Raadsvoorstel - Verhoging kilometergrens speciaal onderwijs en wijziging 'Verordening bekostiging leerlingenvervoer 2021'

Aan de gemeenteraad

Onderwerp: Verhoging van de kilometergrens voor het speciaal onderwijs en wijziging 'Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Smallingerland 2021'

Behandelend ambtenaar:

Laura Wagemakers

Portefeuillehouder:

Pieter van der Zwan

Beleidsterrein:

Sociaal Domein

Voorstel De kilometergrens voor het speciaal onderwijs verhogen naar 3 kilometer en de bijbehorende 'Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Smallingerland 2021' wijzigen. Inleiding + beoogde effecten In januari 2025 wordt de school Noorderkracht aan de Noorderhogeweg in Drachten opgeleverd. Speciaal basis- en speciaal onderwijs komen samen in één schoolgebouw. Deze clustering heeft gevolgen voor het leerlingenvervoer. Bij de uitvoering Verordening bekostiging leerlingenvervoer Smallingerland 2021, verder te noemen de Verordening leerlingenvervoer, is de toelaatbaarheidsverklaring de grondslag voor het schooltype en dus te hanteren km-grens. Voor leerlingen die naar het speciaal onderwijs gaan geldt dat er recht op leerlingenvervoer is, indien de afstand woonadres – school meer dan 2 kilometer is. Voor leerlingen die naar het speciaal basisonderwijs gaan geldt, dat er recht op leerlingenvervoer is indien de afstand woonadres – school meer dan 3 kilometer is. Omdat het onderscheid in schooltype bij Noorderkracht niet meer zichtbaar is, kan er onduidelijkheid bij ouders ontstaan. Deze omstandigheden zijn aanleiding om de kilometergrenzen van het speciaal basisonderwijs van het speciaal onderwijs gelijk te trekken en voortaan het recht op leerlingenvervoer voor het speciaal onderwijs vanaf 3 kilometer in de Verordening leerlingenvervoer Smallingerland op te nemen.

Argumenten 1.1 Eenduidigheid voor de ouder(s) t.a.v. recht op leerlingenvervoer naar de scholen voor

kinderen met een extra ondersteuningsbehoefte

Het onderscheid tussen speciaal basisonderwijs en speciaal onderwijs is voor mensen die niet werkzaam en/of betrokken zijn met het onderwijs onduidelijk en/of zelfs onbekend. 1.2 De afstand van 3 kilometer voor het speciaal onderwijs blijft een relatief lage afstandsgrens Zowel de Wet op primair onderwijs, als de Wet op de expertisecentra stellen een afstand van 6 kilometer als bovengrens. Vergeleken met de gemeenten in de regio hanteert de gemeente Smallingerland een lage afstandsgrens voor het speciaal onderwijs (zie bijlage gehanteerde grenzen in de regio en vergelijkbare gemeenten als Smallingerland). Dit geldt zowel bij de meer plattelandsgemeenten als de gemeenten met een grotere kern (of stad). De verhoging naar 3 kilometer is laag tot vergelijkbaar met de regiogemeenten en andere Friese gemeenten. 1.3 Stimuleren van zelfredzaamheid en normalisatie. Deze aanpassing is een eerste kleine stap in de richting van het stimuleren van zelfredzaamheid en minder gebruik van leerlingenvervoer waar dit mogelijk is.

-2-

1.4 Relatief kleine stijging in aantallen leerlingen en kosten leerlingenvervoer Bij de oplevering van het nieuwe schoolgebouw in 2025 is de verwachting dat deze school voor een aantal leerlingen verder gelegen is, dan de huidige locaties van hun scholen. Hierdoor zullen er naar verwachting meer leerlingen volgens de huidige afstandsgrens in aanmerking komen voor leerlingenvervoer. De verwachting is dat de ophoging van de afstandsgrens naar 3 kilometer deze stijging enigszins remt. Risico's Voor ouders/verzorgers kunnen praktische problemen ontstaan bij het brengen en halen van hun kinderen. Dit is inherent aan zowel de verhuizing van de scholen als de verhoging van het kilometergrens voor het speciaal onderwijs. We verwachten dat er reacties zullen komen, zowel van ouders als van de pers. We zullen de maatschappelijke impact monitoren.

Wettelijk of beleidskader - Wet Primair Onderwijs (WPO) - Wet op de Expertise Centra (WEC) - Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) - Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Smallingerland 2021, artikel 9, lid c Overwogen scenario's n.v.t. Financiën Op dit moment zijn de financiële consequenties van de verhuizing naar de nieuwe locatie en de verhoging van de kilometergrens voor het speciaal onderwijs nog niet duidelijk. De verwachting is dat door de nieuwe locatie er een kleine verhoging zal zijn van het aantal leerlingen dat aanspraak kan maken op leerlingenvervoer, maar dat de verhoging van de kilometergrens dat weer drukt. Als de aanvragen voor het schooljaar 2025/2026 zijn afgehandeld (in principe vóór 1 augustus 2025) zal er meer zicht ontstaan op de financiële consequenties. Juridische consequenties Aanpassing van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Smallingerland 2021. Participatie n.v.t. Communicatie - So- en sbo-scholen binnen Noorderkracht: Alvorens het voorstel op route ging is het gedeeld op het beleidsmatig LEJA. Daarnaast zijn alle so en sbo scholen binnen Smallingerland telefonisch en schriftelijk geïnformeerd.

- Ouders die reeds gebruik maken van de bekostiging leerlingenvervoer: De betreffende ouders zijn schriftelijk op de hoogte gesteld van het voorstel tot wijziging en hen is de mogelijkheid geboden om te spreken bij de Ronde Tafel. De wijze van informatievoorziening richting ouders na besluitvorming wordt nog overlegd met de schoolbesturen. - Schoolbesturen so en sbo in Smallingerland: Na besluitvorming door de raad worden de schoolbesturen van de speciaal (basis)onderwijsscholen geïnformeerd over de wijziging middels een informatiebrief. Tevens zal de wijziging in het bestuurlijk LEJA worden meegedeeld. - Website: Na besluitvorming wordt de informatie op de website aangepast. Deze tekstuele wijziging vindt plaats in afstemming met de afdeling Communicatie. - Actief: De wijziging van de verordening zal bekend worden gemaakt in Actief.

-3-

Uitvoering Na besluitvorming door de gemeenteraad zal de wijziging in de Verordening leerlingenvervoer gepubliceerd worden op Overheid.nl en bekend worden gemaakt in de Actief. De aanvragen voor het schooljaar 2025/2026 zullen o.b.v. de aangepaste km-grens getoetst worden. De maatschappelijke impact wordt gemonitord en kan een rol spelen bij latere aanpassingen van de Verordening bekostiging leerlingenvervoer. Fatale termijn n.v.t. Achtergrondinformatie n.v.t.

Drachten, 12-11-2024 Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Jan Rijpstra

voorzitter.

Siebren van der Berg

secretaris.

Bijlagen: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Raadsbesluit wijziging verordening Gehanteerde grenzen in de regio en vergelijkbare gemeenten als Smallingerland Aangepaste Verordening bekostiging leerlingvervoer Informatiebrief schoolbesturen vooraf Informatiebrief ouders vooraf Informatiebrief schoolbesturen achteraf