Raadsvoorstel - Bestemmingsplan en wijziging welstandskaders Drachten, De Wetterwille

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

BESTEMMINGSPLAN EN WIJZIGING WELSTANDSKADERS DRACHTEN, DE WETTERWILLE

Beh. ambt: Portefeuillehouder:

Gerard Huttinga Robin Hartogh Heys van de Lier

Voorstel 1. In te stemmen met de beoordeling van de ingekomen zienswijze; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3. Het bestemmingsplan 'Drachten, de Wetterwille' ongewijzigd vast te stellen; 4. De welstandskaders voor de locatie Wetterwille 68-70 te wijzigen tot 'G19a-c Wetterwille De Folgeren'. Inleiding + beoogde effecten In de Woonvisie 2020-2025 heeft de gemeente de ambitie uitgesproken 1.100 nieuwbouwwoningen te willen realiseren. Door de ontwikkelingen op de woningmarkt is er een grote vraag naar woningen ontstaan. Op basis van de door uw raad vastgestelde Ontwikkelstrategie worden beschikbare gemeentelijke gronden en vrijkomende gebouwen voor woningbouw herontwikkeld. Het college heeft op 2 november 2021 ingestemd met het sluiten van een intentieovereenkomst met de ontwikkelaar Blue Banner RED. In die intentieovereenkomst is onder andere bepaald dat de ontwikkelaar en de gemeente gezamenlijk een bouwenveloppe voor de locatie Wetterwille 68 en 70 opstellen. Mede op basis van de resultaten van twee digitale participatiebijeenkomsten met omwonenden is vervolgens een bouwenveloppe tot stand gekomen. Op basis van de in de bouwenveloppe opgenomen kaders is de realisering van circa 57 woningen, bestaande uit 10-12 appartementen en 45-47 grondgebonden woningen, mogelijk. Met de realisering van dit programma komen woningen voor ouderen en doorstromers (gezinnen) beschikbaar.

De locatie is gelegen in het in de ruimtelijke visie Ontwikkelstrategie als 'landschappelijk casco' aangemerkte gebied. Bij de ontwikkeling van die locaties wordt uitgegaan van een royale landschappelijke inpassing en parkeren uit het zicht, geclusterd onder gebouwen of aangrenzend aan bestaande bebouwing. Ter uitvoering hiervan heeft vanaf 4 mei 2023 het ontwerpbestemmingsplan 'Drachten, de Wetterwille' voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Inmiddels is het bestemmingsplan gereed om door uw raad vastgesteld te worden. Ten slotte is het nodig om ter uitvoering hiervan de welstandskaders te wijzigen. Deze wijziging van de welstandskaders is bij het bepalen van de bouwenveloppe en in overleg met Hus en Hiem tot stand gekomen. Gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan hebben deze ter inzage gelegen. De direct belanghebbenden, in dit geval omwonenden, zijn bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan en wijziging van de welstandkaders op de hoogte gebracht.

-2Argumenten Beslispunt 1 Er is één zienswijze ingediend door de provincie waarbij aangegeven wordt dat men kan instemmen met de ontwikkeling maar dat de AERIUS-berekening nog wat verdieping nodig heeft (bijlage 3). Beoordeling: Op basis van deze zienswijze is de AERIUS-berekening aangepast. Deze zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. De regels en de verbeelding van het bestemmingsplan blijven immers ongewijzigd. Het bestemmingsplan kan ongewijzigd vastgesteld worden. Beslispunt 2 De gemeente en initiatiefnemer hebben een anterieure overeenkomst gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt met betrekking tot de plankosten en eventuele planschade. Hiermee is het kostenverhaal voldoende verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan vastgesteld te worden. Beslispunt 3 Het bestemmingsplan 'Drachten, de Wetterwille' (bijlage 1) voorziet in een goede ruimtelijke ordening en heeft de wettelijke procedure doorlopen. Gezien het hierboven genoemde bij beslispunt 1 kan het ongewijzigd vastgesteld worden. Beslispunt 4 Aangezien voor de gewenste ontwikkeling op deze locatie de bestaande welstandscriteria niet van toepassing zijn, moeten de welstandscriteria gewijzigd worden. De gewijzigde welstandcriteria (bijlage 2) zijn in overleg met Hus en Hiem tot stand gekomen en hebben samen met het bestemmingsplan ter inzage gelegen. Risico's n.v.t.

Wettelijk of beleidskader De locatie ligt binnen het plangebied van het bestemmingsplan "De Folgeren - Fennepark". De betreffende locatie heeft de bestemming ‘Maatschappelijk - 1’. Binnen deze bestemming zijn verschillende maatschappelijke voorzieningen, zoals scholen, mogelijk. In de bestemming wordt niet voorzien in de ontwikkeling van een woongebied, waarmee de uitvoering van de bouwenveloppe op basis van het bestemmingsplan "De Folgeren Fennepark" niet is toegestaan. Bovendien wijken de ligging van de bouwvlakken en de bouwhoogte af. Medewerking is alleen mogelijk via een herziening van het geldende bestemmingsplan. Het voorliggende bestemmingplan voorziet in een passend planologische regime voor de beoogde ontwikkeling. Hierin wordt aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. Overwogen scenario's n.v.t. Financiën De gemeente en initiatiefnemer hebben een anterieure overeenkomst gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt met betrekking tot de plankosten en eventuele planschade. Hiermee is het kostenverhaal voldoende verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan vastgesteld te worden.

-3Juridische consequenties Op basis van het vastgestelde bestemmingsplan kan/kunnen de omgevingsvergunning(en) voor de woningen worden verleend. Communicatie/Participatie Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn op 19 januari 2022 en op 28 maart 2022 informatiebijeenkomsten georganiseerd, waarbij de plannen en de concept bouwenveloppe zijn gepresenteerd aan belanghebbenden. In deze informatiebijeenkomsten zijn vragen gesteld over de verkeersdrukte, fasering, de hoogte van het woongebouw en de aansluiting op het terrein van de woonwagens. Er wordt bijzondere aandacht gevraagd voor de randen van het plangebied zoals de verbinding van het plangebied met het achterliggende woongebied aan De Meer. Deze reacties zijn meegenomen in de uitwerking van de bouwenveloppe en plannen. Het gaat dan om het voldoende groen inrichting en het voorkomen van een ‘steeg’ aan de zuidzijde en om het aanhouden van voldoende afstand van de woningen. Een terugkoppeling is gegeven tijdens een informatieavond in september 2022. De informatie is via de website van ontwikkelaar Blue Banner gedeeld. Ook worden omwonenden op de hoogte gehouden middels nieuwsbrieven. Tevens is het voorontwerp-bestemmingsplan voor vooroverleg ex art. 3.1.1. Bro naar de overlegpartners gestuurd. Van zowel provincie Fryslân, Brandweer Fryslân als Wetterskip Fryslân en leidingbeheerder Liander zijn reacties ontvangen.

Deze reacties zijn verwerkt in het bestemmingsplan en in paragraaf 6.2 van de toelichting van het bestemmingsplan toegelicht. Vanaf 4 mei 2023 hebben vervolgens het ontwerpbestemmingsplan en gewijzigde welstandskaders voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om zijn of haar zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan en de bijbehorende en gewijzigde welstandskaders bij de gemeenteraad kenbaar te maken. Er is één zienswijze ingediend door de provincie over de AERIUS-berekening (bijlage 3). Deze zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. Uitvoering Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt na vaststelling door de gemeenteraad naar de provincie toegestuurd. De provincie beoordeelt vervolgens of het vastgestelde bestemmingsplan gepubliceerd kan worden. Na publicatie van het vaststellingsbesluit ligt het bestemmingsplan zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden, een beroepsschrift indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak. Uiteindelijk treedt het besluit van de gemeenteraad in werking na afloop van de beroepstermijn, tenzij binnen de beroepstermijn in samenhang met het beroepschrift ook een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak is ingediend. Fatale termijn n.v.t. Achtergrondinformatie n.v.t.

Drachten, 18 juli 2023 Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Jan Rijpstra

voorzitter.

Siebren van der Berg

secretaris.

-4-

Bijlagen: 1 Vast te stellen bestemmingsplan 'Drachten, de Wetterwille' 2 Welstandcriteria 'G19a-c Wetterwille De Folgeren' 3 Zienswijze