Raadsvoorstel - Zienswijze gemeenschappelijke regeling Marrekrite 2026

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Marrekrite Behandelend ambtenaar:

Rudy Sikkes

Portefeuillehouder:

Sipke Hoekstra

Beleidsterrein:

Recreatie en Toerisme

Voorstel Geen zienswijze in te dienen op de ontwerptekst gemeenschappelijke regeling van Recreatieschap de Marrekrite. Inleiding + beoogde effecten Het algemeen bestuur van Recreatieschap Marrekrite heeft op donderdag 4 december 2025 besloten de wijzigingsprocedure voor de gemeenschappelijke regeling op te starten. Aanleiding is tweeledig: enerzijds omdat de in 2022 ingevoerde Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen wijzigingen doorvoert waarbij deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling (enige) beleidsruimte toekomt. Anderzijds wil de Marrekrite de taken van het routebureau in de gemeenschappelijke regeling beter definiëren. Onder de naam Routebureau Fryslân coördineert de Marrekrite het beheer, onderhoud en de ontwikkeling van recreatieve routes. Op 28 november 2024 heeft het algemeen bestuur besloten om de taakstelling van Marrekrite te verbreden met dit routebureau. Dit besluit moet in de gemeenschappelijke regeling geborgd worden. Tenslotte zijn er enkele tekstuele aanpassingen aan de gemeenschappelijke regeling gedaan. De wijzigingsprocedure bestaat uit een zienswijzentraject (gemeenteraad kan indien gewenst zienswijze indienen) en vervolgens een vaststellingstraject (gemeenteraad geeft college toestemming om definitieve gemeenschappelijke regeling vast te stellen). Dit voorstel betreft het zienswijzentraject.

Argumenten De wijzigingen die worden doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling zijn conform de Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen. De bevoegdheden van de gemeenteraad om kaders te stellen verandert niet met deze wijzigingen. De wijzigingen zijn technisch en wettelijk verplicht, voegen geen nieuwe beleidsruimte toe en veranderen niets aan het uitvoerende karakter van de gemeenschappelijke regeling. Omdat de raad daardoor geen eigen beleidsvrijheid, financiële kaders of politieke keuzes ziet veranderen, is een zienswijze inhoudelijk niet nodig. Het gaat om de volgende onderwerpen: 1. Instellen adviescommissie: gemeenteraden en provinciale staten kunnen met de

wijziging van de gezamenlijke regeling een gezamenlijke adviescommissie instellen die het algemeen bestuur van de Marrekrite van advies kan voorzien, de besluitvorming van de raden en staten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden en deze bestuursorganen kan adviseren. 2. Uitbreiding zienswijzen: nu voorziet de gemeenschappelijke regeling in zienswijzen bij de begroting, oprichting van rechtspersonen en intreding/uittreding. Gelet op de uitvoerende aard van besluiten van het bestuur van het Recreatieschap, binnen

-2-

beleidsmatige en financiële kaders van provinciebestuur en gemeentebestuur is er geen aanleiding om in de gemeenschappelijke regeling ook nog andere besluiten te benoemen waar een zienswijze procedure wenselijk is. 3. Participatie: geregeld is dat provinciale staten dan wel gemeenteraden besluiten over participatie bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. 4. Evaluatie: nieuw opgenomen is dat de regeling tenminste eenmaal per 4 jaar wordt geëvalueerd door de deelnemers. 5. Uittredingsvoorwaarden: er zijn striktere afspraken gemaakt over vermogen, personeel en contracten bij eventuele uittreding uit de regeling. Daarnaast is in de regeling de taakuitbreiding van het routebureau opgenomen. Hierover is eerder gecommuniceerd in het raadsvoorstel over de ontwerpbegroting 2026 en meerjarenraming 2027-2029, waarover de raad op 2 juni 2025 heeft besloten geen zienswijze in te dienen. Voor 2025 en 2026 is het routebureau gefinancierd met incidentele middelen. Vanaf 2027 dient het routebureau structureel te worden gefinancierd. Bij de kadernota 2027 zal hiervoor een aanvraag worden gedaan. Risico's Als er geen financiële middelen voor het routebureau beschikbaar worden gesteld en de Marrekrite deze taak niet uit kan voeren zijn wij als gemeente zelf verantwoordelijk voor het onderhouden van het fiets- en wandelnetwerk in onze gemeente.

Daarnaast houdt het routebureau zich ook bezig met het ontwikkelen van nieuwe routes en is het een belangrijke schakel tussen provinciale en regionale marketingorganisaties en stakeholders. Dit komt te vervallen wanneer er geen middelen beschikbaar worden gesteld voor het routebureau. Wettelijk of beleidskader Op 1 juli 2022 is de Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wet wijzigde onder andere de Wet gemeenschappelijke regelingen en beoogt de (informatie)positie van gemeenteraden en provinciale staten bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Overwogen scenario's Er zijn geen andere scenario's overwogen. Financiën De Marrekrite heeft tot en met 2026 incidentele middelen beschikbaar voor het uitvoeren van het routebureau. Vanaf 2027 moeten er structurele middelen beschikbaar gesteld worden voor het uitvoeren van het routebureau. Voorgesteld door de Marrekrite wordt om de deelnemersbijdrage te verhogen voor het uitvoeren van het routebureau. Hierover heeft de Marrekrite eerder gecommuniceerd. Op dit moment is er zicht op het benodigde budget. De Marrekrite schat de kosten voor het uitvoeren van het routebureau in op € 285.000 per jaar. Voor Smallingerland betekent dit een structurele verhoging van de deelnemersbijdrage van € 12.835. Dit zal bij het opstellen van de kadernota 2027 meegenomen worden.

Juridische consequenties Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing.

-3-

Communicatie Na vaststelling in gemeenteraad zal de Marrekrite over dit besluit worden geïnformeerd. Uitvoering De wijzigingsprocedure van de gemeenschappelijke regeling bestaat uit twee deeltrajecten: de zienswijzentraject en de vaststellingsprocedure. Bij de eerste geldt dat de gemeenteraad besluit om wel/geen zienswijze in te dienen. Op basis van de eventuele zienswijzen van de Friese gemeenten kan de Marrekrite haar ontwerptekst aanpassen. Bij het tweede dient de raad het college toestemming te verlenen om de gewijzigde regeling vast te stellen. Dit voorstel betreft het eerste deeltraject. Fatale termijn De Marrekrite heeft nadrukkelijk aangegeven voor 27 maart 2026 bericht te willen hebben. De zienswijzen worden vervolgens behandeld in de vergadering van het algemeen bestuur van 25 juni 2026. In deze vergadering kan de gemeenschappelijke regeling mogelijk worden aangepast aan de hand van eventuele zienswijzen. Hierna wordt de vaststellingsprocedure opgestart. Achtergrondinformatie De Marrekrite bestaat sinds 1957 en is een samenwerkingsorgaan van de provincie Fryslân en Fryske gemeenten met als doel het recreatief-toeristisch product "Friesland" zo goed als mogelijk te laten functioneren, waarbij rekening gehouden wordt met de belangen van natuur en landschap.

Sinds de oprichting is het maken van aanlegvoorzieningen in het buitengebied en ook het beheer en onderhoud daarvan hoofdactiviteit. In 2012 is ook landrecreatie erbij gekomen. De Marrekrite beheert over circa 300 locaties bijna 34 kilometer aan aanlegplekken, 2.800 kilometer aan fietsnetwerken en 3.800 kilometer aan wandelnetwerken. Sinds 2025 is aan het takenpakket van de Marrekrite een routebureau toegevoegd. Hiermee is de Marrekrite hét centrale aanspreekpunt voor het beheer, onderhoud en ontwikkeling voor routegebonden recreatie in onze provincie. Drachten, 27-1-2026 Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Fred Veenstra

voorzitter.

Siebren van der Berg

secretaris.

Bijlagen: 1. Toelichting wijzigingsvoorstel GR Recreatieschap Marrekrite 2025 2. GR Recreatieschap Marrekrite – ontwerptekst_110925 3. Financiële gevolgen routebureau 2027 4. Brief aan de Marrekrite 4a. Brief zienswijze GR wijziging Marrekrite