Raadsvoorstel - Omgevingsvergunning t.b.v. hotelkamers Lavendelheide 4, Drachten

Ontwikkeling

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

OMGEVINGSVERGUNNING VOOR DE REALISATIE VAN EEN BEDRIJFSGEBOUW TEN BEHOEVE VAN HOTELKAMERS OP HET PERCEEL LAVENDELHEIDE 4 TE DRACHTEN

Beh. ambt: Tel/kamer:

W. DIJKSTRA 0512 - 581 234/ OMGEVING

Voorstel Stem in met het voornemen van het college om af te wijken van het geldende bestemmingsplan voor het perceel aan Lavendelheide 4 te Drachten, voor de realisatie van een bedrijfsgebouw ten behoeve van hotelkamers. Beleidsterrein Ruimtelijke Ordening/Wabo Inleiding De eigenaar van bovengenoemd perceel heeft de gemeente gevraagd of de gemeente wil meewerken aan de uitbreiding van de hotelaccommodatie op het perceel Lavendelheide 4 te Drachten. Dit plan is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Het plan De aangevraagde omgevingsvergunning voorziet in de realisatie van een bedrijfsgebouw op een locatie waar op grond van het geldende bestemmingsplan planologisch al bedrijfsbebouwing is voorzien. Het plan voorziet in de realisatie van 68 hotelkamers met op de begane grond de receptie en horecavoorzieningen. De bouwhoogte van het gebouw is 30 meter. Het voorgenomen plan is een uitbreiding en een kwaliteitsimpuls aan hotelvoorzieningen in Drachten en draagt op die manier bij aan een toekomstbestendig Drachten. Het plan vergt een grote financiële investering van de initiatiefnemer (vele miljoenen euro's) en brengt ook extra werkgelegenheid met zich mee. Wij hebben het plan beoordeeld en vinden dat het plan stedenbouwkundig goed inpasbaar is en zich voegt in het beeld van dit deel van onze stad.

Het bouwplan is zoals eerder aangegeven voorzien op een locatie waar al bebouwing is toegestaan echter in de hoogte en deels in de situering overschrijdt het de bepalingen van het huidig geldende bestemmingsplan. Het bouwplan is gesitueerd op circa 100 meter afstand van de buurtschap Ureterpvallaat. Het bouwplan is in een groot deel van het jaar (gedeelte van de lente, de gehele zomer en deels in de herfst) vanuit het buurtschap Ureterpvallaat nauwelijks waarneembaar door de robuuste groenstructuur die aanwezig is tussen de hotellocatie en de buurtschap. De initiatiefnemer heeft aangegeven deze groenstructuur intact te laten en desgewenst te versterken. Het intact laten van de groenstructuur zal ook planologisch worden verankerd in de regels van het bestemmingsplan dat op korte termijn aan uw raad ter vaststelling zal worden aangeboden. Communicatie In 2018 hebben wij een eerste principebesluit genomen over een uitbreiding van de hotelaccommodatie op het perceel Lavendelheide 4. Het betrof hier een bedrijfsgebouw van circa 50 meter hoog achter de huidige hotelbebouwing. Uiteindelijk heeft de initiatiefnemer na een overlegronde met de omwonenden en op grond van interne overwegingen besloten

:

-2het plan niet door te zetten. In 2019 hebben wij een principebesluit genomen over het voorliggende plan. Dit bouwplan is meer in oostelijke richting gesitueerd en heeft een bouwhoogte van 30 meter. Een van de eisen die wij hebben gesteld aan een planologische medewerking is dat de initiatiefnemer in gesprek ging met omwonenden over het voornemen. Hiervoor zijn diverse bijeenkomsten door de initiatiefnemer georganiseerd en zijn er gesprekken gevoerd met de omgeving. Wij hebben kunnen constateren dat de initiatiefnemer aan deze eis heeft voldaan. Duidelijk is dat de plannen van de initiatiefnemer (ondanks de diverse overleggen tussen de initiatiefnemer en omwonenden) niet aansluiten bij wensen van deze omwonenden. Dit kunt u ook terug lezen in de bijgevoegde zienswijzennotitie. In mei 2020 stond het voorgenomen plan op uw agenda van de ronde tafel en heeft u, op ons verzoek, het agendapunt van de agenda gehaald. In de tussentijd hebben wij de initiatiefnemer weer gevraagd om in overleg te gaan met de omwonenden om te onderzoeken of er meer draagvlak mogelijk is. Na het eerste overleg werd duidelijk dat er opnieuw geen consensus bereikt kon worden tussen partijen.

Wij zijn desalniettemin van mening dat de realisatie van het voorgenomen bouwplan voorziet en bijdraagt aan de toekomstige ontwikkelingen van Drachten en daarmee het algemeen belang van de gemeente dient en dat het plan ruimtelijk inpasbaar is. Wij zijn dan ook voornemens de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Bestemmingsplan Het perceel Lavendelheide 4 te Drachten ligt in het plangebied van het bestemmingsplan "Kantorenpark Drachten en Bedrijvenpark Noordoostkwadrant". Het perceel heeft in dat plan bestemming "Horeca". Het genomen plan past qua maatvoering en deels qua situering niet binnen de bepalingen van deze bestemming. Om planologische medewerking te verlenen aan het verzoek is een omgevingsvergunning nodig op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Naast de voorliggende omgevingsvergunningaanvraag is een herziening van het bestemmingsplan in procedure gebracht waar naast het voorliggende bouwplan planologisch mogelijk wordt gemaakt ook de bestaande sloopplicht van een deel van de bestaande bebouwing uit het geldende bestemmingsplan wordt geschrapt. Argumenten Hiervoor wordt verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing en de zienswijzennotitie. Welstand Het bouwplan is op 4 november 2019 door Hûs en Hiem behandeld met een positief welstandsadvies voorzien.

Procedure Rollen bevoegdheden Het project past binnen de door de gemeenteraad aangewezen categorieën waarbij geen verklaring van geen bedenking nodig is (raadsbesluit 15 september 2015) van de gemeenteraad. Het perceel is gelegen binnen de bebouwde kom. Gezien de binnengekomen zienswijzen is besloten om dit voor te leggen aan uw raad. Op grond van het raadsbesluit van 15 september 2015 bepaalt het College namelijk of zij de gemeenteraad om haar opinie wil vragen indien het gaat om "gevoelige" plannen. Ons inziens betreft het hier om een gevoelig plan voor de directe omgeving en graag willen wij uw mening hierover. Ontwerpbeschikking De ontwerpbeschikking tot verlening van de omgevingsvergunning heeft met ingang van 15 november 2019 tot en met donderdag 26 december 2020 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen ten behoeve van zienswijzen. Tijdens deze terinzagelegging zijn er vijf zienswijzen ontvangen. Voor de inhoud en de gemeentelijke reactie wordt verwezen naar de zienswijzenbeoordeling.

-3-

Beroep Tegen het uiteindelijke besluit kan door belanghebbenden in twee instanties beroep worden ingesteld, eerst bij de Rechtbank en in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Communicatie Voorafgaand aan de terinzagelegging van de ontwerpbeschikking is een advertentie geplaatst in de lokale krant Actief en in de Staatscourant. Tevens is een gebiedscontour van het ontwerp plan gepubliceerd op de landelijke voorziening (www.ruimtelijkeplannen.nl) Drachten, Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Jan Rijpstra

voorzitter.

Jelmer Mulder

secretaris.

Ter inzage liggende stukken: 1. Ruimtelijke onderbouwing; 2. Zienswijzennotitie en ingediende zienswijzen.