan Op basis van jurisprudentie hebben belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan de mogelijkheid om beroep in te dienen tegen alle onderdelen van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Officerscasino Soesterberg'. Kosten, baten, dekking Kosten Op grond van artikel 6.12, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient bij de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan te worden vastgesteld. In artikel 6.12, lid 2, onder a Wro staat echter dat de gemeenteraad bij een besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan kan besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien het kostenverhaal van de grondexploitatie anderszins is verzekerd. Voor de betreffende herontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten. Alle kosten (inclusief eventuele planschade) komen ten laste van verzoeker. Baten Niet van toepassing Dekking Niet van toepassing Aanpak/evaluatie Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad en vaststelling van de omgevingsvergunning door het college van B&W wordt het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning tegelijkertijd voor een periode van zes weken ter inzage gelegd.

Binnen deze periode bestaat de mogelijkheid om tegen beide besluiten beroep aan te tekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien er geen beroep wordt ingesteld is het bestemmingsplan c.q. de omgevingsvergunning onherroepelijk een dag na het einde van de beroepstermijn. Participatie

In het najaar van 2020 heeft een intensief participatietraject plaatsgevonden over de geplande herontwikkeling van het Officierscasino in Soesterberg. De ontwikkelcombinatie bestaande uit Schavast en IQNN en de gemeente Soest hebben constructief samengewerkt om het participatietraject vorm te geven. Het resultaat van het participatietraject is dat er overeenstemming is over de herontwikkeling van het Officierscasino onder de direct omwonenden en de ontwikkelcombinatie. Deze conclusie kan getrokken worden op basis van de terugkoppeling die de ontwikkelcombinatie tijdens en na de omwonendenbijeenkomst heeft ontvangen. Punten van aandacht door de buurtbewoners: * Verschillende omwonenden hebben aangegeven dat zij graag willen dat er looppaden worden gecreëerd die aansluiten op de Bloemheuvel, Noorduyn en het achterliggende park; Er komen looppaden naar Bloemheuvel, Noorduyn en het achterliggende park waarvan zowel de omwonenden als de toekomstige nieuwe bewoners gebruik van kunnen maken * Verschillende omwonenden hebben aangegeven het belangrijk te vinden dat de in-en uitritten naar en van het terrein van het Officierscasino veilig zijn. De bestaande in-en uitritten aan de Kampweg en de Kamerlingh Onneslaan zullen worden gebruikt voor de ontsluiting van het autoverkeer. De ontwikkelcombinatie heeft aangegeven dat zij het ook belangrijk vinden dat de in-en uitritten veilig zijn.

Dit is de reden waarom de ontwikkelcombinatie aan Goudappel Coffeng, een adviesbureau op het gebied van mobiliteit en ruimte, heeft opgedragen te onderzoeken of de inen uitritten veilig zijn. * De ontwikkelcombinatie was voornemens een bijgebouw te realiseren voor een koude-en warmteopslag op het terrein van het Officierscasino nabij de Bloemheuvel. De bewoners van de Bloemheuvel hebben aangegeven dat zij liever niet willen dat er een bijgebouw wordt gerealiseerd nabij hun woningen. De ontwikkelcombinatie heeft daarom besloten dat er geen bijgebouw voor een koude-en warmteopslag wordt gerealiseerd. In plaats daarvan zal de koude-en warmteopslag onder de in-en uitrit van de parkeergarage van het appartementengebouw worden gerealiseerd. Communicatie Na de vaststelling van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning worden de aanvrager en de indiener van de zienswijze schriftelijk op de hoogte gesteld. De aankondiging hiervan verschijnt in de Soester Courant, het Gemeenteblad en op de website van de gemeente Soest. Bijlagen 1.a Ontwerpbestemmingsplan; 1.b: Besluit B&W van 22 maart 2022: 1.c: Ingediende zienswijze; 1.d: Nota van Zienswijzen; 1.e: Raadsvoorstel; 1.f: Raadsbesluit.