4b 1 RAADSVOORSTEL Regiovisie Samen Werken aan de Specialistische Jeugdhulp.pdf

Portefeuillehouder: Liesa van Aalst-Veldman

Zaaknummer: 83408 Onderwerp: Regiovisie ‘Samen Werken aan de specialistische jeugdhulp’

Voorgesteld raadsbesluit De regiovisie ‘Samen Werken aan de specialistische jeugdhulp’ vast te stellen.

Samenvatting De regiovisie vormt het kader voor de regionale samenwerking in de specialistische jeugdhulp de komende vijf jaar en is daarmee een belangrijke onderlegger voor o.a. de regionale inkoop. Waarin we o.a. werken aan: • lokaal werken aan een stevige sociale basisinfrastructuur • de toegang versterken door meer te investeren in de ondersteuning door de lokale teams en de ondersteuning bij de huisartsen • inzetten op het creëren van sterkere samenwerkende netwerken tussen de lokale sociale basisinfrastructuur en de specialistische jeugdhulp (via gebiedsgerichte specialistische teams). Dat kunnen we alleen realiseren, als we meer investeren in partnerschap met een beperkter aantal specialistische jeugdhulpaanbieders. • Via de inkoop toewerken naar resultaatafspraken via een taakgerichte inkoop met een beperkt aantal jeugdhulpaanbieders. Daarbij leren we o.a. van ervaringen met de BSA jeugdhulp en kijken we ook goed naar landelijke ontwikkelingen. Aanleiding Deze regiovisie vormt het kader voor de regionale samenwerking in de specialistische jeugdhulp (2021-2026). Om de jeugdhulp te kunnen blijven garanderen is het belangrijk dat gemeenten met elkaar samenwerken.

De gemeenten in de regio Amersfoort maken gezamenlijk een regiovisie waarin we vastleggen: • Op welke onderdelen we regionaal samenwerken in de specialistische jeugdhulp • Wat we willen bereiken, aan welke veranderingen we werken • Hoe aan de (boven) regionale samenwerking uitvoering wordt gegeven. In onze regio werken gemeenten al langere tijd samen in het beleid, de regelgeving en de inkoop van de specialistische jeugdhulp. De regiovisie ‘Samen Werken aan de specialistische jeugdhulp’ bouwt voort op wat al is vastgelegd in bijvoorbeeld beleidskaders, inkoopdocumenten en transformatieplannen. Mogelijk wordt in de toekomst (per 1/1/2024) regionale samenwerking op onderdelen van de jeugdhulp verplicht gesteld door het Rijk, via het wetsvoorstel ‘verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’. De regiovisie is inhoudelijk in lijn met dit wetsvoorstel. Beoogd resultaat • Realiseren en organiseren van specialistische jeugdhulp in de jeugdregio Eemland in lijn met de vastgestelde regiovisie.

•

Afspraken over de inrichting van deze jeugdhulp en de samenwerking binnen de regio.

Argumenten 1. De regiovisie voldoet aan de richtlijnen van de Norm voor het opdrachtgeverschap (NvO) die we in VNG verband met elkaar hebben afgesproken. In de regiovisie hebben we uitgewerkt op welke onderdelen we regionaal samenwerken in de specialistische jeugdhulp, wat we willen bereiken en hoe we onze samenwerking hebben vormgegeven. 2. De regiovisie is inhoudelijk in lijn met het wetsvoorstel ‘verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’. 3. De regiovisie geeft helderheid over de transformatie en hoe we hieraan werken. De regiovisie vormt het kader voor de verdere uitvoering, zoals in de regionale inkoop 2023. Om te kunnen transformeren kiezen we ervoor via de inkoop het zorglandschap voor de specialistische jeugdhulp te vereenvoudigen en samen te werken met een beperkt aantal aanbieders. Kanttekeningen 1. Het wetsvoorstel ‘verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ gaat uit van regionale samenwerking in de vorm van een gemeenschappelijke regeling. Nu is de regionale samenwerking privaatrechtelijk vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst en in dienstverleningsovereenkomsten. Organisatorisch zijn er indien het huidige wetsvoorstel wordt aangenomen mogelijk aanpassingen nodig in onze vorm van de regionale samenwerking. Vanuit de VNG is er veel kritiek op dit onderdeel van het wetsvoorstel. Daarom wordt eerst afgewacht of dit wetsvoorstel wordt aangenomen. 2.

De beoogde veranderingen van het zorglandschap geven we lokaal en regionaal vorm via transformatieprogramma's en via de inkoop. Transformatie en verandering van het zorglandschap kan gevolgen hebben voor jeugdhulporganisaties en hun cliënten. Dit zal mogelijk leiden tot onrust en onzekerheden. Door goed overleg, communicatie en waar nodig overgangsmaatregelen wordt dit zoveel mogelijk beperkt. Aan de andere kant komt de transformatie nog onvoldoende van de grond. Dit kan leiden tot extra kosten voor de jeugdzorg. Voor de cliënten is een belangrijke randvoorwaarde die wordt meegenomen in de inkoop, dat zij hun zorgtraject af kunnen maken (continuïteit van zorg). 3. De in de visie opgenomen begrippen en terminologie kan op onderdelen afwijken van onze lokale beleidskaders. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld: • de lokale teams (een verzamelbegrip voor de sociale (wijk) teams) • de term sociale basis infrastructuur

•

en de term ‘positieve gezondheid’ en de wijze waarop daar lokaal invulling aan wordt gegeven.

Kosten, baten, dekking Kosten De regiovisie sluit aan op de gemaakte afspraken. Er zijn geen directe financiële consequenties. Over uitwerking van de visie in ons lokale programma vindt afzonderlijke besluitvorming plaats, waarbij de financiële consequenties in beeld worden gebracht. Over de hoogte van de bijdragen aan de regionale samenwerking zijn aparte afspraken gemaakt tussen de regiogemeenten. Daarnaast wordt bij de inkoop van de regionale jeugdhulp vooraf, in samenwerking met de regiogemeenten, een raming gemaakt van de lasten. Baten n.v.t. Dekking n.v.t. Aanpak (specifiek voor de raad) • Vaststelling van de regiovisie in alle gemeenteraden van de regiogemeenten • De regiovisie te gebruiken als kader voor de lokale en regionale uitvoering, waaronder de nieuwe regionale inkoop in 2023. Communicatie Voor de regio Amersfoort is de visie op jeugdhulp vastgelegd in deze regiovisie ‘Samen Werken aan de specialistische jeugdhulp’. Daarin staat op welke onderdelen de gemeenten samenwerken, wat we daarin willen bereiken, aan welke verandering we werken en hoe de samenwerking er in de praktijk uit ziet. Het belangrijkste uitgangspunt is dat binnen de jeugdhulp het kind of de jongere centraal staat. Hulp en ondersteuning wordt zoveel mogelijk in de eigen omgeving gegeven.

De specialistische jeugdhulp wordt in de toekomst meer gebiedsgericht georganiseerd door teams met specialistische jeugdhulpprofessionals. Op deze manier wordt de samenwerking gemakkelijker met de professionals op de scholen, de lokale teams en de

huisartsen. De professionals vormen zo met elkaar sterke netwerken en werken met elkaar samen. Hierdoor wordt het kind minder doorverwezen en beter geholpen. Het credo is ‘zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig’. Als het echt niet anders kan, wordt door het specialistische jeugdhulpteam een passende plek (gedeeltelijk) buiten huis gezocht. (Uitkomsten) advies en inspraak Bij het ontwikkelen van de regiovisie is reactie gevraagd aan verschillende partners, waaronder de lokale adviesraden. Per gemeente hebben de adviesraden afzonderlijk gereageerd. Met onze recent geïnstalleerde participatieraad is afgesproken de regiovisie alleen ter kennisname te sturen. Mocht het nodig zijn, dan komt onze participatieraad later met een advies. Verschillende organisaties werden via de Nieuwsbrief Sociaal Domein uitgenodigd reactie te geven. Uiteindelijk hebben 21 organisaties in onze regio feedback gegeven op de regiovisie, zoals de adviesraden, huisartsenvereniging Eemland, de Raad voor de Kinderbescherming en verschillende jeugdhulporganisaties. Wettelijke grondslag en/of kader:

Jeugdwet, artikel 2.2 Beleidsevaluatie Onze lokale programma's moeten voldoen aan de uitgangspunten van de regiovisie. De gemeente Soest stuurt hierop. Referendum N.v.t. Ondertekening Soest, 2 september 2021 Burgemeester en wethouders van Soest, De secretaris,

de burgemeester

Koen van Veen

Rob Metz