Raadsvoorstel - Bestemmingsplan Oudega Waterfront

Ontwikkeling

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

VASTSTELLING BESTEMMINGSPLAN OUDEGA WATERFRONT

Beh. ambt: Tel/kamer:

Willem Dijkstra 0512 - 581 234/ flex Omgeving

Volgnr.:

Datum 12 februari 2020

Voorstel 1. Stel het bestemmingsplan Oudega – Waterfront gewijzigd vast; 2. Stel op grond van artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast voor het bestemmingsplan Oudega - Waterfront; 3. Stel het beeldkwaliteitsrichtlijnen Waterfront Oudega vast; 4. Het beeldkwaliteitsrichtlijnen Oudega – Waterfront vast te stellen. Beleidsterrein Ruimtelijke ordening Inleiding Op 10 maart 2020 heeft de gemeenteraad het Masterplan Oudega vastgesteld. Dit plan voorziet in een gebiedsontwikkeling aan de zuidkant van Oudega rondom het havengebied. Dit masterplan is opgesteld als onderdeel van het Gebiedsaanpak Oostelijke poort Friese Meren. Het doel is om economische groei en leefbaarheid te stimuleren en land- en waterrecreatie met elkaar te verbinden. Het betreft hier één van de grote ruimtelijke projecten van onze gemeente voor de komende jaren. Het masterplan Oudega is het eerste onderdeel van dit project. Om de ambities van het Masterplan Oudega juridisch planologisch mogelijk te maken is het voorliggende ontwerp bestemmingsplan opgesteld. Wat regelt dit bestemmingsplan? Het voorliggende bestemmingsplan voorziet in de ontwikkelingen zoals die zijn vastgelegd in het Masterplan Oudega, dat op 10 maart 2020 door uw raad is vastgesteld.

Argumenten Voor de verdere inhoudelijke motivering van deze bestemmingsplan herziening wordt verwezen naar de toelichting van het bestemmingsplan Gevoerde procedure bestemmingsplan Inspraak en overleg over het voorontwerp bestemmingsplan Voor het voorliggende bestemmingsplan zal het voorontwerp stadium worden overgeslagen. De reden hiervoor is dat het masterplan - zoals dat door de gemeenteraad op 10 maart 2020 is vastgesteld - samen met het dorp is opgesteld. Bij de totstandkoming van het masterplan zijn diverse malen informatiebijeenkomsten georganiseerd waarbij bewoners, omwonenden en belanghebbende waren uitgenodigd om mee te praten over deze gebiedsontwikkeling. Vanuit dit proces is ook naar voren gekomen dat er vanuit dorp draagvlak is voor dit plan. Daarnaast heeft het masterplan eind 2019 voor een periode van 2 weken ter inzage gelegen voor de inspraak. Gedurende deze periode zijn er geen inspraakreacties ontvangen. Het voorliggende bestemmingsplan is een juridisch-planologische vertaling van dit plan. Vanuit het dorp bestaat de wens dat zo snel mogelijk wordt gestart met de werkzaamheden. Vanuit proces economische reden wordt voorgesteld dit stadium over te slaan en het

Volgnr.

-2bestemmingsplan direct als ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen. Wel is het ontwerp bestemmingsplan vooraf opgestuurd voor advies in het kader van het artikel 3.1.1. Bro overleg. Zodra dit advies binnen is zal het worden verwerkt in het bestemmingsplan. Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan heeft van donderdag 11 februari 2021 tot en met woensdag 24 maart 2021 ter inzage gelegen voor zienswijzen. In deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld om bij de gemeenteraad zienswijzen in te dienen. Tijdens de bovengenoemde periode zijn vijf zienswijzen zienswijzen ontvangen. Deze zienswijzen worden beantwoord middels een zienswijzennotitie. De zienswijzennotitie is in de bijlage van dit voorstel opgenomen. Deze zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Het betreft de volgende aanpassingen. 1. Artikel 4.2.2. onder c. en d.(ten behoeve van de woonarken) Waarbij met de aanpassing de ruimte om bebouwing resp. een terras te realiseren, binnen het bouwvlak, wordt geflexibiliseerd. De groen gearceerde tekst in het bestemmingsplan is nieuw, de geel gearceerde tekst is de oude tekst. 2. Daarnaast is op grond van een ingediende zienswijze artikel 7.2.2. onder e. toegevoegd. Waarbij een maximale inhoud is opgenomen van een recreatief verblijf.

Met deze aanpassing wordt de zorg weggenomen van de bewoners van de dichtstbijzijnde woning dat er te massieve recreatieve eenheden kunnen worden gerealiseerd. 3. Artikel 10.2.2. onder e. (ten behoeve van een recreatie-ark) is aangepast zoals onder punt 1 is voorgesteld bij de woonarken. 4. Artikel 10.2.2. onder f. is de maximale hoogte van de recreatie-ark gewijzigd van 3,50 meter naar 4,20 meter conform de maximale hoogte van de woonarken. De voorstelde aanpassingen zijn besproken met de betreffende indieners van de zienswijzen. Deze hebben aangegeven akkoord te kunnen gaan met deze voorgestelde aanpassingen. Ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan De overige groen gearceerde teksten in de regels zijn ambtshalve aanpassingen ten behoeve van de verbetering van de kwaliteit van de regels. Daarnaast is de verbeelding deels aangepast waarbij de locaties van de vijf woonarken gedetailleerd zijn vastgelegd. In het ontwerp bestemmingsplan was de locatie indicatief aangegeven. Nu de locaties van de woonarken uitgedetailleerd zijn, kan het bestemmingsplan hier in overeenstemming mee worden gebracht. Beeldkwaliteitsrichtlijnen De welstandsnota 2014 voorziet niet beeldkwaliteitscriteria voor deze ontwikkeling. Om deze ontwikkeling beter te kunnen toetsen zijn beeldkwaliteitsrichtlijnen opgesteld.

De ontwerp beeldkwaliteitsrichtlijnen zijn vanaf donderdag 11 februari 2021 voor een periode van twee weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is er 1 inspraakreactie ingediend. De betreffende inspraakreactie is samengevat en van een antwoord voorzien. Deze inspraakreactie heeft geleid tot aanpassing van de beeldkwaliteitsrichtlijnen. Met de aanpassing is wat meer ruimte geboden voor kleuren. In het bijgevoegde beeldkwaliteitsplan is de aanpassing in het groen gearceerd. De inspraaknotitie is in de bijlage opgenomen. De beeldkwaliteitsrichtlijnen zijn ook voorgelegd aan Hûs en Hiem voor advies. De richtlijnen zijn deels ook aangepast naar aanleiding van dit advies. De leesbaarheid van de criteria is verbeterd en het kwaliteitsniveau van recreatieve eenheden is verhoogd. Het betreft hierbij name suggesties inzake de toepasbaarheid van de criteria in het beeldkwaliteitsplan. Financiële uitvoerbaarheid Op grond van artikel 6.12 Wro is bepaald dat bij het vaststellen van een bestemmingsplan een zogenaamde exploitatieplan dient te worden vastgesteld. Een exploitatieplan biedt voor de gemeente een grondslag voor publiekrechtelijk kostenverhaal. In afwijking van deze

Volgnr.

-3bepaling kan de raad een besluit nemen géén exploitatieplan vast te stellen, indien dit niet noodzakelijk is. De realisatie van het bestemmingsplan masterplan is een mix van private en publieke investeringen. De gemeentelijke investering wordt gefinancierd vanuit middelen voor de projecten Oudega rood en blauw, en bestaande middelen voor onderhoud en herinrichting van de haven. Ook vindt er kostenverhaal plaats bij de private investeerders, voor zover van toepassing, en dragen de provincie en Wetterskip Fryslân bij. De begrote kosten blijven binnen de beschikbare middelen. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd. Vervolg procedure bestemmingsplan Twee weken nadat de gemeenteraad het bestemmingsplan heeft vastgesteld, dient het bestemmingsplan in de Staatscourant te worden gepubliceerd en moet de publicatie langs elektronische weg (website Gemeente Smallingerland en www.ruimtelijkeplannen.nl) raadpleegbaar zijn. Gelijktijdig moet de kennisgeving langs elektronische weg (per e-mail) aan de instanties van het Rijk, de provincie en aan het waterschap worden toegezonden. Tevens moet uw besluit, het vastgestelde bestemmingsplan met de hierbij behorende stukken langs elektronische weg (website) beschikbaar worden gesteld.

Na publicatie van het vaststellingsbesluit kan gedurende een termijn van zes weken door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en kan de voorzitter van die afdeling om verzoek om voorlopige voorziening worden gevraagd. Het bestemmingsplan treedt na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij het bestemmingsplan wordt geschorst.

Drachten, Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Jan Rijpstra

voorzitter.

Jelmer Mulder

secretaris.

Ter inzage liggende stukken: 1. Ontwerp bestemmingsplan Oudega - Waterfront; 2. Zienswijzennotitie plus ingediende zienswijzen 3. Concept raadsbesluit; 4. Beeldkwaliteitsrichtlijnen Waterfront Oudega 5. Inspraaknotitie beeldkwaliteitsplan plus ingediende inspraakreactie.

Volgnr.