Raadsvoorstel - Vaststellen uitbreiding woonwagenstandplaatsen en de daarbij behorende grondexploitaties
Tekst van het document
Aan de gemeenteraad
Onderwerp:
Vaststellen uitbreiding woonwagenstandplaatsen en de daarbij behorende grondexploitaties
Beh. ambt: Portefeuillehouder:
Peter Broer, senior projectleider team P&P Felix van Beek
Voorstel 1. De raad besluit, conform het raadsbesluit uit december 2018, de uitbreiding met 15 woonwagenstandplaatsen definitief te realiseren op de locaties 'Drachtstercompagnie' (12 standplaatsen) en 'Wetterwille' (3 standplaatsen). 2. De raad besluit de daarbij behorende grondexploitaties Drachtstercompagnie en Wetterwille vast te stellen en opent daarmee voor beide locaties een grondexploitatiecomplex. Inleiding + beoogde effecten Voorjaar 2017 is de gemeentelijke woonbehoefte onder potentiele woonwagenbewoners in onze gemeente nader uitgewerkt. Op dat moment werd een behoefte aan 20 extra woonwagenstandplaatsen vastgesteld op basis van de criteria: • Afstammingsbeginsel, de belangstellende en/of de ouders of grootouders zijn aan te merken als woonwagenbewoner. • Woonplaatsbeginsel, de belangstellende moet woonachtig zijn of zijn geweest in de gemeente Smallingerland of haar voormalige gemeenten. • Inschrijvingsbeginsel, de belangstellende moet staan ingeschreven als woonwagenzoekende bij de stichting wooncorporatie WoonFriesland. De uitbreidingslocaties 'Drachtstercompagnie' en 'De Wetterwille' zijn in december 2018 bij amendement door de gemeenteraad aangewezen als op korte termijn te realiseren uitbreidingslocaties voor extra woonwagenstandplaatsen, waarbij Drachtstercompagnie, als voormalig woonwagencentrum, binnen redelijk korte tijd open kan.
Op basis van de huidige wachtlijst van woonwagenzoekenden die aan bovenstaande criteria voldoen lijken 15 uitbreidingsplaatsen voldoende voor de komende jaren. Voor dit project 'Uitbreiding woonwagenstandplaatsen' is op basis van de besluitvorming van de gemeenteraad in december 2018 een projectbudget gereserveerd van € 825.000. Om realisatie mogelijk te maken moet de gemeenteraad de grondexploitaties vaststellen. Op de locatie Wetterwille wordt een uitbreiding gerealiseerd voor 3 standplaatsen. Hiervoor is een wijziging van het bestaande bestemmingsplan noodzakelijk en deze procedure is inmiddels afgerond. Op de locatie Drachtstercompagnie wordt een uitbreiding gerealiseerd van 12 standplaatsen door dit voormalig woonwagencentrum weer deels te heropenen. Deze 12 standplaatsen kunnen in redelijk korte tijd gerealiseerd worden omdat de bestemming van het terrein en de beheersverordening nog woonwagenbewoning toestaat. Argumenten Besluitvorming door uw raad is noodzakelijk voor de realisatie van uw raadsbesluit uit december 2018. De uitbreiding van de woonwagenstandplaatsen op de locatie Drachtstercompagnie passen binnen het vigerende bestemmingplan met beheersverordening. Voor de locatie De
-2Wetterwille heeft de gemeenteraad op 31 augustus 2021 hiervoor een gewijzigd bestemmingsplan vastgesteld. Voor beide locaties geldt dat er sprake is van gronden die gewaardeerd zijn als vaste materiële activa omdat deze gronden niet in een transformatieproces zaten. Met het gebruik van de gronden voor woonwagenstandplaatsen is dit wel het geval. Er is dan sprake van de productie van bouwgrond. Voor beide locaties is nog geen grondexploitatiecomplex geopend. De bevoegdheid voor het openen en vaststellen van een grondexploitatiecomplex en de bijbehorende exploitatiebegroting ligt bij de raad. Met een raadsbesluit worden de gronden getransformeerd naar Bouwgrond in Exploitatie (onderhanden werk). Risico's Stijgende grondstof- en arbeidskosten omdat de begrotingen krap zijn. Planningsoverschrijding door oplopende leveringsproblemen van materiaal en tekort aan personeel. Wettelijk of beleidskader - Woningwet 2015 - Verkenning behoefte woonwagenstandplaatsen gemeente Smallingerland 02-02-2016 - Prestatieafspraken 2017 tussen gemeente, woningcorporaties en huurdersvereniging - Ministerie van Binnenlandse Zaken, beleidskader voor gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid 12-07-2018 - Collegebesluit '2021_B&W_00450 Uitbreiding woonwagenstandplaatsen definitief - Besluit Begroting en Verantwoording (BBV art 1m).
- Het startpunt van de bouwgrond in exploitatie is het raadsbesluit met de vaststelling van de grondexploitatie (stellige uitspraak art. 5.1 Notitie grondexploitatie) Overwogen scenario's Geen, wettelijke eis. Financiën Investering / grondexploitatie Voor de specificatie van de kosten/investeringen verwijzen wij naar de beide grondexploitaties bijlage 1+2 die ter inzage liggen bij de griffie. De totale investering is geraamd op: Investeringsraming Drachtstercompagnie
€
795.000
Wetterwille
€
254.000
Totaal
€ 1.049.000
De investeringen worden als volgt gedekt: Dekking Verkoop bouwkavels WoonFriesland
€
150.000
Éénmalige rijkssubsidie RHA
€
75.000
Kosten gemeente
€
824.000
Totaal € 1.049.000 In de huidige meerjarenbegroting is reeds rekening gehouden met het activeren van de hierboven genoemde gemeentelijke bijdrage van maximaal € 825.000 als investering in activa met maatschappelijk nut. Deze kosten worden geactiveerd in de verschillende
-3componenten (straten, groen, verlichting) en afgeschreven. Hiervoor is een kapitaallast opgenomen in de begroting van € 25.000 (afschrijven in gemiddeld 50 jaar en 1% rente). Momenteel wordt er echter nog bekeken of het volledige bedrag conform het BBV wel geactiveerd mag worden. Naar verwachting dient een deel van het door de raad beschikbare gestelde krediet ad € 825.000 direct als kosten genomen te worden. Het college zal u voor het jaareinde informeren over deze splitsing middels een raadsbrief waarna de financiële verwerking bij de jaarrekening 2021 tot uiting zal komen. Beheer en onderhoud Bij de Wetterwille is geen sprake van uitbreiding van areaal. Dit is wel het geval bij de locatie aan de Kromme wyk in Drachtstercompagnie. De structurele extra kosten voor toekomstig beheer en onderhoud van de infra en het groen op de locatie Drachtstercompagnie bedragen € 15.600 per jaar (exclusief btw en inflatie). Deze structurele kosten zullen voorjaar 2022 door het college worden opgenomen in de concept Kadernota 2023. Juridische consequenties Participatie Communicatie Over de voortgang van het project Uitbreiding woonwagenstandplaatsen wordt met de toekomstige bewoners vanaf november met een nieuwsbrief gecommuniceerd.
Met de direct omwonenden van de locatie Drachtstercompagnie zijn 2 informatiebijeenkomsten gehouden op het terrein, en daarna nog digitaal voor belangstellenden. De direct omwonenden van de locatie Wetterwille zijn tijdens de procedure voor de wijziging van het bestemmingsplan uitvoerig ingelicht over de plannen voor het plaatsen van 3 woonwagens op deze nieuwe standplaatsen. Uitvoering Grondexploitatie Het startpunt van de bouwgrond in exploitatie is het raadsbesluit met de vaststelling van de grondexploitatie. De grondexploitatie(begroting) is de financiële vertaling van een grondexploitatie, waarbij de kosten en opbrengsten gefaseerd zijn in tijd. De investeringen zijn gericht op de productie van bouwgrond. De productie van bouwgrond moet geheel of deels worden betaald uit de opbrengsten uit grondverkopen. In het geval van de ontwikkeling van bouwgrond voor woonwagens zijn de opbrengsten uit grondverkoop onvoldoende. Om die reden is ruim € 0,825 mln. in de begroting gereserveerd als dekking voor een mogelijk te kort op deze grondexploitaties. Oppervlakte verontreiniging Op de locatie Drachtstercompagnie is naast de plaats waar de nieuwe woonwagenstandplaatsen worden gerealiseerd sprake van deels vervuilde sintels. Uit onderzoek blijkt dat het een lichte, voor mens en dier ongevaarlijke, vervuiling met motorolie betreft.
Toch is het wenselijk om deze vervuilde sintels op korte termijn te verwijderen om alle risico's te vermijden. Afname bouwkavels Voorafgaande aan de realisatie van de bouwkavels wordt een koopovereenkomst gesloten met WoonFriesland voor de verkoop en afname van de betreffende15 bouwkavels. WoonFriesland wordt daarmee eigenaar van de ondergrond. Zij verhuren deze woonwagenstandplaatsen en zorgen op een deel van deze standplaatsen voor de aanschaf en plaatsing van hun huurwoonwagens. Bouwrijp maken locatie Drachtstercompagnie
-4De locatie Drachtstercompagnie is, op de sanering van de bomenomheining en de naast gelegen sintels van de autosloperijen na, nu vrij van vervuiling en sloopgebouwen. Het bestek voor het bouwrijp maken van het terrein is aanbesteed. Bouwrijp maken locatie Wetterwille De bestemmingsplanwijziging voor Wetterwille is afgerond. Het bestek wordt aanbesteed.
Openbaar gebied De huidige en eventueel nieuw aan te leggen infrastructuur, het groen en water is en blijft eigendom van de gemeente. De gemeente zal het toekomstig onderhoud voor haar rekening nemen. Bij Drachtstercompagnie is sprake van een uitbreiding van dit areaal aan infrastructuur, groen en water met jaarlijkse onderhoudskosten van € 15.600 per jaar (exclusief btw en inflatie). Fatale termijn -
Drachten, 23 november 2021 Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Jan Rijpstra
voorzitter.
Jelmer Mulder
secretaris.
Bijlagen: 1. Grex Drachtstercompagnie woonwagens, 10-11-2021 ter inzage bij griffie 2. Grex Wetterwille woonwagens, 10-11-2021 ter inzage bij griffie .