Raadsvoorstel verordening commissie bezwaren en klachten

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

VERORDENING COMMISSIE BEZWAREN EN KLACHTEN SMALLINGERLAND 2021

Beh. ambt: Tel/kamer:

Oeke Mulder +31512581436/ 0.2 GV 101792

Voorstel Trek de verordening commissie bezwaarschriften in. Stel vast de verordening commissie bezwaren en klachten Smallingerland 2021 Beleidsterrein Bestuur en ondersteuning Inleiding Met ingang van 1 januari 2020 is er een onafhankelijke bezwaren- en klachtencommissie die adviseert over bezwaren tegen besluiten van het college van burgemeester en wethouders (hierna college) en de burgemeester. De commissie adviseert ook over klachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het gaat dan om gedragingen van personen, werkzaam onder de verantwoordelijkheid van bestuursorganen van de gemeente Smallingerland, zoals ambtenaren en ook wethouders zelf. De in de Awb neergelegde bepalingen voor klachtbehandeling zijn niet van toepassing op gedragingen van individuele raadsleden. Gemeenten zijn echter wel gehouden voor de leden van de raad een gedragscode vast te stellen. Dit is een interne regeling met aanvullende voorschriften om de integriteit van raadsleden te waarborgen. U heeft de Gedragscode gemeenteraad Smallingerland vastgesteld. Voor de volledigheid merken wij op dat klachten over zaken als losliggende stoeptegels in de openbare ruimte geen klachten zijn in de zin van de Awb, omdat het niet gaat om gedragingen. Dit geldt eveneens voor klachten over openbare orde en veiligheid. Deze worden verwerkt als meldingen.

Ook algemene klachten (en wensen) over beleid dan wel beleidsuitvoering in het algemeen vallen buiten het bereik van hoofdstuk 9 Awb, omdat het niet gaat om een 'bepaalde aangelegenheid'. Samengevat, het gaat hier om bejegeningsklachten. Uw raad heeft een verordening commissie bezwaarschriften vastgesteld op 5 augustus 2006 en gewijzigd op 4 mei 2007. We stellen voor dat uw raad aansluit bij de werkwijze van het college en de burgemeester. Dit betekent dat bezwaren tegen raadsbesluiten om advies worden voorgelegd aan de onafhankelijke bezwarencommissie. Voor klachten van inwoners over raadsleden en fractievertegenwoordigers blijft uw raad gebruik maken van de gedragscode gemeenteraad Smallingerland. Argumenten/beoogde effecten Duidelijkheid naar de inwoners en bedrijven Door te werken met één verordening en één commissie die adviseert voor bezwaren die bij de gemeente Smallingerland worden ingediend leidt dit tot een uniforme wijze van werken, communiceren en een eenduidige uitstraling. Dit komt de dienstverlening ten goede.

-2Ook wordt er tegemoetgekomen aan de situatie dat bezwaarmaker het als lastig en vreemd kan ervaren dat het bestuursorgaan die het besluit heeft genomen ook de behandeling van het bezwaarschrift oppakt. Dit komt bij de betrokkenen vaak over "de slager die zijn eigen vlees keurt". Met een onafhankelijke bezwaarschriftencommissie wordt dit voorkomen en krijgt de raad ook een onafhankelijk advies. Bundeling van kennis en ervaring Na iedere raadsperiode worden raadsleden benoemd voor verschillende posten en commissies. Er zijn drie raadsleden benoemd in de bezwarencommissie van uw raad op 11 juni 2018. Tijdens deze raadsperiode heeft uw bezwarencommissie nog geen bezwaren behandeld. Ook de voorliggende periodes zijn er nagenoeg geen bezwaren behandeld omdat de raad voor het grootste gedeelte besluiten neemt van algemene strekking en geen individuele besluiten. Door aan te sluiten bij de al benoemde bezwarencommissie kan door uw raad gebruikt worden gemaakt van de bundeling van kennis en ervaring van de leden van de huidige bezwarencommissie. De leden van de bezwaren en klachten commissie zijn gespecialiseerd in de rechtsgebieden die in twee kamers zijn ondergebracht. Er is een kamer sociaal domein en een kamer algemene zaken. De sociale kamer is belast met de behandeling van bezwaren binnen het sociaal domein.

De algemene kamer is belast met de behandeling van de overige bezwaren. Ook is er voorzien in de onderlinge plaatsvervanging door de leden van de bezwarencommissie. Vermindering regelgeving Uw raad heeft een verordening voor de bezwaren en wij als college en burgemeester werken met een regeling voor de bezwaren en klachten. In plaats van twee regelingen kan volstaan worden met één verordening waarbij één commissie voor de bezwaarschriften en klachten is ingesteld. Kanttekeningen/overwogen alternatieven N.v.t. Financiën De vergoeding van de leden van de bezwarencommissie wordt gedekt uit het reguliere beschikbare budget voor de bezwarencommissie. Tijdpad Wanneer uw raad instemt met dit voorstel treedt de verordening in werking op de eerste dag na de afkondiging. Controle-elementen Voor klachten ontvangt uw raad jaarlijks een verslag. De aantallen bezwaren werden voorheen gerapporteerd in de jaarrekening. Met de instelling van de bezwaren en klachtencommissie is het een logisch vervolg dat uw raad ook een jaarverslag ontvangt betreffende de bezwaren. Binnenkort ontvangt uw raad dan ook het eerste jaarverslag bezwaren en klachten 2020. In dit jaarverslag gaan wij nader in op de samenstelling van de bezwarencommissie, werkwijze en de behandelde bezwaren. Drachten, Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Jan Rijpstra

voorzitter.

Jelmer Mulder

secretaris.

Ter inzage liggende stukken:

-31. 2. 3.

In te trekken verordening commissie bezwaarschriften raad 2006/2007; Vast te stellen verordening commissie bezwaren en klachten Smallingerland 2021; Overzicht was-wordt lijst verordeningen bijlage 1 en bijlage 2; 4. B&W besluit d.d. 9 maart 2021 Z101792. 5. B&W besluit 4 feb 2020 benoemen leden bezwaren- en klachtencommissie 6.Gedragscode voor raads- en commissieleden Smallingerland