Raadsvoorstel - Omgevingsplanwijziging Drachtstercompagnie en wijziging verordeningen

Aan de gemeenteraad Onderwerp: Omgevingsplanwijziging Drachtstercompagnie en wijziging verordeningen Behandelend ambtenaar:

Marije van der Galien

Portefeuillehouder:

Robin Hartogh Heys van de Lier

Beleidsterrein:

Ruimtelijke ordening en Omgevingswet

Voorstel 1. Het wijzigingsbesluit van het omgevingsplan wijziging Drachtstercompagnie en

verordeningen gewijzigd vast te stellen. 2. De volgende verordeningen/ beleidsregels in te trekken: - Beleidsnota ‘Kamerverhuur en splitsen woningen’ - Beleidsnota – 'Verruimen begrip huishouden’ - Bouwverordening Smallingerland 2018 - Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit Fryslân 3. De volgende wijzigingsbesluiten vast te stellen: - wijzigingsbesluit Algemene plaatselijke verordening 2013 - wijzigingsbesluit Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Smallingerland 2017; - wijzigingsbesluit Erfgoedverordening gemeente Smallingerland 2023 4. De zienswijzennota met beantwoording van de ingediende zienswijzen vast te stellen. Inleiding + beoogde effecten Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dat moment heeft de gemeente Smallingerland, net als alle andere gemeenten in Nederland, een omgevingsplan van rechtswege. Dit omgevingsplan Smallingerland van rechtswege bestaat uit een bundeling van: -

alle bestemmings-/ uitwerkingsplannen, beheersverordeningen, hogere waarde besluiten geluid, het archeologisch deel van de erfgoedverordening, exploitatieplannen en voorbereidingsbesluiten; en de bruidsschat. In de bruidsschat staan ongeveer 600 bouw- en milieuregels die niet meer in de rijksregelgeving staan.

Het omgevingsplan van rechtswege is geen samenhangend omgevingsplan. Immers elke regeling heeft een eigen inhoudsopgave, verschillende definities voor soms hetzelfde begrip en verschillende formuleringen voor dezelfde type regel. Ook voldoet dit omgevingsplan van rechtswege niet aan de nieuwe eisen van de Omgevingswet. En tenslotte ontbreken hierin regels over de fysieke leefomgeving uit andere gemeentelijke regelingen zoals verordeningen. De gemeente heeft tot 2032 de tijd om dit omgevingsplan van rechtswege om te vormen tot een samenhangend plan dat aan alle wettelijke vereisten voldoet. Dat doen wij door

-2-

stapsgewijs het omgevingsplan te wijzigen net zolang totdat er een samenhangend omgevingsplan is ontstaan voor het gehele grondgebied. Met nu voorliggende wijziging wordt de eerste stap gezet. Het voorliggende omgevingsplanwijziging,(hier te lezen: https://rx-base.nl/viewer/91b10885a1ea-4107-a7ac-4aaf5c621354/decision), betreft een wijziging van de regels voor de kern Drachtstercompagnie en het opnemen van verschillende verordeningen in het omgevingsplan gemeente breed. Met het vaststellen van dit wijzigingsplan wordt de structuur en de inhoudsopgave van het omgevingsplan van Smallingerland vastgelegd. De inhoudsopgave van het omgevingsplan sluit aan bij de aanzet vanuit VNG, met als afwijking dat wij de activiteiten hebben opgesplitst in verschillende hoofdstukken. Daarnaast bevat deze wijziging van het omgevingsplan regels die een aantal bestaande regels in het tijdelijke omgevingsplan, in gemeentelijke regelingen of verordeningen vervangen. Dit zijn regels die meestal in de gehele gemeente gelden, zoals de regel die voorschrijft wanneer een vergunning nodig is om een boom te kappen. De bestaande verordeningen worden met de vaststelling van dit omgevingsplan ingetrokken of aangepast. Inhoud Het omgevingsplan bestaat uit een uitgebreide hoofdstukindeling, artikelgewijze toelichting en een algemene toelichting.

De algemene toelichting en motivatie is tevens bijgevoegd als bijlage. De regels in het omgevingsplan zijn gekoppeld aan geometrie, wat inzicht geeft waarop de regel van toepassing is. Voor veel regels geldt dat het toepassingsgebied gemeentebreed is. Dit geldt bijvoorbeeld voor regels afkomstig uit verordeningen en de bruidsschat (de bruidsschat is een set aan regels die wij als gemeente hebben gekregen van het Rijk bij de invoering van de Omgevingswet). Deze regels waren al gemeentebreed en blijven dit ook. Regels welke overgenomen worden uit het voormalige bestemmingsplan hebben als werkingsgebied het dorp Drachtstercompagnie. Zienwijzen Het ontwerp heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er alleen door enkele ketenpartners een zienswijze of advies ingediend. Deze zijn opgenomen in onze reactienota en voorzien van een reactie. Indien nodig is de voorgestelde wijziging opgenomen in het omgevingsplan. Argumenten 1.1 Het wijzigingsbesluit betreft een actualisering van het omgevingsplan voor de kern Drachtstercompagnie;

De voorliggende wijziging omgevingsplan betreft voor de onderdelen planologie en deels voor bouwen een actualisering voor het dorp Drachtstercompagnie. Door de invoering van de Omgevingswet is de gemeente verplicht de regels in het bestemmingsplan, beheersverordeningen en overige verordeningen op te nemen in het omgevingsplan. De nu voorliggende wijziging omgevingsplan is het eerste deel van de gehele transitie voor de gehele gemeente. Met dit wijzigingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen in het dorp mogelijk gemaakt. De bestaande regels vanuit het bestemmingsplan zijn overgezet en waar mogelijk geordend, samengevoegd of laten vervallen en/of verbeterd. Wanneer de gemeenteraad deze wijziging omgevingsplan vaststelt, wordt een deel van het bestemmingsplan Kleine Kernen Oost, welke betrekking heeft op Drachtstercompagnie, ingetrokken.

-3-

1.2 In het wijzigingsbesluit worden veel artikelen uit de bruidsschat opgenomen in de algemene regels van het omgevingsplan;

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de gemeente het bevoegd gezag geworden van de zogenoemde bruidsschat. De bruidsschat betreft een set aan regels die het Rijk heeft overgedragen aan de gemeente bij de invoering van de Omgevingswet. De bruidsschat is opgenomen in hoofdstuk 22 van het omgevingsplan en bevat bijna 300 regels over verschillende activiteiten. Deels over bouwactiviteiten en deels over verschillende milieuactiviteiten. Met het vaststellen van dit wijzigingsbesluit worden vele artikelen uit de bruidsschat overgezet naar de algemene set regel van de gemeente Smallingerland, oftewel toegevoegd aan de regels in hoofdstuk 4 tot en met 14. Hiermee kunnen delen van de regels in hoofdstuk 22 komen te vervallen. Enkele regels uit de bruidsschat gaan over activiteiten welke in Smallingerland niet plaatsvinden, zoals hagelkanonnen, regels met betrekking tot beschermd dorpsgezicht of traditioneel schieten. Deze regels komen te vervallen. De regels uit de bruidsschat worden direct gemeentebreed opgenomen in het omgevingsplan. Bruidsschatregels welke een grote invloed hebben op milieuactiviteiten en welke in het dorp Drachtstercompagnie nog niet aan de orde zijn, blijven nog staan in hoofdstuk 22. In bijgevoegde transponderingstabel is aangegeven welke regels er overgenomen worden, welke er komen te vervallen en welke blijven staan in hoofdstuk 22.

1.3 Het wijzigingsbesluit voldoet aan een evenwichtige toedeling van functie aan locaties;

Om voor een goede kwaliteit van de fysieke leefomgeving te zorgen, is het nodig om voor sommige activiteiten te regelen waar deze zijn toegestaan en aan welke voorwaarden deze moeten voldoen. Het zorgen voor goede balans tussen deze activiteiten noemt de wetgever ‘een evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Deze evenwichtige toedeling van functies aan locaties wordt bereikt door activiteiten onderling evenwichtig over locaties te reguleren. Om daarvoor te zorgen staan in het omgevingsplan niet alleen regels opgenomen die vroeger in bestemmingsplannen te vinden waren over wat waar is toegestaan en hoe hoog mag worden gebouwd, maar ook bijvoorbeeld over milieu over lozen van afvalwater, bodem en geur. De evenwichtige toedeling van functies aan locaties is niet alleen de verantwoordelijkheid van de gemeente. Immers Rijk, Provincie Fryslan en Het Wetterskip stellen ook regels die hier van invloed op zijn. Het is niet nodig – en in sommige gevallen ook niet mogelijk – om regels te stellen in het omgevingsplan die elders al zijn gesteld en in dat kader bijdragen aan het tot stand te brengen evenwicht (Kamerstukken Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 986, nr. 3, blz. 58 e.v.).

De gemeente Smallingerland is bij het opstellen van de set basisregels nagegaan welke regels aanvullend nodig zijn om te zorgen voor deze evenwichtige toedeling van functies aan locaties, rekening houdend met de regels van Rijk, Provincie Fryslan, Het Wetterskip en de omliggende gemeenten. Het uitgangspunt voor dit omgevingsplan is dan ook dat als een activiteit elders is geregeld, bijvoorbeeld in de waterschapsverordening, deze activiteit niet nogmaals in het omgevingsplan wordt geregeld. Er kunnen dan immers verschillen in de loop der tijd ontstaan en de indruk kan worden gewekt dat met een vergunning om af te wijken van het omgevingsplan, ook kan worden afgeweken van de regels van een ander bevoegd gezag. De Omgevingswet verplicht dat het omgevingsplan in ieder geval de regels bevat die nodig zijn met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit wil niet zeggen dat er een verplichting is om locaties evenwichtig te etiketteren met functie-aanduidingen. Daar waar onder de Wet ruimtelijke ordening alle gronden een bestemming moeten hebben,

-4-

is het onder de Omgevingswet niet noodzakelijk dat gronden zijn voorzien van een functieaanduiding. Centraal staat de evenwichtige regulering van activiteiten over locaties. Regels die bepalen waar wonen is toegestaan, of een kantoor, of onder welke voorwaarden een café mag worden geëxploiteerd, regels die strekken ter bescherming van een gemeentelijk monument of archeologische of natuurwaarden, regels over milieubelastende activiteiten of regels over het kappen van bomen; ze dragen allemaal bij aan de evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 1.4 Met het wijzigingsbesluit wordt voldaan aan landelijke instructieregels;

In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) staan regels over omgevingswaarden, instructieregels, beoordelingsregels en regels voor monitoring. Het Bkl richt zich op bestuursorganen en geeft inhoudelijke normen waaraan zij bij het uitoefenen van taken en bevoegdheden moeten voldoen. Dit geldt onder ander voor het opstellen van omgevingsplannen en het vaststellen van omgevingsvergunningen en projectbesluiten. In hoofdstuk 5 van het Bkl zijn de instructieregels opgenomen die de gemeente bij het opstellen van het omgevingsplan in acht moet nemen. Deze instructieregels kunnen worden opgevat als de minimale vereisten waaraan een omgevingsplan in het kader van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties moet voldoen. In bijgevoegde motivatie is per thema uitgelegd dat er wordt voldaan aan de rijksregels. Hiermee kan worden geconcludeerd dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 1.5 Met het wijzigingsbesluit wordt voldaan aan provinciale omgevingsverordening;

In de provinciale omgevingsverordening is het onderstaande gebied opgenomen als ‘bestaand stedelijk gebied’. Het valt op dat de begrenzing op een paar onderdelen afwijkt van de begrenzing van het wijziging voor het omgevingsplan voor het dorp Drachtstercompagnie. Alleen in wijzigingen van het omgevingsplan buiten bestaand stedelijk gebied stelt de provincie via instructieregels extra eisen aan de motivering. Dan moet worden gemotiveerd op welke wijze het plan rekening houdt met de landschappelijke en cultuurhistorische kernkwaliteiten. Dit is opgenomen in de motivering.

Figuur 1: bestaand stedelijk gebied provinciale verordening Fryslan Voor het uitbreiden van detailhandel maakt de provinciale verordening onderscheid tussen locaties binnen en buiten het kernwinkelgebied. Het kernwinkelgebied wordt gedefinieerd als het aaneengesloten gebied in een kern dat als het belangrijkste winkelcentrum van de kern kan worden aangemerkt, zowel wat betreft aantal winkels als winkelassortiment. Voor deze

-5-

kern is dat de begrenzing van het bestemmingsvlak Gemengd-2. Die locatie is aangewezen als een apart gebiedstype ‘centrum dorp’ 1.6 In het wijzigingsbesluit wordt de wens om te dereguleren verwerkt;

In voorliggende wijziging zijn regels opgenomen voor bouwactiviteiten. In de bijgevoegde memo bouwactiviteiten is een overzicht opgenomen van het bestaande beleid voor deze activiteiten, afgewogen tegen het welstandsbeleid en het rijksbeleid. Per bouwactiviteit is geconcludeerd wat de meest volledige regeling is passend voor de gemeente Smallingerland. Voor bouwactiviteiten waarbij alleen sprake is van gesloten normen (bouwhoogte, afmeting, etc). is ervoor gekozen deze vergunningsvrij te maken. Dit zorgt ervoor dat alle kleine bouwactiviteiten, zoals het bouwen van een erfafscheiding, dakkapel of kozijn- en gevelwijziging, geen vergunning meer nodig is indien men zich aan de algemene regels houdt. Hierop is 1 uitzondering toegevoegd in de regeling ten behoeve van het Bibob-beleid. Voor risicofuncties is er wel een vergunningsplicht opgenomen indien zij een bijbehorend bouwwerk willen bouwen. 1.7 In het wijzigingsbesluit zijn de verschillende woonbestemmingen gebundeld;

In de huidige systematiek van de bestemmingsplannen van onze gemeente wordt er gewerkt met verschillende woonbestemmingen, zoals wonen 1, wonen 2, wonen 3, etc. Hiermee wordt onderscheidt gemaakt tussen vrijstaande woningen, twee-onder-een-kapwoningen, rijenwoningen en appartementen. Dit onderscheid komt met de vaststelling van voorliggende wijziging te vervallen. Het bouwen van een hoofdgebouw dient te voldoen aan de voorwaarden zoals opgenomen in de regels waarin de afmeting staat en de locatie is aangeven. Tevens staat in de regels dat het aantal woningen niet mag toenemen. Hiermee is de typologie van de woning voldoende geborgd. Voor nieuwe ontwikkelingen kan een bepaalde typologie weer toegevoegd worden. 1.8 Voor het wijzigingsbesluit zijn geen onderzoeken uitgevoerd;

Aangezien het een soort actualiseringsplan betreft en er geen nieuwe wijzigingen worden opgenomen zijn er geen onderzoeken uitgevoerd. 1.9 De voorliggende wijziging van het omgevingsplan is niet m.e.r.-beoordelingsplichtig

De wijziging van het omgevingsplan betreft het relatief beleidsarm overzetten van de huidige regels voor de kern Drachtstercompagnie en voor de verordeningen gemeentebreed. Mogelijke ontwikkellocaties zijn niet in dit plan meegenomen. Dit betekent dat deze wijziging van het omgevingsplan niet kaderstellend is voor nieuwe ontwikkelingen. Er vinden geen fysieke ingrepen plaats, waardoor geen milieueffecten optreden. Daarom is het besluit voor voorliggende omgevingsplanwijziging niet aan te wijzen als een m.e.r.-(beoordelings)-plichtig besluit. Om die reden is geen m.e.r.(-beoordeling) uitgevoerd. 2.1 In het wijzigingsbesluit worden verschillende verordeningen en beleidsstukken deels of geheel overgenomen in het omgevingsplan;

Naast de regels uit het bestemmingsplan is het vanuit de Omgevingswet wenselijk verordeningen, welke regels bevatten die de fysieke leefomgeving wijzigen, ook op te nemen in het omgevingsplan. Vanuit de Omgevingswet zijn er een aantal verordeningen verplicht om op te nemen in het omgevingsplan, zoals de hemelwaterafvoerverordening of delen van de erfgoedverordening. Er zijn ook verordening welke niet overgenomen mogen worden in het omgevingsplan. Het gaat dan bijvoorbeeld om regels in verordeningen welke betrekking hebben op de veiligheid en onder de bevoegdheid van de burgemeester vallen. Een voorbeeld hiervan zijn enkele regels met betrekking tot evenementen uit de APV. Als laatste

-6-

optie biedt de Omgevingswet de mogelijkheid om verordening die regels bevatten welke de fysieke leefomgeving raken, als mogelijkheid op te nemen in het omgevingsplan. De gemeente mag hierin dan zelf de keuze maken of zij de regels wel of niet overnemen. In bijgevoegd overzicht is inzichtelijk gemaakt welke beleidsstukken en verordeningen er (deels) overgenomen zijn in het omgevingsplan. De regels uit de verordeningen blijven direct gemeente breed van toepassing. 2.2 Met het vaststellen van het wijzigingsbesluit komen de verordeningen geheel of gedeeltelijk komen te vervallen;

Aangezien de genoemde verordeningen en beleidsstukken (deels) overgenomen worden in het omgevingsplan, kunnen deze komen (deels) te vervallen. Bij het vaststellen van het wijzigingsbesluit voor dit omgevingsplan wordt tevens verzocht deze stukken in te trekken. 4. Procedure wijziging omgevingsplan

Voor het wijzigen van het omgevingsplan wordt de procedure conform de Omgevingswet gevolgd. Het omgevingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegd voor een periode van zes weken. Tijdens deze periode zijn er door 3 ketenpartners zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn beantwoord middels bijgevoegde zienswijzenota. Vooraf is de beantwoording afgestemd met de ketenpartners.

Risico's N.v.t. Wettelijk of beleidskader De wijziging van het omgevingsplan wordt getoetst aan de Omgevingswet. Financiën Proceskosten Deze wijziging van het omgevingsplan betreft een beleidsarme omzetting van het grootste deel van de reeds aanwezige regels voor de kern Drachtstercompagnie en enkele verordeningen en beleidsstukken gemeente breed. Ontwikkelingen zijn niet in dit plan meegenomen. Dit betekent dat er sprake is van een gemeentelijke bekostiging. De kosten voor het opstellen van het omgevingsplan zijn opgenomen in de begroting. De kosten worden gedekt uit de kostenpost ruimtelijke ordening. Het huidige wijzigingsbesluit betreft het eerste wijzigingsbesluit in de transitiefase naar een gemeente breed dekkend nieuw omgevingsplan. In de kadernota van 2025 zijn voor de volgende stappen financiën gereserveerd. Gevolgen voor leges Door het opnemen van activiteiten voor kleine bouwactiviteiten zijnde: dakkapel bouwen, erfperceelafscheiding bouwen, kozijn- gevelwijziging, dakopbouw bouwen, dakterras bouwen, ondergeschikt bouwdeel bouwen, zonnepanelen plaatsen, airco- warmtepomp plaatsen en overig bouwwerk geen gebouw zijnde, onder de algemene regels is hiervoor geen omgevingsvergunning meer nodig.

Dit betekent dat hiervoor geen leges meer inrekening kunnen worden gebracht en er geen werkzaamheden met betrekking tot het verlenen van de vergunning meer voor worden uitgevoerd. Dit heeft als gevolg dat er minder leges worden ontvangen door de gemeente. Met de invoering van de Omgevingswet is ook de legesverordening aangepast. In de legesverordening wordt gekeken naar bouwactiviteiten tot bepaalde bedragen. Aangezien de bovengenoemde activiteiten alleen maar kleine

-7-

activiteiten betreffen wordt er gekeken naar de leges die in rekening zijn gebracht voor bouwactiviteiten tot € 25.000,--. Het omgevingsplan heeft alleen betrekking op de leges voor het ruimtelijke deel. In 2024 zijn er in totaal 24 vergunningen met bouwactiviteiten tot € 25.000,-- vergund, met een totaal aan in rekening gebrachte leges van € 7.000,--. In 2025 tot nu toe is het in rekening gebrachte leges voor bouwactiviteiten tot € 25.000,-- bijna € 2.000,-. De invloed van het afschaffen van de vergunningsplicht op de leges lijkt op basis van deze cijfers vrij beperkt. Wel dient benoemd te worden dat ondanks dat er geen werkzaamheden meer uitgevoerd hoeven te worden voor het verlenen van de vergunning, kan het meer vergunningsvrij maken wel invloed hebben op toezicht en handhaving. Naar verwachting zal er meer inzet hiervoor gevraagd worden. Hier kunnen echter geen leges voor gerekend worden. Juridische consequenties Het ontwerp wijziging omgevingsplan heeft voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er enkele zienswijzen ingediend. Deze worden beantwoord middels de zienswijzenota. Met het vaststellen van het wijzigingsbesluit voor het omgevingsplan kunnen enkele beleidsstukken dan wel verordeningen (deels) worden ingetrokken, omdat de regelingen zijn opgenomen in het omgevingsplan.

Participatie en communicatie In de periode van maart 2025 tot en met juni 2025 heeft er participatie plaatsgevonden over de voorstellen om het omgevingsplan gemeente Smallingerland te wijzigen. Het doel van de participatie was om te informeren over de aanpak om tot een samenhangend plan te komen en wat in de voorstellen voor deze eerste wijziging omgevingsplan staat. Het doel was ook om inbreng op te halen om de voorstellen voor het aanpassen van de regels te verbeteren. Concepten van het wijzigingsplan zijn besproken met verschillende collega's intern en extern met de ketenpartners, zoals de Provincie Fryslan, het Wetterskip en de FUMO. Middels verschillende sessie met de gemeenteraad, is de raad geïnformeerd over het eerste wijzigingsbesluit van het omgevingsplan. Op 18 juni jl. heeft er een informatieavond plaatsgevonden in Drachtstercompagnie. Hiervoor zijn via plaatselijk belang, de voetbalvereniging en via de gemeentelijke communicatiekanalen de inwoners geïnformeerd over het voorgenomen wijzigingsbesluit. Bij de bijeenkomst waren circa 50 inwoners aanwezig. De bijeenkomst is goed verlopen. Een verslag van de bijeenkomst is bijgevoegd. Met het bekendmaken door het college van de ter visie legging van deze ontwerpwijziging is de procedure gestart op weg naar vaststelling van deze planwijziging van het omgevingsplan.

Tijdens de ter inzage periode zijn er zienswijzen ingediend door enkele ketenpartners. Er is goed overleg met de ketenpartners over de ingediende zienswijzen. Het opstellen van een omgevingsplan is een nieuw proces wat vraagt om een nieuwe structuur waar alle partijen zoekende in zijn. De beantwoording van de zienswijzen zijn al besproken met ketenpartners. Uitvoering Na besluitvorming wordt het besluit voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep.

-8-

De welstandstoets wordt vervangen door het toetsen aan omgevingskwaliteit. In de gemeente wordt gewerkt aan nieuw beleid hiervoor, namelijk de Nota Omgevingskwaliteit Smallingerland. Het voorstel is de beleidsdocumenten gelijktijdig door de gemeenteraad te laten vaststellen, om de directe binding tussen de twee documenten goed te borgen.

Fatale termijn N.v.t. Achtergrondinformatie Voor de totstandkoming van voorliggende wijziging is een adviesbureau ingeschakeld. Op basis van drie verschillende memo's hebben zij de input van de gemeente verzameld, geordend en conclusies getrokken. In de memo voor bouwactiviteiten is inzichtelijk gemaakt wat het huidige beleid is voor het bouwen van een hoofdgebouw en voor andere bouwactiviteiten zoals het bouwen van een dakkapel of bijvoorbeeld het bouwen van een erfafscheiding. In de memo is tevens gekeken naar het rijksbeleid in het Besluit Kwaliteit Leefomgeving (BKL) en de huidige gemeentelijke welstandsnota en de toekomstige Nota omgevingskwaliteit Smallingerland (NOS). In het vergelijken van de regels voor de verschillende bouwactiviteiten is uiteindelijk het advies gekomen welke regels er in het omgevingsplan opgenomen moeten worden. Er is een tweedelige memo opgesteld voor het onderdeel milieu in het omgevingsplan. Hierin is onderscheid gemaakt in het gebiedsgerichte milieudeel en het thematische milieudeel. In deze memo is het nieuwe beleid met betrekking tot milieu onder de Omgevingswet nader toegelicht en zijn er conclusies getrokken hoe het nieuwe beleid in het omgevingsplan voor Smallingerland opgenomen dient te worden. En er is een memo opgesteld over het onderdeel milieuplanologie.

In deze memo wordt gekeken naar de planologische gevolgen van het opnemen van milieuregels in het omgevingsplan. Het gaat hierbij bijvoorbeeld over de geurruimte of geluidsruimte die wij binnen de gemeente willen toestaan in een bepaald gebied. Hierin kan bijvoorbeeld onderscheid gemaakt worden in het gewenste geluidsniveau. Dit zal voor een gebied op het industrieterrein hoger kunnen zijn, dan in een woonwijk. In het huidige wijzigingsplan wordt alleen gekeken naar de gebiedstypen die in Drachtstercompagnie van toepassing zijn. De regels welke voortkomen uit deze memo zijn terug te vinden in hoofdstuk 4.2 van het omgevingsplan waarin de verschillende gebiedstypen aangegeven worden. In het omgevingsplan zijn de volgende gebiedstypen opgenomen: -

Centrum stedelijk Centrum dorp Woongebied Buitengebied Industrieterrein Bedrijventerrein

Voor dit wijzigingsbesluit zijn alleen de gebiedstypen 'Woongebied' en 'Centrum dorp' uitgewerkt, omdat deze gebiedstypen van toepassing zijn in het dorp Drachtstercompagnie. Daarnaast is er een analyse gemaakt van verordeningen, besluiten en beleidsstukken. In de analyse is inzichtelijk gemaakt welke verordeningen over moeten van de Omgevingswet en

-9-

welke verordeningen over mogen. Tevens is per verordening aangegeven welke keuze hierin gemaakt is en waarom. Voor de verordeningen welke overgenomen zijn in het omgevingsplan geldt dat de huidige verordening met vaststelling van voorliggende wijziging kan worden ingetrokken of aangepast. Op basis van de verschillende memo's zijn concept regels opgesteld. Na verschillende controle rondes van de concept regels, zowel intern als extern, is het omgevingsplan inmiddels gereed om als ontwerp te worden vastgesteld. Drachten, 28-10-2025 Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Fred Veenstra

voorzitter.

Siebren van der Berg

secretaris.

Bijlagen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Link viewer: https://rx-base.nl/viewer/91b10885-a1ea-4107-a7ac-4aaf5c621354/decision (Omgevingsplanwijziging Drachtstercompagnie en verordeningen Algemene toelichting wijziging omgevingsplan Drachtstercompagnie Motivatie wijziging omgevingsplan Drachtstercompagnie Zienswijzenota Zienswijze provincie (2 stuks) Zienswijze Het Wetterskip Zienswijze Gasunie Memo bouwactiviteiten Memo milieu Memo planologie Overzicht opgenomen beleid – was-wordt lijst Overzicht transponeringstabel bruidsschat Wijzigingsbesluit Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Smallingerland 2017 Wijzigingsbesluit Algemene plaatselijke verordening 2013 Wijzigingsbesluit Erfgoedverordening gemeente Smallingerland 2023 Verslag bijeenkomst Drachtstercompagnie