Raadsvoorstel - Reglement van Orde

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

Reglement van Orde

Beh. ambt: Portefeuillehouder:

griffie -

Voorstel 1. Stel het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad en raadscommissies van de gemeente Smallingerland 2022 vast.

Inleiding In het bijgevoegde Reglement van Orde (RvO) zijn in rood of doorgehaald de wijzigingen ten opzichte van het huidige RvO aangegeven. De meeste voorgestelde wijzigingen hebben een geringe impact of zijn tekstueel van aard. Sommige voorgestelde wijzigingen zijn bedoeld om het RvO en de praktijk weer met elkaar in evenwicht te brengen. Enkele voorgestelde wijzigingen zijn substantiëler, deze worden daarom hieronder apart toegelicht. Presidium (art. 4) Door het presidium is eerder gesproken over de status en de taken van het presidium. Door de leden van het presidium werd het wenselijk geacht om hierover duidelijke afspraken te maken en dit vast te leggen in het RvO. Benoeming fractievertegenwoordigers (art. 6a) Volgens het huidige RvO kunnen alle fracties maximaal twee fractievertegenwoordigers laten benoemen. De enige eis die aan de te benoemen vertegenwoordigers wordt gesteld is dat zij bij de laatste verkiezingen voor de gemeenteraad op de kandidatenlijst hebben gestaan van de politieke groepering waaraan de betreffende fractie is gelieerd. Dit kan leiden tot de situatie waarbij iemand min of meer "verplicht" is zich op de kandidatenlijst te laten plaatsen omdat hij/zij zich in de volgende raadsperiode als fractievertegenwoordiger wil laten benoemen maar absoluut niet de intentie heeft om een raadszetel in te nemen.

Wanneer deze kandidaat vervolgens met voorkeurstemmen in de raad wordt gekozen ziet diegene zich voor een dilemma geplaatst. Dit is bij de laatste verkiezingen in Smallingerland het geval geweest. (Zie ook bijlage 2.) Bovendien kan het gebeuren dat er na het opstellen van de kandidatenlijst nieuwe kandidaat-fractievertegenwoordigers in beeld komen bij de fracties. Deze kunnen nu een flinke periode -in het uiterste geval bijna vier jaar- niet benoemd worden. Om dit te ondervangen wordt in het nu voorliggende concept voorgesteld de "kandidatenlijsteis" uit het RvO te schrappen. Hierdoor wordt de mogelijkheid gecreëerd om ook mensen die niet op de lijst hebben gestaan te benoemen als fractievertegenwoordiger. Tegelijkertijd wordt voorgesteld art. 10, 11, 12 en 13 van de Gemeentewet van toepassing te verklaren. Het lijkt immers logisch om eisen die aan raadsleden worden gesteld ook aan fractievertegenwoordigers te stellen.

-2Omdat het nieuwe reglement niet met terugwerkende kracht in werking treedt zijn de nieuwe voorwaarden niet van toepassing op zittende fractievertegenwoordigers. Stemming in de Ronde Tafel (art. 9 en 12) In de Ronde Tafel kan slechts over twee procedurele zaken worden gestemd: het vaststellen van de agenda (art. 9, 5e lid van het RvO) en het besluit of een stuk door kan naar Het Debat (art. 12, 6e lid van het RvO). De stemgerechtigheid van commissieleden kan discussie opleveren; met de voorgestelde wijzigingen wordt beoogd hierin duidelijkheid te creëren. Behoorlijk ingevulde stembriefjes (art. 24, 5e lid) In het huidige RvO staat uitgebreid opgesomd wat onder een niet behoorlijk ingevuld stembriefje moet worden verstaan. Deze opsomming roept vragen op (is een niet behoorlijk ingevuld stembriefje dan ook ongeldig, een blanco stem is niet hetzelfde als een ongeldige stem, e.d.). In het model-reglement van de VNG staan deze eisen ook niet (meer). Daarom wordt voorgesteld dit lid te schrappen en het 6e lid ("Bij twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van het stembureau") indien nodig het vangnet te laten zijn. Vragenuur (art. 37) Volgens het huidige RvO is het voldoende om het onderwerp van een vraag aan te leveren; het indienen van de vragen zelf wordt wel geadviseerd maar is niet vereist.

Dit levert met enige regelmaat discussie waarbij de portefeuillehouder die de vragen moet beantwoorden de vragensteller voor de voeten kan werpen dat beantwoording lastig is omdat de vragen niet bekend waren. Vaak wordt dan de afspraak gemaakt dat de vragen schriftelijk beantwoord zullen worden maar dan is er dus geen gelegenheid tot het direct stellen van vervolgvragen door de vragensteller of andere raadsleden. Om dit te voorkomen wordt voorgesteld dat voortaan de uitgewerkte vragen ingediend moeten worden – niet tot op detailniveau maar wel méér dan alleen het vermelden van het onderwerp. Drachten, 23 augustus 2022 Jan Rijpstra

voorzitter.

Gert-Jan Fokkema

griffier.

Bijlagen: 1. Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad en raadscommissies van de gemeente Smallingerland 2022. 2. Deel van artikel uit de LC van 9 april 2022.