Raadsvoorstel - Vaststelling Bestemmingsplan en MER Oudega - Nije Aldegeaster Sânning

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan en Milieueffectrapport Oudega – Nije Aldegeaster Sânning

Beh. ambt: Portefeuillehouder:

Gerard Huttinga Robin Hartogh Heys van de Lier

Voorstel 1. In te stemmen met de beoordeling van de ingekomen zienswijze en ambtshalve wijzigingen overeenkomstig de bijgevoegde Nota zienwijze en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan en Milieueffect Rapport "Oudega – Nije Aldegeaster Sânning" (bijlage 2); 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. De reactienota op Advies commissie m.e.r. over Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water vast te stellen (bijlage 5); 4. Het 'Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water' vast te stellen (bijlage 3 en 11); 5. Het bestemmingsplan Oudega – Nije Aldegeaster Sânning ongewijzigd vast te stellen (bijlagen 6 t/m 10) Inleiding + beoogde effecten Gemeente en provincie hebben samen voor de omgeving van Oudega de gebiedsvisie "Oudega aan het water" geschreven (zie bijlage 1 van de toelichting van het bestemmingsplan). Deze visie is opgesteld als onderdeel van de Oostelijke Poort naar de Friese Meren. In deze visie is een plan opgenomen dat ertoe moet leiden dat het gebied tussen De Veenhoop en Oudega uitnodigend wordt ingericht voor recreanten met onder andere een aantrekkelijke route naar Oudega vanaf de Nije Mûntsegroppe en de Smelle Ie. De ontwikkeling van 'Oudega aan het water' bestaat evenwel uit twee delen: 1.

het gebied direct ten zuiden van het dorp, rond de haven, waar een klein meer wordt aangelegd met daaraan gekoppelde recreatie en woningen (het Masterplan); 2. een groot gebied iets op afstand van het dorp dat omgevormd wordt naar een groot meer met recreatieve en natuurlijke waarden (de Nije Aldegeaster Sânning). Het voorliggende bestemmingsplan heeft betrekking op de Nije Aldegeaster Sânning met de ontwikkeling van water en natuur. Dit bestemmingsplan maakt de realisatie van het initiatief planologisch mogelijk. M.e.r.-plicht Voor de bij dit project voorgenomen activiteiten geldt een verplichting voor het opstellen van een Plan- en Projectmer in het kader van de bestemmingsplanprocedure en de eveneens benodigde ontgrondingsvergunning.

-2Argumenten Beslispunt 1 Er is één zienswijze ingediend (bijlage 1). Deze zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen (bijlage 2). De ambtshalve wijzigingen hebben betrekking op tekstuele aanpassingen van de toelichting van het bestemmingsplan. De regels en de verbeelding van het bestemmingsplan blijven ongewijzigd. Omdat de toelichting juridisch gezien geen onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan kan het bestemmingsplan daardoor ongewijzigd vastgesteld worden. Beslispunt 2 Gemeente en provincie hebben, met een bijdrage van Wetterskip Fryslan, voldoende middelen gereserveerd om het project uit te kunnen voeren. In dit gebied is geen kostenverhaal aan de orde. Er hoeft daarom geen exploitatieplan vastgesteld te worden. Beslispunt 3 De commissie m.e.r. heeft een advies over het 'Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water' gegeven. In de 'reactienota op Advies commissie m.e.r. over Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water' (bijlage 5) wordt op de genoemde aandachtspunten ingegaan. Beslispunt 4 Uit het 'Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water' blijkt dat er geen negatieve effecten en verschillende positieve effecten zijn te verwachten van een nieuw meer conform het planvoornemen en het gebruik daarvan. Verder heeft het de wettelijke procedure doorlopen. Het kan daarom vastgesteld worden (bijlagen 3 en 11).

Beslispunt 5 Het bestemmingsplan Oudega – Nije Aldegeaster Sânning voorziet in een goede ruimtelijke ordening en heeft de wettelijke procedure doorlopen. Het kan daarom vastgesteld worden (bijlagen 6 t/m 10). Risico's n.v.t. Wettelijk of beleidskader In het plangebied is het bestemmingsplan Buitengebied 2013, 2e herziening, 2018-07-10 van toepassing en hebben de gronden de enkelbestemming 'Agrarisch met waarden - Open gebied'. Het planvoornemen is niet passend in bovengenoemde bestemmingsplan omdat de gewenste functies niet zijn toegestaan. Omdat de gronden hoofdzakelijk zijn bestemd voor agrarische functies, is het wenselijk de gronden specifiek te bestemmen voor water- en natuurontwikkeling. Het bestemmingsplan 'Oudega – Nije Aldegeaster Sânning' moet de gewenste functies mogelijk maken. Er wordt aangesloten bij de uniforme regeling uit de plansystematiek van de gemeente Smallingerland. Overwogen scenario's Voor de aanleg/ontgronding is onderzocht of er alternatieve manieren zijn om het meer aan te leggen of voor de afvoer van zand en veen. Uit het 'Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water' blijkt dat dit niet het geval is: de voorgenomen wijze van aanleggen is vanuit het oogpunt van de onderzochte omgevingsaspecten de meest gunstige wijze.

Financiën Gemeente en provincie hebben, met een bijdrage van Wetterskip Fryslan, voldoende middelen gereserveerd om het project uit te kunnen voeren.

-3Juridische consequenties Het voorliggende bestemmingsplan maakt het mogelijk om de Nije Aldegeaster Sânning tot water en natuur te ontwikkelen. Verder biedt het 'Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water' de basis voor de benodigde ontgrondingenvergunning. Participatie Het voorontwerp bestemmingsplan Oudega – Nije Aldegeaster Sânning heeft vanaf donderdag 30 september 2021 voor een periode van vier weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn de overlegreacties ex artikel 3.1.1. Bro binnengekomen van de provincie Fryslân, Brandweer Fryslân en Wetterskip Fryslân. Daarnaast zijn er enkele inspraakreacties binnengekomen. De overleg- en inspraakreacties zijn beantwoord in de nota Resultaten van inspraak en overleg (zie bijlage 15 van de toelichting van het bestemmingsplan). Ook is er een inloopbijeenkomst georganiseerd op woensdag 13 oktober 2021. De uitkomsten van de inspraak en het overleg hebben een beperkt effect op de inhoud van het plan. Voor de inhoud wordt kortheidshalve verwezen naar bijlage 15 van de toelichting van het bestemmingsplan. Vanaf 21 april 2023 heeft vervolgens het ontwerpbestemmingsplan en Milieueffectrapport “Oudega - Nije Aldegeaster Sânning” voor een periode van zes weken ter inzage gelegen.

Gedurende deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om zijn of haar zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan en het bijbehorende Milieueffectrapport bij de gemeenteraad kenbaar te maken. Er is één zienswijze ingediend (bijlage 1). Deze zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen (bijlage 2). Communicatie Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd. De indiener van de zienswijze wordt hierover geïnformeerd. Ook wordt een brede groep belangstellenden via een nieuwsbrief geïnformeerd. Uitvoering Uw besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt na vaststelling openbaar bekend gemaakt via de daarvoor bedoelde kanalen. Na publicatie van het vaststellingsbesluit ligt het bestemmingsplan zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden, een beroepsschrift indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak. Uiteindelijk treedt het besluit van de gemeenteraad in werking na afloop van de beroepstermijn, tenzij binnen de beroepstermijn in samenhang met het beroepschrift ook een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak is ingediend. Fatale termijn x Achtergrondinformatie x

Drachten, 11 juli 2023 Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Jan Rijpstra

voorzitter.

Siebren van der Berg

secretaris.

-4-

Bijlagen: Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Oudega – Nije Aldegeaster Sânning Nota zienwijze en ambtshalve wijzigingen ontwerpbestemmingsplan en Milieueffect Rapport "Oudega – Nije Aldegeaster Sânning" 3. Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water 4. Advies commissie m.e.r. over Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water 5. Reactienota op Advies commissie m.e.r. over Plan- en Projectmer Het meer, Oudega aan het water 6. Toelichting bestemmingsplan Oudega – Nije Aldegeaster Sânning 7. Bijlage Toelichting bestemmingsplan Oudega – Nije Aldegeaster Sânning 8. Regels bestemmingsplan Oudega – Nije Aldegeaster Sânning 9. Bijlage Regels bestemmingsplan Oudega – Nije Aldegeaster Sânning 10. Verbeelding bestemmingsplan Oudega – Nije Aldegeaster Sânning 11. Bijlagenboek bij Plan-projectMER Oudega Het Meer 1. 2.