4c3 16 Collegevoorstel 2-3-2021.pdf

ADVIESNOTA GEMEENTE SOEST Steller advies: S.F. Supusepa

Zaaknummer

2462526

Afdeling: Ruimte

Datum: 24-02-2021

Onderwerp: ontwerpbestemmingsplan ‘Verkeersplan Soest Zuid 3’ (Ossendamweg)

Voorstel tot besluit: 1. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan ‘Verkeersplan Soest Zuid 3’ (Ossendamweg); 2. Het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen voor een termijn van 6 weken.

Advies secretaris:

Beslissing

Document

Openbaar

Alleen invullen indien geheim reden (art. 10 WOB)

Besluit Adviesnota

Ja Ja

Bijlage(n)

Ja

tot hoelang

bekrachtiging raad

B&W verg.d.d. Bijzondere aspecten

Nee

Portefeuillehouder

Nermina Kundic

Overleg met portefeuillehouder

Ja

Overleg met andere afd. en ext. partners

Ja, team V&H

Ter inzage voor beleidsveld

Ruimte

Bijlage(n)

1.a, b en c: TOE., REG. en Verbeelding Ontwerpbestemmingsplan ‘Verkeersplan Soest Zuid 3’ (Ossendamweg); 1.d: Samenvatting Reactienota.

RM

AT

LvA

NK

HD

Akkoord

Bespreken

Volledig voorstel behorend bij: 2462526

-2-

Voorstel tot besluit 1. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Verkeersplan Soest Zuid 3’ (Ossendamweg); 2. Het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen voor een termijn van 6 weken. Inleiding Om de doorstroming en verkeersafwikkeling op en rondom de doorgaande wegen in Soest-Zuid te verbeteren is de gemeente voornemens om verkeerskundige wijzigingen door te voeren. Op een aantal locaties zijn deze wijzigingen niet in overeenstemming met de geldende bestemmingsplannen, aangezien daar de verkeersbestemming ontbreekt. Eén van deze locaties betreft de Ossendamweg ter hoogte van huisnummers 1-23 (oneven). De gemeente is voornemens ter plaatse een fietspad te verbreden. Het plangebied vormt een strook met delen van voortuinen. Het plangebied wordt begrensd door de Ossendamweg aan de zuidzijde en de voortuinen behorende bij de woningen aan de Ossendamweg 1-23 (oneven) aan de noordzijde. In figuur 1.1 is de ligging van het plangebied in de directe omgeving (rode omlijning) weergegeven.

Figuur 1.1: Ligging plangebied (Bron: Ruimtelijkeplannen.nl)

Dit initiatief is strijdig met het geldende bestemmingsplan “Soest Midden en Zuid”, aangezien een deel van de gronden ter plaatse van de beoogde ontwikkelingen de bestemming ‘Tuin’ heeft. Binnen deze bestemming ontbreken de mogelijkheden voor het aanleggen van verkeerskundige voorzieningen. Om het plan te kunnen uitvoeren is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin en toont aan dat het gewenste plan vanuit ruimtelijk en planologisch oogpunt verantwoord is (1.a, b en c). Beoogd resultaat Verbeteren doorstroming en verkeersafwikkeling op en rondom de doorgaande wegen in Soest Zuid.

Volledig voorstel behorend bij: 2462526

-3-

Argumenten 1.1 Het bestemmingsplan ‘Verkeersplan Soest Zuid 3’ (Ossendamweg) voldoet aan de door de raad vastgestelde kaders; Het bestemmingsplan ‘Verkeersplan Soest Zuid 3’ (Ossendamweg) is tot stand gekomen na een zorgvuldig en langdurig proces waarin aan alle relevante belangen, beleidskaders en planologische randvoorwaarden zijn getoetst. In het kader van de toetsing zijn er geen relevante technische bezwaren gemaakt, die het – vanwege strijd met bepaalde wetten, regels of bestaand beleid - mogelijk maken om de verbreding van het fietspad aan de Ossendamweg ter hoogte van huisnummers 1-23 (oneven) te weigeren. Kortom, de totstandkoming van het bestemmingsplan is het resultaat van een redelijke afweging van alle betrokken belangen (onder andere geluid, groenstructuur, flora en fauna, verkeer en het belang van de omwonenden). 1.2 Vanuit het aspect geluid gelden geen belemmeringen voor de ontwikkeling binnen het plangebied; Deze ontwikkeling betreft een fysieke wijziging aan een weg. Wanneer de geluidsbelasting daardoor met 2 dB toeneemt, is sprake van een reconstructie als bedoeld in de Wet geluidhinder. In verband daarmee is door Royal Haskoning DHV voor het gehele project Verkeersplan Soest-Zuid een akoestisch onderzoek wegverkeer uitgevoerd. Doel van het onderzoek is om te bepalen of er sprake is van een reconstructie zoals omschreven in de Wet geluidhinder.

Indien sprake is van reconstructie wordt onderzocht welke (geluidbeperkende) maatregelen kunnen worden getroffen. Indien de maatregelen niet mogelijk zijn of stuitten op bezwaren dan wordt aangegeven voor welke geluidgevoelige objecten een hogere waarde dient te worden vastgesteld. Ten gevolgen van de wijzigingen aan de doorgaande wegen in Soest-Zuid (waar de Ossendamweg onderdeel van uitmaakt) bedraagt de hoogste toename 1,9 dB op geluidgevoelige bestemmingen binnen het onderzoeksgebied. Conform de Wet geluidhinder is daarmee geen sprake van reconstructie voor wat betreft de woningen gelegen nabij onderhavig plangebied. Uit de resultaten blijkt dat voor de woningen gelegen nabij het projectgebied (Ossendamweg 1-23 oneven) geldt dat de toename aan geluidbelasting maximaal 1,01 dB bedraagt. Er worden geen aanvullende eisen gesteld ten gevolge van voorgenomen ontwikkeling. 1.3 Vanuit het aspect ecologie zijn er geen belemmeringen voor de ontwikkeling binnen dit plangebied; Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige soorten (flora en fauna). Als hiervan sprake is, moet ontheffing of vrijstelling worden gevraagd.

Om te beoordelen of de ontwikkeling in het kader van flora en fauna uitvoerbaar is, heeft Eelerwoude voor het gehele plangebied (het gehele onderzochte gebied in Soest Zuid) waar sprake is van werkzaamheden waarbij sprake is van het verwijderen van groen een quickscan natuurwaardenonderzoek uitgevoerd. De conclusie is dat de voorgenomen werkzaamheden om bomen te kappen en groenstroken te verwijderen voor herontwikkeling van het verkeersplan zal leiden tot een beperkt verlies van leefgebied van enkele overige beschermde soorten. Nader onderzoek naar deze overig beschermde soorten (algemeen voorkomende amfibieën en zoogdieren) of een ontheffing Wet natuurbescherming is daarom niet noodzakelijk. Nader onderzoek naar vleermuizen is echter noodzakelijk. Er dient in het kader van de zorgplicht rekening te worden gehouden met het broedseizoen van vogels. In dit geval is door Eelerwoude een nader onderzoek naar de vleermuis uitgevoerd. Tijdens het vleermuisonderzoek is één vermoedelijke paarverblijfplaats van rosse vleermuis aangetroffen, bij de grote abeel bij het station. Deze boom bevindt zich echter buiten onderhavig plangebied aan de Ossendamweg en daarnaast wordt deze boom niet verwijderd in het Verkeersplan SoestZuid. Er is dan ook geen sprake van negatieve effecten voor het deel gebied Ossendamweg.

1.4 De wijzing van de bestemming is niet strijdig met het geldende groen- en bomenbeleid; De beschermde bomenstructuur van de Ossendamweg wordt niet aangepast door de voorgenomen bestemmingswijziging. Er staan langs dit deel van de Ossendamweg geen openbare bomen, omdat daar geen ruimte voor aanwezig is. De enkele particuliere boom die in de voortuinen staan, maken geen onderdeel uit de beschermde bomenstructuur. Daarmee is het plan niet strijdig met het beleid ‘bescherming en kap van bomen’ en ‘de groene kernkwaliteit van Soest’ 2.1 Terinzagelegging ontwerpbestemmingsplan; Ter voldoening aan het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening wordt het ontwerpbestemmingsplan gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd.

Volledig voorstel behorend bij: 2462526

-4-

Kanttekeningen/risicobeheersing Niet van toepassing Bestuurlijke vernieuwing Niet van toepassing Aanpak/uitvoering De buurt wordt op de hoogte gesteld van uw besluit. Het plan zal zowel digitaal als analoog voor een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. Binnen deze periode bestaat de mogelijkheid voor een ieder voor het indienen van een zienswijze. Na het afronden van de periode van terinzagelegging wordt het plan, via uw college, aangeboden aan de raad ter vaststelling. Communicatie en participatie In december 2015 heeft de gemeenteraad het Verkeersplan Soest-Zuid vastgesteld. In dit Verkeersplan zijn de verschillende maatregelen vastgelegd om de doorstroming te verbeteren. Voorafgaand aan deze vaststelling heeft er een uitgebreide participatie plaatsgevonden waarin bewoners hun voorkeuren hebben kunnen aangegeven. De schetsontwerpen van de verschillende zijn daarna uitgewerkt naar gedetailleerdere ontwerpen waarbij belanghebbenden ook in deze fase hebben kunnen participeren (1.d). Evaluatie en verantwoording Niet van toepassing Kosten, baten, dekking De gemeente Soest ontvangt een regionale VERDER-subsidie voor het verbeteren van de doorstroming op de doorgaande routes in Soest-Zuid. De kosten van het totale project, en dus ook van deze wijziging van het bestemmingsplan, worden volledig betaald van deze VERDER-subsidie.

Referendabel ja/nee Nee Kernboodschap Het college stemt in met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Verkeersplan Soest Zuid 3’ (Ossendamweg). Het bestemmingsplan maakt het juridisch-planologisch mogelijk om het fietspad aan de Ossendamweg ter hoogte van huisnummers 1-23 (oneven) te verbreden.