6. Bijlage 5 Besluit hogere waarden Amersfoortsestraat 126 Soesterberg 221125
Tekst van het document
Archimedeslaan 6 Postbus 85242 3508 AE Utrecht
Gemeente Soest t.a.v. de heer A.Testor
Datum Zaakkenmerk Briefnummer Uw nummer Onderwerp
25 november 2022 Z/22/714490 D2022-174100 Beluit hogere waarden Wet geluidhinder.
Contactpersoon Telefoonnummer E-mailadres Bijlage(n) Pagina
Dhr. W.G. Stolp 030 7023 179 w.stolp@rudutrecht.nl 1 1 van 10
BESLUIT HOGERE WAARDEN WET GELUIDHINDER Onderwerp Op 28 januari 2022 heeft de RUD Utrecht een aanvraag voor hogere waarden ontvangen van de gemeente Soest. De Amersfoortsestraat 126 te Soesterberg is momenteel bestemd als kantoor, met een functieaanduiding voor een bedrijfswoning. Het plan is om hierin vier appartementen te realiseren. Voor de realisatie hiervan is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Om deze ruimtelijke ontwikkeling akoestisch inzichtelijk te maken, is een akoestisch onderzoek uitgevoerd om zo vast te stellen of de nieuwe woningen voldoen aan de Wet geluidhinder. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Z/22/714490.
Besluit
Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in dit besluit en gelet op: artikel 110a van de Wet geluidhinder; dat de Wet geluidhinder het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid geeft om binnen de grenzen van de gemeente een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vast te stellen; dat het vaststellen van hogere waarden voor de geplande woningen in overeenstemming is met het gemeentelijk (geluid)beleid; hogere waarden vast te stellen voor vier woningen.
Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
2 van 10
De vastgestelde hogere grenswaarden zijn in de bijlage bij dit besluit opgenomen.
Ondertekening
College van burgemeester en wethouders van de gemeente Soest namens hen,
mr. B.B. (Boris) van de Water Strategisch manager RUD Utrecht
Afschriften
Het origineel van deze beschikking te zenden aan de gemeente Soest de heer A. Testor. Ter inzage Het ontwerp van dit besluit en alle op het besluit betrekking hebbende stukken hebben ter inzage gelegen. Gedurende deze inzagetermijn zijn geen zienswijzen voor het geluid ingediend. Het ontwerpbesluit kan dus in principe ongewijzigd als definitief besluit Hogere waarden worden vastgesteld. In het ontwerpbesluit is ook de noordgevel per abuis als hogere waarde vermeld (echter zal deze gevel aan de geluideisen van een dove gevel moeten voldoen, een hogere waarde is hier niet aan de orde). De noordgevel wordt niet in deze beschikking opgenomen, dit heeft verder geen consequenties op de hogere waarden procedure van dit project. Beroep aantekenen Indien u zich niet kunt verenigen met deze beschikking, kunt u een beroepsschrift indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt 6 weken en vangt aan na de dag waarop het besluit ter is gelegd. Een beroepsschrift kan ook digitaal ingediend worden bij 'het digitale loket rechtspraak'. Voor het indienen van een beroepsschrift dient u griffierecht te betalen.
Het beroep kan worden ingesteld door een: • belanghebbende in de zin van artikel 8:1 van de Algemene wet bestuursrecht; • niet-belanghebbende die tijdig een zienswijze als bedoeld in artikel 3:15 van de Algemene wet bestuursrecht op het ontwerpbesluit heeft ingediend; • niet-belanghebbende die verschoonbaar geen of te laat een zienswijze als bedoeld in artikel 3:15 van de Algemene wet bestuursrecht heeft ingebracht tegen het ontwerpbesluit. De mogelijkheid tot het instellen van beroep laat onverlet dat de bestuursrechter de beroepsgronden zal toetsen aan het relativiteitsvereiste in de zin van artikel 8:69a van de Algemene wet bestuursrecht. Het beroepschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: • de naam en het adres van de indiener; • de dagtekening; • een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; • de gronden van het beroep (de motivering).
Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
2
3 van 10
Voorlopige voorziening/schorsing De beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken. Het instellen van beroep schorst de werking van de beschikking niet. Indien onverwijlde spoed dit vereist, kunt u naast het instellen van beroep een verzoek om een voorlopige voorziening indienen bij de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag, o.v.v. voorlopige voorzieningen. In dat geval treedt de beschikking niet in werking voordat op het verzoek is beslist. Een verzoek om voorlopige voorziening kan ook digitaal ingediend worden bij 'het digitale loket rechtspraak'. Aan een verzoek om een voorlopige voorziening zijn afzonderlijke kosten verbonden.
Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
3
4 van 10
Inhoudsopgave INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN ............................................................................................................ 5 1
TOETSINGSKADER ............................................................................................................................ 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6
Inleiding .................................................................................................................................... 5 De aanvraag .............................................................................................................................. 5 Achtergrond .............................................................................................................................. 5 Situatie ...................................................................................................................................... 6 Bron- en overdrachtsmaatregelen ........................................................................................... 6 Conclusie maatregelen ............................................................................................................. 7
BIJLAGE: VASTGESTELDE HOGERE WAARDEN ........................................................................................ 8
Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
4
5 van 10
INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN
1
TOETSINGSKADER
1.1
Inleiding
De Amersfoortsestraat 126 is momenteel bestemd als kantoor, met een functieaanduiding voor een bedrijfswoning. Het plan is om vier appartementen te realiseren. Voor de realisatie hiervan is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. In het kader van deze ruimtelijke ontwikkelingheeft Witteveen+Bos een akoestisch onderzoek uitgevoerd om vast te stellen of de nieuwe woningen voldoen aan de Wet geluidhinder. Voor de gevel aan de wegzijde kan niet worden voldaan aan de maximaal te ontheffen waarde van 53 dB. Op de zijgevels bedraagt de geluidbelasting meer dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB maar kan aan de maximaal te ontheffen waarde uit de Wet geluidhinder worden voldaan. Op de achtergevel wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Omdat niet aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan zijn maatregelen onderzocht om de geluidbelasting te verlagen. Bron- en/of overdrachtsmaatregelen zijn niet mogelijk. Voor de gevel aan de wegzijde is het aanvragen van een hogere waarde niet mogelijk omdat de geluidbelasting meer bedraagt dan de maximaal toelaatbare waarde. De Wet geluidhinder maakt een uitzondering voor dove gevels (artikel 4 Wet geluidhinder). Voor de Amersfoortsestraat betekent dat concreet dat de gevel aan de wegzijde moet voldoen aan de eisen die worden gesteld aan een dove gevel.
Het toepassen van een dove gevel dient in overleg met de gemeente plaats te vinden. Verwacht kan worden dat er voor de Amersfoortsestraat 126 kan worden voldaan aan het geluidbeleid van de gemeente Soest. Voor de bepaling van de benodigde gevelwering moet worden aangesloten bij het beleid van de gemeente Soest.
1.2
De aanvraag
Uit het bovenstaande onderzoek is gebleken dat een hogere waarde procedure dient te worden gevolgd. Naar aanleiding van dit onderzoek is op 28 januari 2022 voor de betreffende appartementen door de gemeente Soest een aanvraag ingediend om hogere waarden te verlenen.
1.3
Achtergrond
De Wet geluidhinder heeft tot doel het voorkomen of ten minste beperken van geluidhinder. In de Wet geluidhinder wordt het begrip zone gebruikt. Een zone vormt een buffer tussen de geluidbron enerzijds en de te beschermen ruimte anderzijds. Bepaalde verkeerswegen krijgen vanuit de Wet geluidhinder een wettelijke zone. Wanneer overwogen wordt om geluidgevoelige gebouwen te realiseren binnen deze wettelijke zone dienen ingevolge de Wet geluidhinder geldende grenswaarden in acht te worden genomen. Voor verschillende typen geluidbelasting (o.a. wegverkeer/railverkeer) worden in de Wet geluidhinder grenswaarden aangegeven waarbij een ondergrens (voorkeursgrenswaarde) en een bovengrens (de maximaal toelaatbare geluidbelasting) gelden. In Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
5
6 van 10
principe moet er altijd naar worden gestreefd de voorkeursgrenswaarde aan te houden. Afwijken van de voorkeursgrenswaarde is mogelijk zolang de wettelijke maximale grenswaarde niet wordt overschreden en de bron- en overdrachtsmaatregelen om de gevelbelasting te verlagen onvoldoende doeltreffend zijn dan wel stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële bezwaren hebben. De betreffende overschrijdingen van de voorkeursgrenswaarden dienen in een besluit (Besluit hogere waarden) te worden vastgelegd.
1.4
Situatie
1.5
Bron- en overdrachtsmaatregelen
Met een procedure op grond van de Wet ruimtelijke ordening wordt medewerking verleend zodat het mogelijk is om vier nieuwe woningen te realiseren. Vanwege de overschrijdingen van de grenswaarde aan de westgevels van de geplande woningen is er een hogere waarde procedure opgestart.
De Wet geluidhinder schrijft voor om bronmaatregelen, overdrachtsmaatregelen en maatregelen bij de ontvanger te onderzoeken. In het onderstaande is dit gedaan, waarbij eerst onderzocht is welke maatregelen denkbaar zijn binnen het plangebied en vervolgens ook buiten het plangebied. Dit omdat de opdrachtgever maatregelen binnen het plangebied waarschijnlijk eerder kan realiseren dan maatregelen die daarbuiten liggen. Bron- en/of overdrachtsmaatregelen zijn niet mogelijk. Voor de gevel aan de wegzijde is het aanvragen van een hogere waarde niet mogelijk omdat de geluidbelasting meer bedraagt dan de maximaal toelaatbare waarde. De Wet geluidhinder maakt een uitzondering voor dove gevels (artikel 4 Wet geluidhinder). Voor de Amersfoortsestraat 126 betekent dat concreet dat de gevel aan de wegzijde moet voldoen aan de eisen die worden gesteld aan een dove gevel. Het toepassen van een dove gevel dient in overleg met de gemeente plaats te vinden. Om de geluidbelasting ter plaatse van de Amersfoortsestraat 126 te verlagen zijn maatregelen aan de weg of overdrachtsmaatregelen kwalitatief beschouwd. Op de N237 ligt in de huidige situatie het wegdektype SMA-NL 8G+. Dit wegdektype heeft beperkt geluidreducerende eigenschappen. Met een dunne deklaag is een verbetering van circa 2 dB mogelijk.
De kosten van het vervangen van het wegdek ontmoeten echter overwegende bezwaren van financiële aard. Daarnaast is het toepassen van een afwijkend wegdektype over een korte lengte vanuit het oogpunt van onderhoud ongewenst. Met een laag scherm langs de N237 kan de geluidbelasting op de onderste bouwlaag met circa 5 dB worden verlaagd bouwlaag. Een scherm belemmert echter de toegang tot de Amersfoortsestraat 126 en is stedenbouwkundig ongewenst. De bron- en overdrachtsmaatregelen zijn onvoldoende doeltreffend, en ontmoeten overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Voor de woningen kunnen daarom in beginsel hogere waarden worden aangevraagd. Gemeentelijk geluidbeleid Bron- en/of overdrachtsmaatregelen zijn niet mogelijk. Eisen aan transitie naar geluidgevoelige bestemmingen De nieuwe woningen zijn niet eenzijdig op de gevel georiënteerd. Voor de woningen moet daarom sprake zijn van één geluidsluwe gevel waar de geluidbelasting vanwege een individuele verkeersweg niet hoger is dan de voorkeursgrenswaarde verhoogd met 5 dB. Bij alle woningen is de gevelbelasting op de zuidgevel lager dan 48 dB (voorkeurswaarde). Hieruit blijkt dat alle woningen beschikken over minimaal één geluidluwe gevel, zodat voldaan wordt aan de voorwaarde uit het geluidbeleid van de gemeente met betrekking tot de geluidluwe gevel.
Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
6
7 van 10
Dove gevel De gevel aan de wegzijde moet voldoen aan de eisen die worden gesteld aan een dove gevel (paragraaf 5.3 geluidbeleid Soest). In het gemeentelijk beleid is de mogelijkheid tot de toepassing van een (voor)deur in een dove gevel beschreven (zie bijlage II, voorwaarde 12). De (voor)deur moet toegang geven tot een entree (niet geluidgevoelige ruimte), zodat tussen buitenlucht en een geluidgevoelige ruimte ten minste twee deuren aanwezig zijn. Hierbij moet het geluidniveau op de tweede deur (bij voorkeur) voldoen aan de voorkeursgrenswaarde. In het voorgenomen plan zal de voordeur in de gevel aan de wegzijde toegang geven aan een entree voor de woningen. Hiermee wordt voldaan aan voorwaarde 12 uit het geluidbeleid van Soest.
1.6
Conclusie maatregelen
Op de zijgevels bedraagt de geluidbelasting meer dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB maar kan aan de maximaal te ontheffen waarde uit de Wet geluidhinder worden voldaan. Op de achtergevel wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (geluidluwe gevel). Omdat niet aan de voorkeursgrenswaarde wordt voldaan zijn maatregelen onderzocht om de geluidbelasting te verlagen. Bron- en/of overdrachtsmaatregelen zijn niet mogelijk. Voor de gevel aan de wegzijde is het aanvragen van een hogere waarde niet mogelijk omdat de geluidbelasting meer bedraagt dan de maximaal toelaatbare waarde. De Wet geluidhinder maakt een uitzondering voor dove gevels (artikel 4 Wet geluidhinder). Voor de Amersfoortsestraat betekent dat concreet dat de gevel aan de wegzijde (noordgevel) moet voldoen aan de eisen die worden gesteld aan een dove gevel. Dit houdt in dat de noordgevel, die per abuis in het ontwerpbesluit als hogere waarde is vermeld, niet in deze beschikking hoeft worden opgenomen.
Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
7
8 van 10
BIJLAGE: VASTGESTELDE HOGERE WAARDEN Wij hebben besloten, in overweging nemende dat,
bij vier wooneenheden aan de Amersfoortsestraat 126 te Soesterberg de in de Wet geluidhinder vermelde voorkeursgrenswaarde van 48 dB ten gevolge van wegverkeer wordt overschreden;
het toepassen van bron- en overdrachtsmaatregelen, gericht op het terugbrengen van de te verwachten geluidbelasting tot de voorkeurswaarden, overwegende bezwaren ontmoet van financiële - en stedenbouwkundige aard;
de Wet geluidhinder het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid geeft om binnen de grenzen van de gemeente een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vast te stellen;
het vaststellen van hogere waarden voor de woningen in overeenstemming is met het gemeentelijke (geluids)beleid; en gelet op het bepaalde in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder, om: 1.
Op basis van artikel 110a van de Wet geluidhinder de volgende hogere waarden, overeenkomstig de resultaten uit het akoestisch onderzoek uitgevoerd door Witteveen+Bos d.d. 10 januari 2022, kenmerk 123804/ 22-000.164, en het document Hogere Waarden Notitie, vast te stellen:
Tabel 1 Overzichte hogere waarden (alle waarden hoger dan de grenswaarde van 48 dB).
Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
8
9 van 10
Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
9
10 van 10
2.
Apartement
Meetpunt
Gevel
A A D D D D
3 4 3 3 4 4
Oost Oost Oost Oost Oost Oost
Geluidbelasting inclusief aftrek (dB) 53 49 53 53 51 52
Het in lid 1 bedoelde besluit, zodra dit onherroepelijk is geworden, conform artikel 110i van de Wet geluidhinder zo spoedig mogelijk in te laten schrijven in openbare registers van het Kadaster. Deze registratieplicht komt overeen met de registratieplicht die voortvloeit uit de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen (WKPB).
Regionale uitvoeringsdienst Utrecht
Amersfoortsestraat 126 Soesterberg
Team vergunningverlening bedrijven
Besluit d.d. 25 november 2022
10