4c 4 Collegevoorstel Regiovisie Samen in de wijk.pdf

Steller advies: Jaap Burggraaf

Afgestemd met: Overige: teamleiders samenleving

Afdeling en team: Samenleving, Maatschappelijke ontwikkeling Zaaknummer: 83426 Portefeuillehouder: Liesa van Aalst-Veldman

Datum: 29 juni 2021 Onderwerp: Regiovisie Samen in de wijk. De doorontwikkeling van ondersteuning met noodzakelijk verblijf Openbaar Is geheimhouding aan de orde? Nee

Advies Instemmen met de regiovisie Samen in de wijk. De regiovisie Samen in de wijk laten vaststellen door de gemeenteraad.

Aanleiding Deze regiovisie vormt het kader voor de regionale samenwerking in beschermd wonen en maatschappelijke opvang (2021-2026). Om bepaalde vormen van deze ondersteuning - ook in de toekomst- te kunnen blijven garanderen is het belangrijk dat gemeenten met elkaar samenwerken. In VNG verband is afgesproken dat gemeenten met elkaar niet vrijblijvende afspraken maken over hun samenwerking, dit is uitgewerkt in de norm voor het opdrachtgeverschap (NvO). Onderdeel van de NvO is dat de samenwerkende gemeenten een regiovisie opstellen, waarin zij vastleggen: • Op welke onderdelen zij regionaal samenwerken • Wat zij willen bereiken, aan welke veranderingen zij werken • Hoe aan de (boven) regionale samenwerking uitvoering wordt gegeven. Beschermd wonen en maatschappelijke opvang noemen we samen ondersteuning met noodzakelijk verblijf (omnv). Beschermd thuis behoort strikt genomen niet tot omnv, maar is een nieuwe ondersteuningsvorm als resultaat van de doorontwikkeling van omnv. Deze regiovisie beschrijft onze visie op dit geheel aan ondersteuning. Deze ondersteuning is onderdeel van de brede ondersteuning in het sociaal domein. Onze regiovisie bouwt voort op het beleidskader Moed Moet (2017) en de principeafspraken (2020) over de samenwerking na de doordecentralisatie van beschermd wonen.

Beoogd resultaat Realiseren en organiseren van ondersteuning met noodzakelijk verblijf in de regio Eemland in lijn met de vastgestelde regiovisie en afspraken over de inrichting van deze ondersteuning en de samenwerking binnen de regio. Argumenten Conform artikel 2.1.2. Wmo stelt de gemeenteraad periodiek een plan vast met betrekking tot het door het gemeentebestuur te voeren beleid met betrekking tot maatschappelijke ondersteuning. 1. De regiovisie voldoet aan de richtlijnen van de Norm voor het opdrachtgeverschap (NvO) die we in VNG verband met elkaar hebben afgesproken. In de regiovisie hebben we uitgewerkt op welke onderdelen we regionaal samenwerken in ondersteuning met noodzakelijk verblijf, wat we willen bereiken en hoe we onze samenwerking hebben vormgegeven. 2. De regiovisie is in lijn met de landelijk ingezette beweging ‘van Beschermd wonen naar beschermd thuis’ en sluit aan op staand beleid, waaronder het regionale beleidskader Moed Moet (2017) en de principeafspraken (2020) over de samenwerking na de doordecentralisatie van beschermd wonen. 2

3. De regiovisie geeft helderheid over de inhoudelijke transformatie die we beogen en hoe we hieraan werken. De regiovisie vormt het kader voor de verdere uitvoering, zoals in de regionale inkoop 2023. Om te kunnen transformeren kiezen gemeenten ervoor via de inkoop het zorglandschap te vereenvoudigen en samen te werken met een beperkt aantal aanbieders.

Kanttekeningen 1. De beoogde veranderingen van het zorglandschap geven we lokaal en regionaal vorm middels transformatie en uitvoeringsprogramma’s en via de inkoop. Transformatie en verandering van het zorglandschap kan gevolgen hebben voor zorgorganisaties en hun cliënten. Dit zal mogelijk leiden tot onrust en onzekerheden. Door goed overleg, communicatie en waar nodig overgangsmaatregelen wordt dit zoveel mogelijk beperkt. Voor de cliënten is een belangrijke randvoorwaarde die wordt meegenomen in de inkoop, dat zij hun zorgtraject af kunnen maken (continuïteit van zorg). 2. De in de visie opgenomen begrippen en terminologie kan op onderdelen afwijken van lokale beleidskaders. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld: - de lokale teams (een verzamelbegrip voor de sociale (wijk) teams) - de term sociale basis infrastructuur - en de term ‘positieve gezondheid’ en de wijze waarop daar lokaal invulling aan wordt gegeven. Kosten, baten, dekking Kosten De regiovisie sluit aan op de gemaakte afspraken. Er zijn geen directe financiële consequenties. Over uitwerking van de visie in ons lokale programma vindt afzonderlijke besluitvorming plaats, waarbij de financiële consequenties in beeld worden gebracht. Over de hoogte van de bijdragen aan de regionale samenwerking zijn aparte afspraken gemaakt tussen de regiogemeenten.

Daarnaast wordt bij de inkoop van ondersteuning met noodzakelijk verblijf vooraf, in samenwerking met de regiogemeenten, een raming gemaakt van de lasten. Baten n.v.t Dekking De regiovisie sluit aan op de gemaakte afspraken. Derhalve zijn er geen directe financiële consequenties. Over uitwerking van de visie in lokale en 3

regionale transformatie- en uitvoeringsprogramma vindt afzonderlijke besluitvorming plaats, waarbij de financiële consequenties in beeld worden gebracht. Zo wordt over de hoogte van de bijdrage aan de regionale samenwerking aparte afspraken tussen de regiogemeenten gemaakt. Daarnaast wordt bij de inkoop van ondersteuning met noodzakelijk verblijf vooraf, in samenwerking met de regiogemeenten, een raming gemaakt van de lasten. Aanpak/evaluatie In de voorbereiding op de regiovisie hebben we feedback gevraagd aan de verschillende stakeholders, waaronder de adviesraden sociaal domein. Via o.a. de Nieuwsbrief Sociaal Domein zijn organisaties uitgenodigd om hun input te geven op de ontwerp-versie. Tweejaarlijks stelt het RISB een plan van aanpak op voor de werkzaamheden, met een begroting en planning op hoofdlijnen. Jaarlijks vindt er in het najaar regionaal besluitvorming plaats op de inkoop en de daarbij behorende financiële afspraken van het komende kalenderjaar.Het RISB heeft een vaste overlegstructuur met de regiogemeenten. Regionale afstemming en besluitvorming vindt plaats via de ambtelijke en bestuurlijke overleggen in de regio en waar nodig in de colleges B&W van de gemeenten. Participatie Over het algemeen onderschrijven de adviesraden de hoofdlijnen van de regiovisie en geven ook aan dat deze goed aansluiten op de vastgestelde lokale beleidskaders.

Vanuit de adviesraden is aandacht gevraagd voor de leesbaarheid van de visie voor een breder publiek. Hiervoor is een Publieksversie ontwikkeld. De zorgaanbieders hebben met name gereageerd op het nieuwe zorglandschap. Over het algemeen staan de aanbieders achter het zorglandschap zoals het in de regiovisie is omschreven, maar op een aantal punten werd verduidelijking gevraagd en de functies die zijn omgeschreven. De tekst is op een aantal punten aangescherpt. Er werd aandacht gevraagd voor de overgang naar wonen in de wijk en de inrichting van de sociale basisinfrastructuur. Ook is er op het belang van het maken van goede afspraken over ieders rol in de transformatie .Er zijn aanbevelingen gedaan die worden meegenomen in de overwegingen over de inkoop 2023. Communicatie De gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Nijkerk, Soest en Woudenberg werken samen aan de hulp en ondersteuning voor mensen met psychische kwetsbaarheid. Bijvoorbeeld mensen die ondersteuning nodig hebben in de omgang met anderen, in het overzien van het dagelijks leven of het volhouden van een zinvolle daginvulling. Deze gemeenten hebben samen de regiovisie 2021 – 2026 opgesteld voor Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen. In de regiovisie staat beschreven waar we nu staan en waar we naartoe willen. 4

Bijlagen Collegevoorstel Regiovisie Samen in de wijk. De doorontwikkeling van ondersteuning met noodzakelijk verblijf.pdf (original), Raadsbesluit Regiovisie Samen in de wijk. De doorontwikkeling van ondersteuning met noodzakelijk verblijf.pdf (original), Raadsvoorstel Regiovisie Samen in de wijk. De doorontwikkeling van ondersteuning met noodzakelijk verblijf.pdf (original), Regiovisie 'Samen in de wijk - de doorontwikkeling van omnv .pdf (original)

5