Raadsvoorstel - Tijdelijke aanvulling Reglement van orde versie 20-5-2021

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

TIJDELIJKE AANVULLING REGLEMENT VAN ORDE GEMEENTERAAD SMALLINGERLAND

Beh. ambt: Tel/kamer:

Gert-Jan Fokkema 0512- 581 575/ 1.31

Voorstel 1. Stel de tijdelijke aanvulling Reglement van Orde gemeenteraad Smallingerland vast. Beleidsterrein Bestuur en Ondersteuning Inleiding Door de gemeenteraad is de Werkgroep 8 maart ingesteld. Deze werkgroep, bestaande uit raadsleden, heeft o.a. tot doel om met verbetervoorstellen te komen als het gaat om de vergaderingen en werkzaamheden van de gemeenteraad. In de raadsvergadering van 25 augustus 2020 heeft de gemeenteraad het Jaarplan 2020-2021 van de werkgroep vastgesteld. Een onderdeel uit dit jaarplan is het "finetunen" van het vergadermodel. De werkgroep stelt nu aan de gemeenteraad voor om bij de behandeling van moties en amendementen meer tijd te nemen voor de behandeling van moties en amendementen alvorens over te gaan tot besluitvorming. Daarom wordt voorgesteld om in die gevallen dat bij een raadsvoorstel een motie of een amendement wordt ingediend pas twee weken later tot besluitvorming over te gaan. Argumenten/beoogde effecten 1.1 "Weet je wat je krijgt als je voor stemt?" Het is tot nu toe gebruikelijk dat, wanneer er in het onderdeel Het Debat een motie of amendement wordt ingediend, deze op dezelfde avond in het onderdeel Het Besluit aan de orde komt voor besluitvorming.

Hierbij ontbreekt vaak de tijd om de consequenties (financieel, juridisch of uitvoeringstechnisch), van het aannemen van de motie of het amendement, goed inzichtelijk te hebben en te kunnen afwegen bij de besluitvorming. Kortom je weet als raadslid niet altijd wat je krijgt als je voor een motie of een amendement stemt. Daarbij speelt tevens mee dat het in een digitale vergadering nog lastiger is om tussentijds af te stemmen c.q. een verduidelijking te vragen aan de indiener(s) van de motie of het amendement. Daarom beoogd dit voorstel om meer tijd te creëren tussen het indienen van de motie of het amendement en de besluitvorming daar over. 1.2 Aanvullende informatie Door het later besluiten over de moties en amendementen, ontstaat er ook gelegenheid om aanvullende informatie te vragen. Deze informatie kan vanuit het college komen, maar raadsleden hebben zelf ook meer tijd om zich verder te verdiepen c.q. inzicht te krijgen in de consequenties van het aannemen van de motie of het amendement.

-21.3 In geval van spoed of het niet onnodig aanhouden Bij sommige raadsvoorstellen is er sprake van een fatale termijn, de gemeenteraad moet in die gevallen voor een bepaalde datum een besluit nemen. In die gevallen kan het toch noodzakelijk zijn om op dezelfde avond al een besluit te nemen als gemeenteraad. Ook kan het zijn dat een amendement of motie klip en klaar is en het niet echt noodzakelijk is om de consequenties verder in kaart te brengen. In die gevallen kan de gemeenteraad bij een volstrekte meerderheid van de raadsleden, die de presentielijst hebben getekend (de helft +1), besluiten om op dezelfde avond over te kunnen gaan tot besluitvorming. Dit is dan de uitzondering op de regel. Er is een afwijkingsmogelijkheid. 1.4 Raadsvoorstel zonder amendement of motie Voor de goede orde dient opgemerkt te worden dat, wanneer er geen amendement of motie is ingediend bij een raadsvoorstel, dit raadsvoorstel na behandeling in het onderdeel Het Debat op dezelfde avond gewoon aan de orde komt in het onderdeel Het Besluit om over dit raadsvoorstel te besluiten. 1.5 Tijdig indienen moties en amendementen Natuurlijk kan het in Het Debat altijd zo zijn dat het noodzakelijk is om tijdens de vergadering een motie of amendement in te dienen. Die ruimte moet er altijd zijn en dat recht heeft een raadslid.

Echter de meeste moties en amendementen zijn voorafgaande aan de raadsvergadering al gereed gemaakt door de indiener(s). Het is dan ook aan te bevelen moties en amendementen tijdig in te dienen c.q. kenbaar te maken. Wij constateren dat dit de afgelopen periode steeds beter gaat en dat de meeste moties en amendementen tijdig bekend zijn bij de raadsleden en ook bij het college. Kanttekeningen/overwogen alternatieven 1.1 Minder snelle besluitvorming Indien de gemeenteraad besluit om de besluitvorming over moties en amendementen niet te laten plaats vinden op dezelfde avond dan wanneer ze worden ingediend, dan heeft dat wel vertraging tot gevolg voor het besluitvormingsproces. Er zal dan later besluitvorming plaats vinden. Echter de vertraging zal beperkt blijven tot twee weken. 1.2 Vasthouden aan huidige werkwijze De gemeenteraad kan er voor kiezen om vast te houden aan de huidige werkwijze. Ook in het huidige RvO is er de mogelijkheid om een onderwerp welke staat geagendeerd in Het Debat nog een keer terug te laten komen in Het Debat van twee weken later. Daarbij geldt dan wel dat de meerderheid van de raadsleden hiertoe moet besluiten. Als de meerderheid van de raadsleden vindt dat het stuk besluitrijp is dan vindt op dezelfde avond besluitvorming plaats.

Dan ontbreekt dus nog steeds de tijd om de consequenties, van het aannemen van de motie of het amendement, helder in kaart te hebben. Financiën Niet van toepassing Tijdpad Na het van kracht worden van deze tijdelijke aanvulling op het Reglement van Orde (RvO), kan worden gekeken hoe dit werkt. De werkgroep ziet dit dan ook als een soort van pilot, vandaar ook de tijdelijke aanvulling op het RvO. Voorgesteld wordt de tijdelijke aanvulling van kracht te laten zijn tot aan de gemeenteraadsverkiezingen in 2022. Op basis van de ervaringen kan dan worden geëvalueerd of dit werkt. Op basis van deze evaluatie kan de nieuwe gemeenteraad beoordelen of de tijdelijke aanvulling op het RvO wordt ingetrokken of de nieuwe raad kan besluiten deze nieuwe werkwijze definitief op te nemen in het RvO. Drachten, 20 mei 2021 Werkgroep 8 maart.