1. Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Dalweg

Portefeuillehouder: Aukje Treep-van Hoeckel

Zaaknummer: 316141 Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Dalweg

Voorgesteld raadsbesluit 1. De ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren; 2. In te stemmen met de Nota van zienswijzen en de daarin opgenomen door te voeren wijzigingen in het vast te stellen bestemmingsplan ‘Dalweg e.o.’; 3. Vast te stellen dat voor het bestemmingsplan ‘Dalweg e.o.’ geen exploitatieplan, ex. artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vastgesteld hoeft te worden, omdat het kostenverhaal anderszins verzekerd is; 4. Vast te stellen dat er geen significante negatieve milieueffecten plaats vinden en dat er daarom geen m.e.r.-procedure doorlopen hoeft te worden; 5. Het bestemmingsplan ‘Dalweg e.o.’, met de planidentificatiecode NL.IMRO.0342.BPSOE0076-xxxx, zoals vervat op de verbeelding (waarvoor de ondergrond is gebruikt o_ NL.IMRO.0342. BPSOE0076xxx.dgn) en de regels met de daaraan ten grondslag liggende toelichting, gewijzigd vast te stellen.

Samenvatting Op 17 december 2020 heeft de gemeenteraad de Gebiedsvisie Dalweg vastgesteld voor het gebied rond de Dalweg, gelegen tussen de Beukenlaan en de Soesterengweg. Het Dalweggebied moet een aantrekkelijke, levendige, herkenbare plek met groene uitstraling worden. Voor de gronden ten noorden van de Dalweg is het voorliggende globale bestemmingsplan met een uitwerkingsverplichting opgesteld. Het bestemmingsplan geeft, samen met het Uitwerkingsdocument, de richtlijnen voor de ontwikkeling van het plangebied en hierin de bouw van maximaal 250 woningen Voordat een omgevingsvergunning verleend kan worden, dient het plan nader uitgewerkt te worden. Aanleiding Op 17 december 2020 heeft de gemeenteraad de Gebiedsvisie Dalweg vastgesteld voor het gebied rond de Dalweg, gelegen tussen de Beukenlaan en de Soesterengweg. Het Dalweggebied moet een aantrekkelijke, levendige, herkenbare plek met groene uitstraling worden. Op 8 maart 2022 heeft het college van B&W het Uitwerkingsdocument voor de Dalweg vastgesteld. Daarmee is ingestemd met een stedenbouwkundig programma van eisen en een beeldkwaliteitsplan voor het gebied ten noorden van de Dalweg (en voor de Dalweg zelf). Voor de integrale ontwikkeling aan de noordzijde wordt via een tender een partij gezocht voor de ontwikkeling van woningbouw. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een bestemmingplanwijziging noodzakelijk.

Het bestemmingsplan betreft alleen het noordelijk deel van het Dalweggebied, daar waar een verandering van bestemming gaat plaats vinden. Voor de gronden ten noorden van de Dalweg is het voorliggende globale bestemmingsplan met een uitwerkingsverplichting opgesteld. Het bestemmingsplan geeft, samen met het Uitwerkingsdocument, de richtlijnen voor de ontwikkeling van het plangebied en hierin de bouw van maximaal 250 woningen Voordat een omgevingsvergunning verleend kan worden, dient het plan nader uitgewerkt te worden. Het ontwerpbestemmingsplan is op 21 juni door uw college vrij gegeven voor ter inzage legging. Het plan heeft, gezien de zomervakantie, van 11 augustus t/m 21 september 2022 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 25 zienswijzen ingediend. De inhoudelijke reacties treft u aan in de Nota van zienswijzen (bijlage 2). De ingediende zienswijzen leiden deels tot het aanpassen van het ontwerpbestemmingsplan. Een overzicht van de door te voeren wijzigingen is opgenomen in de Nota van zienswijzen.

2

Beoogd resultaat Het vastleggen van de planologisch-juridische kaders voor de ontwikkeling van het plangebied ‘Dalweg e.o.’ waarin de bouw van maximaal 250 woningen mogelijk wordt gemaakt, met behoud van het groene karakter van het Dalweg gebied. Hiermee wordt bijgedragen aan de woningbehoefte en bouw van (betaalbare) woningen in de kern Soest. Argumenten Argumenten 1.1 Ontvankelijke zienswijzen Er zijn in totaal 25 zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen, met uitzondering van nr. 25, zijn tijdig ingediend. Zienswijze 25 is vijf dagen na de zienswijzetermijn ontvangen. Daarmee is deze zienswijze niet ontvankelijk. Desondanks is deze zienswijze toch meegenomen in de beantwoording. Deze zienswijze is van bewoners aan de Heetakker die belanghebbend zijn. Belanghebbenden kunnen tegenwoordig altijd beroep indienen, ook als er geen zienswijze is ingediend. Daarom, en omdat de inhoud vergelijkbaar is met de andere 24 zienswijzen, is deze zienswijze meegenomen in de beantwoording. 2.1 De zienswijzen geven aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen Alle zienswijzen zijn samengevat en beantwoord. Omdat een aantal onderwerpen in veel zienswijzen terugkomen, bestaat de Nota van Zienswijzen uit een algemene beantwoording van die onderwerpen.

Het betreft de volgende onderwerpen: · globaal, uit te werken bestemmingsplan · hoogbouw · houtwallen en overige bomen · alternatieve locaties · verkeer en parkeren · participatie · planschade De kern van de zienswijzen wordt hiermee duidelijk: bebouwing van meer dan 5 of 6 bouwlagen wordt niet passend geacht bij het dorpse en groene karakter van Soest. Sommige indieners zijn van mening dat ze onvoldoende betrokken zijn geweest. De zienswijzen hebben ertoe geleid dat het ontwerpbestemmingsplan op een aantal punten wordt aangepast. In de Nota van zienswijzen is een compleet overzicht van de door te voeren wijzigingen opgenomen. De belangrijkste door te voeren wijzigingen zijn: · De grens waar gebouwd kan worden wordt op 5 meter afstand van de houtwallen aan de zijde van de Heetakker gelegd (en tenminste 15 meter vanaf de achtergevels) van de grondgebonden woningen aan de Heetakker te liggen;

3

· De grens waar gebouwd kan worden wordt aan de zijde van de woningen aan de Soesterengweg op 15 meter afstand van de achterste perceelsgrenzen gelegd; · De parkeerplaatsen en de houtwallen ten noorden van het gemeentehuis (tussen het gemeentehuis en de twee–onder- één-kap woningen aan de Heetakker) worden helemaal buiten het te bebouwen gebied gelaten, evenals de gronden in de noord-westelijke hoek; · Het hoogteaccent (nabij de huidige ontsluiting op de Dalweg) wordt verlaagd naar maximaal 8 bouwlagen. 3.1 Geen exploitatieplan In artikel 6.12, lid 1 Wro staat dat de gemeenteraad een exploitatieplan dient vast te stellen voor gronden waarop een bouwplan gerealiseerd wordt. De gemeenteraad kan afzien van het vaststellen van een exploitatieplan indien het kostenverhaal anderszins verzekerd is of als de uitzonderingsregels van toepassing zijn. Voor het gebied ‘Dalweg e.o.’ voert de gemeente een actief grondbeleid. Hiervoor is een grondexploitatie opgesteld en vastgesteld door de raad in december 2020. De gemeente draagt zorg voor de verwerving, bouw- en woonrijp maken en planontwikkeling. Daartegenover staat de uitgifte van bouwrijpe grond. Voor de uitgifte van de grond doet de gemeente een tender. Hiermee zijn de kosten anderszins verzekerd en is een exploitatieplan niet nodig.

4.1 Vormvrije m.e.r.-beoordeling Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient een m.e.r.- beoordeling gedaan te worden, waarmee inzicht gekregen wordt in de milieugevolgen van het project. In gevallen waarbij initiatiefnemer en bevoegd gezag niet dezelfde zijn, stelt de initiatiefnemer een m.e.r.-aanmeldnotitie op, op grond waarvan de gemeente beslist of er wel of geen m.e.r. doorlopen moet worden. In gevallen waarin de gemeente zelf initiatiefnemer is, hoeft er geen aanmeldingsnotitie te worden ingediend bij de gemeente, maar moet op basis van een vormvrije m.e.r.-beoordeling een m.e.r.beoordelingsbeslissing worden genomen. Deze is in de toelichting van het bestemmingsplan verwerkt. Voor het bestemmingsplan ‘Dalweg e.o.’ is de gemeente de initiatiefnemer, maar de realisatie vindt door een nog nader te bepalen partij plaats. Hoofdstuk 5 van de toelichting van het (ontwerp-)bestemmingsplan bevat de vormvrije m.e.r.-beoordeling. Hieruit blijkt dat de herontwikkeling niet leidt tot milieueffecten van dusdanige omvang dat sprake kan zijn van ‘belangrijke nadelige milieugevolgen’. Er is daarom geen aanleiding of noodzaak voor het doorlopen van een m.e.r.-procedure. Bij vaststelling van het bestemmingsplan wordt de gemeenteraad gevraagd een m.e.r.beoordelingsbeslissing te nemen.

1.1 Het Uitwerkingsdocument vormt onderdeel van de uit te werken kaders In navolging van de Gebiedsvisie Dalweg is er een stedenbouwkundig programma van eisen en een beeldkwaliteitsplan (samen het Uitwerkingsdocument) opgesteld en door uw college vastgesteld. In de uitwerkingsvoorwaarden is opgenomen dat hieraan voldaan moet worden bij de verdere uitwerking van het plan. 1.2 Er zijn geen planologische bezwaren tegen dit bestemmingsplan Vanuit het oogpunt van stedenbouw, milieu, archeologie, groen, verkeer, natuur & landschap, geluid, lucht en water zijn er geen onoverkomelijke 4

bezwaren tegen dit bestemmingsplan. Kanttekeningen 1.1 De conjuncturele ontwikkelingen Corona, de Oekraïne-oorlog en de economische omstandigheden met prijsstijgingen zijn bepalend voor de grondexploitatie die bijna anderhalf jaar geleden is vastgesteld door de gemeenteraad en jaarlijks wordt herzien/geactualiseerd. 1.2 Belanghebbenden en niet-belanghebbenden kunnen beroep indienen tegen het bestemmingsplan Tegen alle doorgevoerde wijzigingen kunnen zowel belanghebbenden als niet-belanghebbenden beroep indienen tegen de doorgevoerde wijzigingen. Belanghebbenden kunnen ook tegen niet gewijzigde onderdelen beroep indienen, ook als ze geen zienswijze hebben ingediend Kosten, baten, dekking Kosten De kosten voor het bestemmingsplan en het tenderdocument zijn opgenomen in de grondexploitatie bij plankosten. Baten n.v.t. Dekking n.v.t. Aanpak Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze periode bestaat de mogelijkheid om beroep aan te tekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien er geen beroep wordt ingesteld is het bestemmingsplan onherroepelijk een dag na het einde van de beroepstermijn. Communicatie Nadat uw college heeft ingestemd met de Nota van zienswijzen (en daarmee met de door te voeren wijzigingen in het vast te stellen 5

bestemmingsplan), krijgen alle indieners van een zienswijze de concept beantwoording toegestuurd. Alle indieners worden per brief geattendeerd op de mogelijkheid om tijdens de opiniërende raadsvergadering van 2 februari 2023 gebruik te maken van het spreekrecht. (Uitkomsten) advies en inspraak Bij de voorbereiding van de Gebiedsvisie Dalweg en het Uitwerkingsdocument heeft uitgebreid participatie plaats gevonden. Op verschillende momenten en op verschillende wijzen (o.a. een inwonerspanel, een participatieplatform, diverse persberichten, bijeenkomsten, huis-aan-huis brieven en gesprekken met bewoners) zijn de bewoners van Soest en de directe omwonenden geïnformeerd. De inwoners hebben na de laatste bijeenkomst van 25 januari 2022 de mogelijkheid gekregen om schriftelijk hun bezwaren en wensen kenbaar te maken te maken tot 8 februari 2022. Er zijn op deze oproep van twee bewonerscomités reacties binnen gekomen, namelijk; Heetakker en Soesterengweg (2 huishoudens). Met beide partijen hebben meerdere gesprekken op verschillende niveaus plaatsgevonden. Het voorstel van Heetakker betrof met name maximale bouwhoogte van 6 lagen met volledig ondergronds parkeren (deze stukken zijn eerder toegevoegd bij de stukken van het college voor het vaststellen van het uitwerkingsdocument en beschikbaar gesteld aan de gemeenteraad).

De bewoners aan de Soesterengweg hebben gepleit voor het handhaven van de houtwal tussen de gemeentetuin en hun erfgrens, maximale bouwhoogte van 3 lagen en het liefst grondgebonden woningen en een afstand tot de perceelgrens i.v.m. privacy. Hier is gehoor aan gegeven door in het uitwerkingsdocument het volgende op te nemen: - Afstand tot de perceelgrens minimaal 10 meter bij grondgebonden woningen en minimaal 15 meter bij gestapelde woningbouw. - De hoogte van de gebouwen maximaal 3 lagen, terwijl het idee was om een vierde laag terug getrokken mogelijk te maken. De bomen achter de achtertuinen van de woningen aan de Soesterengweg blijft behouden. Wettelijke grondslag en/of kader: Wettelijke grondslag en/of kader Conform artikel 3.8 onder e van de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) beslist de gemeenteraad omtrent vaststelling van een bestemmingsplan.

Beleidsevaluatie n.v.t. Referendum 6

n.v.t. Ondertekening Soest, 29-11-2022 Burgemeester en wethouders van Soest, De secretaris,

de burgemeester

Leontine Vermond

Rob Metz

7