Raadsvoorstel - Verklaring van geen bedenkingen recreatieark Hegewarren te Oudega

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

Verklaring van geen bedenkingen recreatieark Hegewarren te Oudega

Behandelend ambtenaar

Willem Dijkstra Senior Beleidsadviseur ruimtelijke ordening

Portefeuillehouder:

Robin Hartogh Heys de Lier

Beleidsterrein:

Ruimtelijke Ordening

Voorstel De raad besluit: 1. een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van een recreatieark op perceel gem. Oudega, sectie E, nummer 2018 en 2019 aan de Hegewarren te Oudega.

Inleiding + beoogde effecten Er is een aanvraag omgevingsvergunning binnen gekomen voor het realiseren van een recreatieark op het perceel ODG00-E-2018/2019, aan de Hegewarren te Oudega. Initiatiefnemers willen hier een recreatieark realiseren die qua aard en omvang vergelijkbaar is met de omliggende recreatiepercelen. Deze ontwikkeling is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan "Buitengebied", aangezien de benodigde bouw- en gebruiksregels ontbreken. Medewerking is alleen mogelijk indien wordt afgeweken van het bestemmingsplan via een uitgebreide Wabo procedure. Dit houdt onder andere in dat de gemeenteraad vooraf een Verklaring van geen bedenkingen(hierna VVGB) dient af te geven voor deze aanvraag. Op 23 januari 2024 heeft uw raad een ontwerp VVGB afgegeven voor de realisatie van recreatieark op het perceel ODG00-E-2018/2019, aan de Hegewarren te Oudega. De ontwerp VVGB en ontwerp omgevingsvergunning zijn daarna ter inzage gelegd voor zienswijzen. De procedure is nu zover gevorderd dat de gemeenteraad een besluit dient te nemen over het afgeven van definitieve VVGB. Argumenten 1. Het realiseren van een recreatieark op dit perceel is passend. 1.1 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Er is aan verschillende omgevingsaspecten als geluid, bodem, luchtkwaliteit et cetera getoetst.

Hieruit blijkt dat er geen afbreuk aan de relevante omgevingsaspecten plaats zal vinden voor voorliggend initiatief. Dit blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing (zie bijlage). 1.2 Duurzaamheid Er is hier sprake van een duurzame ontwikkeling. De recreatieark wordt geheel zelfvoorzienend. Dit door middel van zonnepanelen en elektrisch verwarmen maar met uitzondering van de al bestaande wateraansluiting. Afvalwater wordt niet aangesloten op de riolering. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van een compost toilet voorziening of een voorziening van vergelijkbare aard.

-21.3 De ontwikkeling past binnen de omgevingsvisie. In het verleden is terughoudend beleid gevoerd ten aanzien van recreatiearken. Waarbij het bestaande aantal het uitgangspunt was. De door de gemeenteraad vastgestelde omgevingsvisie kent enige ontwikkelruimte toe van recreatieve onderkomens (zoals chalet, kleine recreatiewoningen) waarbij dit vooral wordt voorzien bij campings en agrarische bedrijven. De omgevingsvisie geeft aan dat er kansen in het westen zijn. Dit in het bijzonder ook op de punten waar waterrecreatie en landrecreatie samen komen en daar waar kernen een verbinding met het water hebben. Op het gebied waar ze de recreatieark willen realiseren is er veel water en recreatie aanwezig. Dus het toevoegen van de recreatieark op dit gebied is passend binnen de bestaande functie van dit gebied. 1.4 Huidige situatie is reeds zo ingericht dat er gemakkelijk een nieuwe recreatieark kan worden gerealiseerd. Op de onderstaande afbeelding is te zien dat er op perceel ODG00-E-2018/2019 gemakkelijk een nieuwe recreatieark kan worden gerealiseerd. Het perceel is namelijk al jaren zo ingericht. Daarnaast is er geen sprake van afbreuk aan de landschappelijke kwaliteit. De recreatieark sluit aan bij de bestaande recreatiearken en zal dus dezelfde uitstraling krijgen. Ook past het realiseren van nog een recreatieark goed binnen de recreatieve functie van het gebied.

1.5 Geen precedentwerking Uit het ontwerpbesluit kan niet worden afgeleid dat de gemeente op iedere plaats in de gemeente ruimte biedt voor een dergelijke ontwikkeling. Op de projectlocatie is de situatie specifiek: er is al een min of meer ingerichte ligplaats, de nutsvoorzieningen liggen in de buurt en de locatie ligt nabij horecabedrijven (zoals Ie-sicht bij de Hooidambrug, jachthaven De Veenhoop en it Polderhûs op De Veenhoop). Verder blijkt dat de recreatieark geen verdere planologische beperkingen oplevert. En ten slotte kan worden geconstateerd dat ook provincie Fryslân op grond van de provinciale Omgevingsverordening in deze ontwikkeling kan meegaan. Wettelijk- of beleidskader Het bestemmingsplan Buitengebied geldt op deze betreffende locatie. Het perceel heeft de bestemming ‘Water’. De voorgenomen ontwikkeling is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan, aangezien de benodigde bouw- en gebruiksregels ontbreken. Op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo is het mogelijk om een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan te verlenen voor het realiseren van een recreatieark. Financiën Het betreft een particuliere ontwikkeling. Alle kosten zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Het kostenverhaal is geregeld middels de legesverordening.

Met de initiatiefnemer is een planschade overeenkomst gesloten omdat de betreffende omgevingsvergunning mogelijk een planschade veroorzakend besluit is. Op deze manier is geregeld dat de initiatiefnemer garant staat voor eventuele planschade die toe wordt gekend.

-3Participatie De realisatie van een recreatieark op de voorgestelde plek raakt geen grote maatschappelijke belangen. Initiatiefnemers hebben de gebruikers van de naastgelegen recreatiearken geïnformeerd tijdens een gezamenlijk moment. Er zijn destijds geen bezwaren tegen de plannen kenbaar gemaakt. Daarnaast is de tegenovergelegen jachthaven door de initiatiefnemers op de hoogte gebracht van de gewenste ontwikkeling. Er zijn een tweetal zienswijzen ingediend tegen het plan. In de bijlage van dit voorstel is een zienswijzennota opgenomen waarin de betreffende zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een reactie. De ingediende zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het plan of tot een heroverweging. Inhoudelijk wordt naar de zienswijzennota verwezen. Communicatie De ter inzagelegging van de omgevingsvergunning en de vvgb zal in de Actief bekend gemaakt worden en wordt op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd. De omgevingsvergunning wordt ook in het Gemeenteblad gepubliceerd. Uitvoering Verklaring van geen bedenkingen De gemeenteraad dient voor dit plan een vvgb af te geven voordat de definitieve omgevingsvergunning ter inzage komt te liggen. De realisatie van een recreatieark in het buitengebied is namelijk niet aangewezen als een categorie van geval waarvoor de raad geen vvgb af hoeft te geven.

Verlenen omgevingsvergunning Na verlening van de vvgb van de raad wordt de definitieve omgevingsvergunning opnieuw ter inzage gelegd voor 6 weken. Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden een beroepsschrift indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak. Uiteindelijk treedt het besluit van het College van B&W in werking na afloop van de beroepstermijn, tenzij binnen de beroepstermijn in samenhang met het beroepschrift ook een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak is ingediend.

Drachten, 9 juli 2024

Burgemeester en wethouders van Smallingerland,

Robin Hartogh Heys van de Lier

voorzitter.

Siebren van der Berg

gemeentesecretaris.

Bijlagen: 1. Ruimtelijke onderbouwing recreatieark Hegewarren te Oudega 2. Zienswijzennotitie 3. Zienswijze 1 4. Zienswijze 2 5. Definitieve beschikking recreatieark Hegewarren te Oudega