Raadsvoorstel - Vvgb zonnepark Opeinde

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN VOOR HET 'ZONNEPARK OPEINDE' AAN DE LEGAUKE IN OPEINDE

Beh. ambt: Tel/kamer:

T.J. de Ruijter 06-44274584 / Flex Omgeving

Datum 20 juli 2021

Voorstel De raad besluit: 1. een verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor 'Zonnepark Opeinde' aan de Legauke in Opeinde. Beleidsterrein Ruimtelijke ontwikkeling Inleiding Op 8 april 2021 heeft uw raad besloten onder voorwaarden een ontwerp verklaring van geen bedenkingen (VVGB) te verlenen voor het beoogde zonnepark aan de Legauke in Opeinde. De ontwerp VVGB heeft gelijktijdig met de ontwerp omgevingsvergunning voor zes weken ter inzage gelegen. Er zijn in deze termijn drie zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen geven geen aanleiding tot wijziging van het voorliggende plan voor het zonnepark. Er wordt voldaan aan de voorwaarden die uw raad heeft gesteld bij het verlenen van de ontwerp VVGB. Deze voorwaarden gingen over het 50% eigenaarschap door de lokale gemeenschap en het waarborgen van de ontmanteling van het zonnepark. Uw raad wordt nu dan ook voorgesteld om een definitieve VVGB af te geven voor het Zonnepark Opeinde. Beoogd effect Het ruimtelijk mogelijk maken van een zonnepark aan de Legauke in Opeinde. Argumenten 1. De VVGB maakt integraal onderdeel uit van de omgevingsvergunning De omgevingsvergunning kan worden verleend met toepassing van artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3º van de Wabo. Het gaat hier om de uitgebreide procedure.

Artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in samenhang gelezen met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht bepaalt dat een omgevingsvergunning, welke is voorbereid met de uitgebreide procedure, alleen mag worden verleend wanneer uw gemeenteraad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. De VVGB maakt dan ook integraal onderdeel uit van de omgevingsvergunning. 2. Er is sprake van een goede ruimtelijke onderbouwing Om te kunnen beoordelen of het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. In deze onderbouwing is voldoende aangetoond dat het plan ruimtelijke acceptabel is. Er is een inrichtingsplan dat laat zien dat het zonnepark op een goede wijze wordt ingepast in het landschap. Dit met ruimte voor de natuur en daarbij de

-2mogelijkheid om schapen te laten grazen onder de zonnepanelen. Om het park komt een groene zone die de zonnepanelen grotendeels aan het zicht zal onttrekken. Overige aspecten zoals archeologie en flora en fauna vormen voor het plan geen belemmering. Het inrichtingsplan is mede tot stand gekomen in overleg met omwonenden. 2. Er is een overeenkomst afgesloten over hoe het 50% eigenaarschap vorm zal krijgen Als voorwaarde voor het verlenen van de ontwerp VVGB is door u gesteld dat er overeenkomst moet zijn met de lokale gemeenschap over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan het 50% eigenaarschap. Het blijkt nog niet makkelijk om hier op goede wijze invulling aan te geven. Vanuit Doarpsbelang is aangegeven dat zij het onverantwoord vindt om mensen in Opeinde zelf al te laten participeren in de ontwikkelfase. Wat het uiteindelijke rendement van het park zal zijn is nu nog onduidelijk. Pas na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning kan subsidie in de vorm van SDE++ worden aangevraagd. Vanwege die onduidelijkheid en het wel willen bereiken van het 50% eigenaarschap is er een akkoord bereikt waarbij Fûns Skjinne Fryske Enerzjie (FSFE) financieel wil inspringen. FSFE is opgericht met als primaire doelstelling een bijdrage te leveren aan de duurzaamheidsambitie van de provincie Fryslân.

FSFE doet dit door het ter beschikking stellen van financiële middelen aan projecten op het gebied van duurzame energie en energiebesparing. Deze projecten moeten een aantoonbare bijdrage leveren aan de energie transitie in de provincie Fryslân. FSFE zal een rol vervullen ter ondersteuning en als aanjager van lokaal eigenaarschap bij Zonnepark Opeinde en heeft de middelen en mogelijkheden om na vergunningverlening 50% van het eigenaarschap over te nemen als bevriende voorloper en/of plaatsvervanger van het dorp Opeinde. FSFE heeft kennis en ervaring op het gebied van (investeren in) zonneparken en biedt het dorp meer tijd en mogelijkheden om te komen tot een zo goed mogelijke invulling van het 50% eigenaarschap van het Zonnepark. Ook Doarpsbelang zet zich hiervoor in. Er is een overeenkomst opgesteld die Doarpsbelang, FSFE en Kronos Solar hebben ondertekend. 3. Afspraken zijn vast gelegd in een planovereenkomst met Kronos Met Kronos is een planovereenkomst afgesloten waarin alle gemaakte afspraken zijn vastgelegd. De overeenkomst die is afgesloten tussen Doarpsbelang, FSFE en Kronos Solar over het 50% eigenaarschap maakt ook onderdeel uit van de planovereenkomst. In de planovereenkomst is ook een artikel opgenomen waarin wordt gewaarborgd dat het park aan het einde van de exploitatie (na 25 jaar) wordt ontmanteld. Hiervoor moet Kronos Solar een bankgarantie verstrekken. 5.

De zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het plan De ontwerp VVGB en ontwerp omgevingsvergunning hebben met bijbehorende stukken vanaf 20 mei voor zes weken ter inzage gelegen. Er zijn gedurende de zienswijze termijn drie zienswijzen ingediend. Het gaat hier om een zienswijze van Histoaryske Feriening De Pein, de Vogelwacht en een inwoner van Opeinde. Voor beantwoording van deze zienswijzen wordt verwezen naar de zienswijzennota die als bijlage bij dit advies gaat. Voor wat betreft archeologie is met de Provincie Fryslân overeengekomen dat er voordat de definitieve vergunning wordt verleend, aanvullend archeologisch onderzoek in de vorm van boringen wordt uitgevoerd. Dit onderzoek beperkt zich tot die delen van het plangebied waar de dubbelbestemming "Waarde - archeologisch/ cultuurhistorisch waardevol gebied 1'' op ligt en alleen daar waar in het inrichtingsplan ruimte is opgenomen voor riet. Dit aanvullende archeologisch onderzoek is inmiddels uitgevoerd. De uitkomst van dit onderzoek is dat er geen archeologische resten zijn gevonden. Het is vrijwel uitgesloten dat bij de bouw van het zonnepark de archeologische resten in de bodem worden verstoord.

-3Met dit onderzoek is gedeeltelijk tegemoet gekomen aan de wens van de historische vereniging. Zij willen echter dat dit onderzoek voor het gehele plangebied wordt uitgevoerd. De overige gronden hebben ingevolge het bestemmingsplan en de archeologische kaarten van de provincie (Famke) geen archeologische waarde. Dat met het feit dat er in het aanvullende onderzoek geen vondsten zijn gedaan, maakt dat er geen aanleiding is om dit onderzoek uit te voeren voor het gehele plangebied. In het inrichtingsplan was aan de noordkant van de plangronden een fietspad ingetekend. Dit was omdat bij de voorbereiding bij het zonnepark meerdere malen is gesproken over de optie van een fietspad. Op dit moment is daar echter nog geen sprake van. Ondanks dat dit fietspad buiten het plangebied ligt is en dus niet van invloed is op het zonnepark, dit fietspad niet meer ingetekend in het definitieve inrichtingsplan. Ook in de ruimtelijke onderbouwing werd dit genoemd. Ook hier zal dit uit de tekst worden verwijderd. Vervolg procedure omgevingsvergunning Uw besluit tot verlening van de VVGB zal gelijktijdig met het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning worden gepubliceerd in het gemeenteblad op Overheid.nl. Het is voor belanghebbenden gedurende zes weken mogelijk om over de inhoud van de omgevingsvergunning en VVGB beroep in te stellen bij de rechtbank.

Alhoewel deze vergunning pas na de beroepstermijn in werking treedt kan Kronos Solar nu wel SDE++ subsidie aanvragen. Drachten, Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Jan Rijpstra

voorzitter

Jelmer Mulder

secretaris

Bijlagen: 1. Ruimtelijke onderbouwing; 2. Archeologisch bureauonderzoek Legauke te Opeinde; 3. Advies archeologie_nota zonnepark Legauke Opeinde; 4. Aanvullend archeologisch onderzoek Legauke te Opeinde; 5. Rapport quickscan flora en fauna Legauke (ong.) te Opeinde; 6. Inrichtingstekening; 7. Geanonimiseerde zienswijze Histoaryske Feriening De Pein; 8. Geanonimiseerde zienswijze Vogelwacht; 9. Geanonimiseerde zienswijze zienswijze 3; 10. Zienswijzennota Omgevingsvergunning Zonnepark Opeinde; 11. Raadsbesluit.