4. Collegevoorstel Verlengen Gemeentelijk Water- en Rioleringsplan 2018-2022

Steller advies: Sander Boot

Afgestemd met: Financiën Juridische Zaken

Afdeling en team: Ruimte, Ruimtelijke ontwikkeling Zaaknummer: 260735 Portefeuillehouder: Aukje Treep-van Hoeckel

Datum: 4 oktober 2022 Onderwerp: Verlengen Gemeentelijk Water- en Rioleringsplan 2018-2022 Openbaar Is geheimhouding aan de orde? Nee

Advies 1. De raad ter besluitvorming voor te leggen het Gemeentelijk Water- en Rioleringsplan Soest - Baarn 2018-2022 met een periode van twee jaar te verlengen.

Aanleiding Het huidige Gemeentelijke Water en Rioleringsplan Baarn Soest loopt tot en met 31 december 2022. Een gemeentelijk water- en rioleringsplan (GWRP) beschrijft hoe een gemeente invulling geeft aan haar wettelijke watertaken en legitimeert de financiering van deze taken. De grondslag voor het GWRP ligt in de Wet Milieubeheer (art. 4.22). Er zijn meerdere argumenten om het vigerende plan te verlengen met 2 jaar en in 2024 een nieuw Programma water, riolering en klimaatadaptatie onder de Omgevingswet vast te stellen dat per 1 januari 2025 van kracht wordt. Beoogd resultaat Verlenging van het huidige rioleringsplan met 2 jaar zodat we: · de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie (op te stellen in 2023) kunnen opnemen in het nieuwe Programma water, riolering en klimaatadaptatie; · de opgave riolering Soesterberg kunnen opnemen in het nieuwe Programma Water, riolering en klimaatadaptatie · alsnog (betere) invulling kunnen geven aan een aantal maatregelen uit het huidige GWRP Argumenten 1.1 Verlenging met twee jaar biedt de mogelijkheid de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie (op te stellen in 2023) op te nemen in het nieuwe Programma water, riolering en klimaatadaptatie Het huidige water- en rioleringsplan loopt in 2022 af.

Als we ons nu zouden richten op het opstellen van een nieuw plan dat moet ingaan op 1 januari 2023, kunnen we de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie (KA), die we opstellen in 2023, daar niet in verwerken (inhoudelijk, noch financieel). Als we het huidige plan met 2 jaar verlengen, kunnen we in 2024 een nieuw Programma water, riolering en klimaatadaptatie opstellen, waarin we die Uitvoeringsagenda KA wel kunnen opnemen/verwerken. 1.2 Verlenging met twee jaar biedt de mogelijkheid de opgave riolering Soesterberg op te nemen in het nieuwe Programma Water, riolering en klimaatadaptatie We zijn gestart met een verkenning van het huidige en toekomstige functioneren van de riolering in Soesterberg. De resultaten van deze verkenning verwachten we in 2023. Het is wenselijk deze resultaten op te nemen in het nieuwe Programma Water, riolering en klimaatadaptatie, omdat dit financiële consequenties kan hebben voor het gemeentelijk waterbeheer.

2

1.3 Verlenging met twee jaar biedt de mogelijkheid alsnog (betere) invulling te geven aan een aantal maatregelen uit het huidige GWRP Het huidige rioleringsplan, met looptijd 2018-2022, bevat hoge ambities voor het verduurzamen van het gemeentelijk waterbeheer van Soest en een programma dat daar op is afgestemd. Om meerdere redenen is een deel van dit programma nog niet uitgevoerd. We kunnen daarom met het huidige programma nog wel even vooruit. Een verlenging met 2 jaar biedt de mogelijkheid vollediger uitvoering te geven aan het programma en het realiseren van de geformuleerde ambitie. 1.4 Het vaststellen en verlengen van een rioleringsplan is een raadsbevoegdheid Onder de huidige wetgeving (Wet Milieubeheer (art. 4.22)) is een gemeentelijk rioleringsplan een verplichte planvorm die door de raad wordt vastgesteld en verlengd. Onder de Omgevingswet vervalt deze verplichting. Het is echter onzeker of de Omgevingswet per 1 januari 2023 van kracht wordt. Daarom sturen we er op aan per 1 januari 2023 te beschikken over een rioleringsplan dat voldoet aan de huidige wetgeving. Dat betekent het opstellen van een nieuw plan of het verlengen van het huidige plan. Om eerder genoemde redenen sturen we aan op verlenging van het huidige plan. Ook gemeente Baarn stuurt aan op een verlenging van het huidige GWRP met een periode van 2 jaar.

Het gemeentelijk rioleringsplan blijft geldig op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt, tot het moment waarop de verlengingstermijn verstreken is of totdat de gemeente het plan laat vervallen (artikel 4.93, Invoeringswet).

Kanttekeningen Verlenging GWRP) in gemeenten Soest en Baarn Het huidige rioleringsplan is een gezamenlijk product van de gemeenten Soest en Baarn. Zoals gezegd stuurt ook gemeente Baarn aan op het verlengen van het huidige rioleringsplan, deels op basis van dezelfde argumenten. Het kan gebeuren dat de ene raad tegen verlenging van het huidige GWRP stemt en de andere raad vóór. Dit heeft geen consequenties voor het besluit in de andere gemeente, omdat in het huidige plan het maatregelenprogramma en de financiering daarvan in beide gemeenten al zelfstandig zijn opgesteld en vastgesteld. Wel betekent een verschillend besluit ten aanzien van verlenging dat we bij het opstellen van een nieuw rioleringsplan (of -programma onder de Omgevingswet) niet samen op zullen trekken.

3

Actualisatie kostendekkingsplan Door verlenging van het huidige GWRP met twee jaar wordt pas 7 jaren na vaststelling van het huidige rioleringsplan een nieuw programma voor het gemeentelijk waterbeheer opgesteld. Een van de risico's is dat theorie en werkelijkheid, voor wat betreft planning en financiering van de taken, te ver uiteen gaan lopen. We ondervangen dat door het actualiseren van het kostendekkingsplan (KDP) in het najaar van 2022 (zie zaak 228669). Kosten, baten, dekking Kosten Aan verlenging van het huidige GWRP zijn geen meerkosten verbonden. Wel actualiseren we het kostendekkingsplan riolering (KDP), zodat we beschikken over een actuele berekening van het tarief van de rioolheffing. Aan deze actualisatie zijn geringe kosten verbonden (ong. €5.000). Baten Geen directe financiële baten. Dekking Dekking actualisatie KDP. Aanpak/evaluatie We hebben de verlenging van het huidige GWRP voorgelegd aan de Provincie en het Waterschap. Gemeenten zijn op grond van artikel 4.23 Wet Milieubeheer verplicht bij het opstellen van een nieuw rioleringsplan af te stemmen met deze partijen. De wet was onduidelijk over de vraag of dit voor een verlenging ook geldt. Daarom hebben we dit voor de zekerheid ambtelijk afgestemd.

Beide partijen hebben aangegeven dat ze niet inhoudelijk betrokken hoeven te worden bij de verlenging van het huidige rioleringsplan, omdat ze al intensief betrokken zijn bij de uitvoering hiervan (Waterschap) en de verlenging (logischerwijs) beleidsneutraal plaatsvindt (Provincie). Na goedkeuring door de raad publiceren we de verlenging in het elektronisch gemeenteblad en sturen we het besluit toe aan Provincie en Waterschap en Rijk. Bij het opstellen van het nieuwe Programma Water, riolering en klimaatadaptatie in 2024 evalueren we het huidige plan, inclusief de verlengperiode. 4

Participatie Een verlenging van het huidige plan vindt, zoals gezegd, beleidsneutraal plaats. Daarom betrekken we de inwoners en bedrijven niet bij dit besluit tot verlenging. Communicatie Verlenging van het GWRP is, zoals eerder vermeld (zie uitvoering), ambtelijk afgestemd met het Waterschap en de Provincie. Het besluit van de raad over verlenging van het GWRP wordt bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad. Ook zenden we het toe aan Provincie en Waterschap en het Rijk. Bijlagen 260375 Verlenging GWRP 2018-2022_AV.pdf (original), Raadsbesluit Verlenging GWRP 2018-2022_RB.pdf (original), Raadsvoorstel Verlenging GWRP 2018-2022_RV.pdf (original)

5