6. Bijlage 5 Zienswijze 02 (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
GEMEENTE Ingek.
Gemeente
SOEST
Nr.
17 JAN 20%
Soest
Postbus 2000 3760 CA
(geanonimiseerd)
SOEST
Zienswijze ontwerpbestemmingsplan
Arnhem,
Birkstraat 134
15 januari 2024
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Ons kenmerk Inzake
673929
Uw kenmerk
: zaaknummer
(geanonimiseerd)
Geachte leden van de
(geanonimise rd)
gemeenteraad,
vennoten MN Mijn cliënte, «zjn (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) kunnen zich niet de inhoud van het met (geanonimiseerd) verenigen EN bestemmingsplan Birkstraat 134. Het ontwerpbestemmingsplan is door uw college tot en met januari 2024 voor het geven van een zienswijze ter inzage gelegd. Deze zienswijze kent de volgende opbouw. L Ii
Inleiding Zienswijze op
UI.
Conclusie
|.
Inleiding
1.
het ontwerpbestemmingsplan
Het perceel, plaatselijk bekend als Birkstraat 134 te Soest, is in eigendom
van
de
besloten
vennootschap ChiqCare Woonzorg B.V. Op het perceel bevinden zich 16 woonzorgeenheden. ChiqCare Woonzorg B.V. wenst dit aantal uit te bereiden naar 28 woonzorgeenheden. Het ontwerpbestemmingsplan maakt de bouw van 12 extra woonzorgeenheden mogelijk. Het ontwerpbestemmingsplan wordt in het navolgende aangeduid als “het bestemmingsplan”. 2.
(geanonimiseerd) exoioiteert op (geanoBnimise rd) MN voor de (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) «cs: van de uitbreiding voor het (geanonimiseerd) veze vrees is geen negatieve gevolgen MN vrees die enkel wordt ingegeven door enkel onbekendheid met de ontwikkeling op het De
uitbreiding heeft niet de instemming
van
17
Algemene Voorwaarden (geanonimiseerd) No 2.
zn vaarde opdrachten, eventuele
algemene voorwaarden zijn van toepassing op alle door BE (geanonimiseerd) vervolgopdrachten en overige werkzaamheden.
Deze
MM
3. (geanonimiseerd) eet
een
veroersaansprakelijkheidsverzekering voor ten minste de bedragen, die door de Nederlandse Orde
Advocaten zijn voorgeschreven.
van
aansprakelijkheid van (geanonimiseerd) NN‘: beperkt tot het bedrag, waarop in het desbetreffende geval de beroepsaansprakelijkheidsverzekering aanspraak geeft. Dit bedrag wordt vermeerderd met het bedrag van het eigen risico
4. ledere
dat in het desbetreffende
geval uit de polisvoorwaarden voortvloeit.
5. Als, om welke reden dan ook, geen
uitkering plaatsvindt op grond van de beroepsaansprakelijkheids-verzekering, is iedere
aansprakelijkheid beperkt tot het bedrag dat gebracht, met een maximum van € 10.000,-. 6.
voor
de desbetreffende opdracht
oer echtiogd
Bij de uitvoering van een opdracht is (geanonimiseerd)
aan
derden in te
om
honorarium
aan
de cliënt in
rekening
is
Bs echter riet schakelen. (geanonimiseerd)
aansprakelijk voor mogelijke tekortkomingen van deze derden. Voor zover derden hun aansprakelijkheid voor beroepsfouten beperken, is (geanonimiseerd) gerechtigd orn deze aansprakelijkheidsbeperking mede namens de cliënt te aanvaarden. MN 7. De
uitvoering van de verstrekte opdracht geschiedt uitsluitend ten behoeve
verrichte werkzaamheden
8. Deze een
algemene
geen rechten ontlenen. De cliënt
voorwaarden
zijn mede bedongen
van
de cliënt. Derden kunnen
vrijwaart (geanonimiseerd) NN teoen 2anspraken
ten behoeve van
aan
van
de inhoud van de
derden daarvoor.
diegenen die namens (geanonimiseerd) bi; ce eitvoering van
opdracht betrokken zijn.
g. Cliënt is voor de
uitvoering van de opdracht het honorarium,
vermeerderd met verschotten en
omzetbelasting verschuldigd.
Het honorarium zal worden
vastgesteld
uurtarief, tenzij met cliënt
schriftelijk anders is overeengekomen. Verschotten zijn de werkelijk gemaakte kosten die | (geanonimiseerd) oriffierechten, deurwaarderskosten en kosten van uittreksels.
(geanonimiseerd) MM vete:
aan
de hand van de gewerkte uren
vermenigvuldigd met het overeengekomen
zee! onder andere
10.De werkzaamheden
worden in beginsel maandelijks
rekening gebracht. Bij gebreke van een tijdige betaling is (geanonimiseerd)gerech tied wettelijke rente in rekening te brengen. Tevens is (geanonimiseerd) OE A ‘» een deroelijk geval bevoegd om haar werkzaamheden op te schorten, nadat cliënt daarvan op de hoogte is gesteld. ZYPP advocaten is niet aansprakelijk voor schade die ontstaat als gevolg
van
deze
aan
de cliënt in
opschorting.
(geanonimiseerd) beveeod er. ook tijdens de opdracht, het uurtarief te wijzigen. Als het uurtarief wordt verhoogd met meer 11. dan 10% ineens dan is de cliënt één maand
na
ontvangst
12.Op de overeenkomst
van
bevoegd de overeenkomst te beëindigen. Van dit recht dient de cliënt gebruik te maken binnen verhoging van de uurtarieven.
de eerste declaratie na
NN
tussen cliënt en (geanonimiseerd) ‘s Nedertands recht van
toepassing.
13.Ons kantoor neemt deel aan de Klachten- en Geschillenregeling Advocatuur. Als een cliënt een klacht heeft over de kwaliteit van de dienstverlening of de hoogte van de declaratie dan dient deze klacht eerst voorgelegd te worden aan de interne klachtenfunctionaris
leggen binnen drie maanden na het moment waarop nam of redelijkerwijs had kunnen nemen van het handelen dat tot de klacht aanleiding heeft gegeven. Indien de interne klachtenprocedure niet leidt tot een aanvaardbare oplossing dan kan de cliënt zich binnen twaalf maanden na die schriftelijke afronding van de klacht wenden tot de Geschillencommissie Advocatuur. Het reglement van de Geschillencommissie Advocatuur is gepubliceerd op de website: www.degeschillencommissie.nl. de cliënt kennis
van
ons
kantoor. De cliënt dient de klacht
voor
te
(geanonimise rd) naastgelegen perceel. (geanonimiseerd) BWM heeft in het verleden helaas activiteiten van de (cliënten van) ChiqCare Woonzorg B.V.
overlast
ervaren
van
de
Het
bestemmingsplan maakt, als aangegeven, de bouw van 12 extra woonzorgeenheden mogelijk. Die 12 extra woonzorgeenheden zijn niet mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan, het bestemmingsplan Birkstraat 134, omdat het maximum aantal woonzorgeenheden zou worden overschreden én ook het bebouwingspercentage wordt overschreden. Het bebouwingspercentage bedraagt nu 15%; dat is bij benadering zo'n 850 m?. In het bestemmingsplan neemt die bebouwing toe tot zo'n
1.110 m?.
Zienswijze op
het
ontwerpbestemmingsplan
VNG-brochure
4,
(geanonimiseerd) exploiteert een recreatiepark aan de EN (geanonimiseerd) Ns (geanonimiseerd) erukdoende BN een kwalitatief hoogwaardig en steeds hoogwaardiger (geanonimiseerd) te realiseren. Voor zover het B het perceel van (geanonimiseerd) BENN betreft. hebben de eigenaren van (geanonimiseerd) BNN cie ontwikkeling zelf in de hand.
Ingewikkeld
is dan ook
om
te zien
beleid dat juist ook inzet op MN (geanonimiseerd) as motor
—
voor
in weerwil
van
het
gemeentelijk
de lokale economie,
ook in dit deel
omgeving van het perceel van (geanonimiseerd) BN iuist steeds minder ruimte komt voor (geanonimiseerd) voorzieningen en juist meer voor andere functies. Of het nu het voormalig Fletcher hotel is waar tijdelijk asielzoekers worden opgevangen of deze ontwikkeling waar ruimte wordt geboden aan zorg. Soest
van
—
dat in de
Met het
bestemmingsplan zoals dit nu ter inzage is gelegd, wordt de aanwezige bestemming “Maatschappelijk” geïntensiveerd. Het aantal woonzorgeenheden wordt nagenoeg verdubbeld, daardoor neemt de bebouwing fiks toe maar ook het gebruik wordt intensiever. Er zijn eenvoudigweg meer mensen, zowel cliënten als personeel. De functies zorg
en
zoals hier
aan
(geanonimiseerd) BN zijn geen
functies die goed samengaan,
de orde. In het verleden
—
de
althans in de
talrijke zijn bekend hebben zich vervelende incidenten voorgedaan. Van geluidsoverlast, rondhangen, inbraak, diefstal, drugsgebruik/ blowen tot aan politie-inzet als gevolg van incident aan de Birkstraat 134. Uiteraard niet de bedoeling, maar wel inherent aan het gebruik van vorm
voorbeelden
BM
het terrein Birkstraat 134. (geanonimiseerd) maakt zich dan ook geen nu
wordt ondervonden in de toekomst verminderd.
verwachten dat
brengt.
een
toename
van
cliënten ook
een
—
illusies dat de overlast die
Integendeel, redelijkerwijs is te toename
van
incidenten met zich
(geanonimise rd) 7.
Gelet op het
voorgaande is het opmerkelijk dat in de toelichting bij het bestemmingsplan geen aandacht is geschonken aan de aanwezigheid van Enkel is beoordeeld of de uitbreiding op het perceel Birkstraat 134 mogelijk is gelet op de aanwezigheid van
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
8.
wijziging van het bestemmingsplan mogelijk is gelet grond van het op de aanwezigheid van (geanonimiseerd) Dit is opmerkelijk omdat op voor het van een bestemmingsplan gehele perceel bestaat en derhalve tot de perceelgrens gerecreëerd mag bestemming worden en recreatiebungalows zijn toegestaan. Van enige afstand als bedoeld in de VNG-brochure is dan ook geen sprake. Ook geen 10 meter zoals in de plantoelichting staat. Op grond van het bestemmingsplan is nu bebouwing mogelijk tot op de perceelsgrens op het perceel Birkstraat 134 en is op grond van het bestemmingsplan (geanonimiseerd) bebouwirg mogelijk tot op de perceelsgrens. Niet is beoordeeld
in hoeverre deze
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
9.
Ladder
Dat daarmee geen
sprake
bestemmingsplan gemeenteraad.
kan alleen
voor
duurzame
10.
De
toename
11.
In de
goede ruimtelijke ordening is helder. Het vastgesteld door
die reden al niet worden
om
uw
verstedelijking
bebouwing wordt ook blijkens het bestemmingsplan gezien als een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Dat vergt derhalve een onderbouwing van de behoefte aan die ontwikkeling én een motivering waarom die ontwikkeling niet binnen bestaand kan lid 2 Besluit ruimtelijke ordening). stedelijk gebied plaatsvinden (artikel 3.1.6, aan
toelichting volstaat het gemeentebestuur met de niet onderbouwde stelling dat het toevoegen van maximaal 350 m° aan “andere stedelijke voorzieningen” niet zou worden gezien als een (nieuwe) stedelijke ontwikkeling. Onduidelijk is waar dit standpunt op is gebaseerd;
12.
is van
(geanonimiseerd)
de
hier met zorg
woningen toegevoegd met in de nabijheid en/of toezicht zelfstandig wonen.
Er
het
rijksregels;
is
er
worden
immers
strijdigheid ontwerpbestemmingsplan in strijd met het bepaalde Omgevingsverordening van de provincie Utrecht. naar
oordeel
niet
12
enkel
met
de
bedoeling
dat cliënten
ook
in artikel 9.9, lid 1, onder
is
het
b van
de
(geanonimise rd) De
13.
(geanonimiseerd) BN verzoekt
14.
Overigens
voorgaande niet vast te stellen, dan wel te motiveren waarom in het onderhavige geval geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 3.1.6, lid 2, Besluit ruimtelijke ordening. dient ook
uw
gemeenteraad gelet op
het
indien geen
sprake zou zijn van een nieuwe stedelijke ontwikkeling én dus geen “ladder-toets” behoeft te worden uitgevoerd, de gemeenteraad in het kader van een goede ruimtelijke ordening de behoefte aan deze ontwikkeling wel te onderbouwen. Daarbij dient niet slechts de behoefte aan de ontwikkeling te worden onderbouwd, maar dient tevens te worden onderbouwd waarom juist deze locatie zo geschikt is voor die ontwikkeling.
bestemming Maatschappelijk: de bebouwing 15.
In de
tcelichting wordt een impressie gegeven van de bebouwing die mogelijk wordt gemaakt. Dat is een invulling die mogelijk is. Het betekent echter geenszins dat deze impressie wordt gerealiseerd: het bestemmingsplan, althans de regels en de verbeelding zijn leidend. Het bestemmingsplan voorziet in een groot bouwvlak. Dat bouwvlak is volledig te bebouwen; op elke plaats in het bouwvlak is het mogelijk een woonzorgeenheid te bouwen. Ook tegen de perceelsgrens van (geanonimiseerd) aan. Verwezen wordt naar artikel 3.2.1 van de planregels.
NN
16. Voorts
zijn de bouwmogelijkheden onduidelijk omschreven binnen het bouwvlak mag de gezamenlijke oppervlakte aan bebouwing 1.110 m? bedragen. Daarbij de bouw- en goothoogte van het hoofdgebouw en de bijgebouwen bepaald. Niet is vastgelegd waar het hoofdgebouw zich moet bevinden: ook dat kan in theorie worden geplaatst tegen de perceelsgrens met het perceel van NN (geanonimiseerd) Voorts is onduidelijk wat met de bijgebouwen wordt bedoeld: zijn dit enkel de woonzorgeenheden of is dit ook andere bebouwing?
17
Nu de
planregels onduidelijk zijn over de bouwmogelijkheden binnen de bestemming Maatschappelijk kan het bestemmingsplan door de gemeenteraad niet worden vastgesteld.
(geanonimise rd) De
bestemming Maatschappelijk: overigens 18.
Daarnaast wordt
gesuggereerd
dat in “de
openbare
ruimte”
onduidelijk waar daarmee het groene karakter behouden. Voor zover met de openbare ruimte op geduid wordt wordt gedoeld op de ruimte tussen de woonzorgeenheden is dat eenvoudigweg niet het geval. Ook hier geldt immers een bestemming maatschappelijk en zijn weliswaar “tuinen” en “groenvoorzieningen” mogelijk, maar ook ontsluitingsverhardingen, erven en bedrijfsterreinen, paardenbakken, nutsvoorzieningen en overige voorzieningen, zoals speel- en sportvoorzieningen. —
—
19.
De
gemeenteraad wordt verzocht de geboden mogelijkheden te beperken. Door voor zover de gemeenteraa! met het bestemmingsplan wenst in te stemmen het bouw\!ak te verkleinen waardoor een meer geconcentreerde bebouwing wordt gerealiseerd. Daarnaast wordt de gemeenteraad de mogelijkheden om buiten de aanwezige te beperken. bebouwing voorzieningen te treffen verwezen wordt naar artikel 3.1 Ten slotte wordt in dit verband verzocht een voorwaardelijke inpassing op te nemen dat het perceel dient te worden voorzien van een landschappelijke inpassing. Voor de inhoud van de landschappelijke inpassing kan een landschapsarchitect een voorstel —
-
—
—
maken.
Borgen 20.
van
het gebruik
gebruiker van het perceel is het huisvesten van cliënten met ClZ-indicatie. Het zou daarbij gaan om enkel het huisvesten van personen die in aanmerking komen voor zorg op grond van de Wet langdurige zorg. Er is echter in de planregels (of anderszins) niet geborgd dat de woonzorgeenheden enkel voor deze cliënten beschikbaar zijn. Er geldt een maatschappelijke bestemming en die bestemming laat ook heel ander gebruik toe dan het gebruik dat nu kennelijk is beoogd, mits maar voldaan wordt aan “maatschappelijk” en mits maar sprake is van een woonzorgvoorziening als gedefinieerd in artikel 1.45. Dat maakt bijvoorbeeld mogelijk om demente bejaarden te huisvesten, mensen die moeten re-integreren in de samenleving, RIBW-achtige voorzieningen. Doel
van
de
—
21.
—
Daarbij bestaat op zijn minst onduidelijkheid over de onzelfstandigheid van de woonzorgeenheden: waar artikel 1.45 spreekt over “onzelfstandige woonruimte”, spreekt de toelichting juist van woningen met alle voorzieningen waardoor cliënten zelfstandig kunnen wonen.
(geanonimise rd) 22 verzoekt (geanonimiseerd) binnen de
Verkeer en
23.
gemeenteraad dan ook te borgen bestemming Maatschappelijk is toegestaan. uw
dat enkel het
huidige gebruik
parkeervoorzieningen
Ten onrechte
is er
naar
het oordeel
van
(geanonimiseerd) geen rekening gehouden NN
met extra
verkeersgeneratie. Het is evident dat fikse uitbreiding van het aantal woonzorgeenheden met 12, leidt tot extra verkeer. Het betekent immers niet enkel bewoners, maar ook extra bezoekers en vanzelfsprekend extra begeleiding. 24.
Dat de
25.
Waar per saldo geen toename mag plaatsvinden
extra
mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt leidt tot meer verkeer en meer behoefte aan parkeergelegenhe d is voor (geanonimiseerd) BN klip en klaar. In het bestemmingsplan wordt hier ten onrechte onvoldoende aandacht aan besteed. Daarmee wordt (ook) in strijd gehandeld met de Omgevingsverordening van de provincie Utrecht. Aan verkeersgeneratie ligt enkel een berekening van Rho adviseurs ten grondslag.
toename
van
de hoeveelheid verkeer
en
een
zorgwooneenheden wel leidt tot een toename van de hoeveelheid verkeer, wordt een “oplossing” gevonden is het weghalen van een deel van de kantoorfunctie. Deze wordt beperkt tot 172 m?. Waar echter in de berekening geen rekening mee is gehouden zijn cliënten die wel beschikken over een auto, bezoekers aan cliënten (familie/ vrienden). Daarmee wordt de verkeersgeneratie onderschat. 26.
Voor de
27.
Aan
van
het aantal
duidelijkheid de “weerlegging” dat de huidige bewoners niet beschikken over een auto, geen bezoek krijgen etc, is niet overtuigend: het gaat niet om het huidige feitelijke gebruik, het gaat om het gebruik dat planologisch mogelijk wordt gemaakt. parkeren is weliswaar aandacht besteed (“voor parkeren moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid conform de gemeentelijke parkeernormen”) maar onvoldoende. Wat onder de gemeentelijke parkeernormen dient te worden verstaan is in de definitie opgenomen door middel van een zogenoemde dynamische verwijzing. Daar is niets mis mee, zij het dat onduidelijk is wanneer bij de vanzelfsprekend —
—
in uitoefening van welke bevoegdheid getoetst wordt aan die parkeernorm. En hoe in geval de norm wijzigt, hetgeen blijkens de definitie mogelijk aansluiting daarop welke het is, op wijze gemeentebestuur gaat afdwingen dat aan die gewijzigde norm dient te worden voldaan. (geanonimiseerd) ziet daartoe op basis van de planregels zoals BEM —
—
(geanonimiseerd) de aanwezigheid van grond voor. Daarmee is kort en goed voldoende parkeergelegenheid in het plan niet, althans onvoldoende, geborgd. opgenomen
geen
28.
Ook vanwege de
UI.
Conclusie
—
—
verkeersgeneratie en de parkeervoorzieningen het bestemmingsplan derhalve niet vaststellen.
(geanonimiseerd) wordt bestemmingsplan niet vast te stellen. Namens
Hoogachtend, (geanonimiseerd)
(geanonimise rd) (geanonimiseerd)
vw
kan
uw
gemeenteraad
gemeenteraad
verzocht
het
1. 5;. ; 64 :Sti.
1#." -
10053528
NEDERLAND
16-1-2024
I
1 pEostn)
€218 ,
—
< 4;#~~~o~~#~~n~n #;: ;;-;; ~~i;:;~ < ~~~~#