Raadsvoorstel - Bestemmingsplan Drachten - St. Lukasschool, Pier Panderstraat

Aan de gemeenteraad

Onderwerp:

Bestemmingsplan Drachten - St. Lukasschool, Pier Panderstraat

Behandelend ambtenaar: Portefeuillehouder:

Dennis Hoogenkamp Robin Hartogh Heys van der Lier

Voorstel 1. De zienswijze te beantwoorden overeenkomstig de zienswijzennota; 2. Bestemmingsplan " Drachten - St. Lukasschool, Pier Panderstraat” vast te stellen onder toekenning van nummer NL.IMRO.0900.BP2023SCE008-0401; 3. Op grond van artikel 6.12 lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan " Drachten - St. Lukasschool, Pier Panderstraat”; Inleiding + beoogde effecten Aan de Pier Panderstaat in Drachten staat de Sint Lukasschool. Het schoolgebouw is in de jaren ’60 van de vorige eeuw gebouwd en sindsdien een aantal keer aangepast en uitgebreid. Het voldoet niet meer aan de praktische en duurzaamheidseisen. Achter het schoolgebouw en de naastgelegen kerk is een losstaande gymzaal aanwezig. Het plan is om de gehele locatie te herontwikkelen. Het gaat daarbij om de volledige sloop van de bestaande bebouwing en nieuwbouw van een ‘Integraal Kind Centrum’ of IKC, waarin naast de school en de gymzaal ook de kinderopvang wordt gehuisvest. Hierbij wordt uitgegaan van een meer compact gebouw op het zuidwestelijk deel van het terrein. Dit bestemmingsplan is opgesteld om de voorgestelde ontwikkeling mogelijk te maken en biedt hiervoor een juridisch-planologisch kader. Argumenten 1.1 De zienswijze geeft geen aanleiding tot wijzigingen; Er zijn 3 zienswijzen ingediend.

Deze zienswijzen zijn voorzien van een gemeentelijke reactie door middel van een zienswijzennota. De zienswijze geeft geen aanleiding tot het wijzigen van het plan. Het bestemmingsplan kan daardoor ongewijzigd vast worden gesteld; 2.1 Het voorstel sluit aan op de doelen uit de gemeentelijke omgevingsvisie De gemeenteraad van Smallingerland heeft op 1 maart 2022 de Omgevingsvisie Smallingerland vastgesteld. Hierin staan de principes en doelen die de gemeente Smallingerland heeft voor de inrichting, ontwikkeling en het beheer van de fysieke leefomgeving. De visie schets een toekomstbeeld voor 2040 en beschrijft vier opgaven om dit te realiseren. Het gaat om de volgende opgaven: 1. Actief inzetten op de versterking van Drachten als regionaal verzorgingsgebied. 2. Actief inzetten op de versterking van de innovatieve maakindustrie in Drachten. 3. Versterken van dorpen en wijken op het gebied van levendigheid en aantrekkelijkheid. 4. Versterken van de kwaliteit van het buitengebied. Voor dit plan is opgave 1 meest relevant. Deze opgave gaat over het behoud van al het moois wat er al is. En om het versterken van de omgevingskwaliteit. Maar vooral ook over het slim inspelen op de trends en ontwikkelingen in de gemeente. Duurzaamheid is daarbij een leidend principe. Dit spitst zich toe op drie onderdelen: energie, klimaat en circulariteit.

Het vervangen van de school door een nieuw, compact en modern gebouw sluit hier naadloos bij aan. De CO2-footprint gaat omlaag en er is meer ruimte voor groen. Dit plan biedt goede kansen voor het verhogen van de biodiversiteit door zowel het gebouw als het terrein natuur-inclusief te realiseren. Bovendien draagt het plan bij

-2-

aan de kwaliteit van de wijk. Het sluit op deze manier goed aan op de ambities en opgaven zoals neergelegd in de Omgevingsvisie.

2.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening

Bij de bestemmingen en aanduidingen is aangesloten bij het handboek van de gemeente Smallingerland en de recente paraplubestemmingsplannen en partiële herzieningen die zijn opgesteld. Er is, gelet op het ontwerp en de gewenste flexibiliteit, wel een maatwerkbestemming opgenomen voor het woongebied en het gemengde gebied. In het bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen opgenomen: Voor dit plan is de bestemming ‘Maatschappelijk – 1’ overgenomen. De uitsluiting van kinderopvang is geschrapt. Het bouwvlak is afgestemd op het in hoofdstuk 2 beschreven plan. Op de verbeelding is de maximale bouwhoogte, 10 meter, opgenomen. Op het zuidelijk deel van het bouwvlak is de aanduiding ‘specifieke vorm van maatschappelijk – geluidgevoelige ruimten uitgesloten’ opgenomen. Dit om te voorkomen dat geluidsgevoelige functies, zoals theorielokalen en ruimte voor de kinderdagverblijven, worden gerealiseerd in de geluidszone van de Gauke Boelensstraat. De motivering op de milieu- en omgevingsaspecten om te komen tot een goede ruimtelijke ordening op dit plan zijn opgenomen in hoofdstuk 4 van de ruimtelijke onderbouwing.

2.3 De verkeersituatie wordt niet onevenredig aangetast

De ontsluiting van langzaam verkeer vindt zowel via de Pier Panderstraat als via de Gauke Boelensstraat plaats. De ontsluiting voor autoverkeer wordt verdeeld over het gebied. Het parkeren (auto) voor het personeel vindt plaats op het Kiryat Onoplein, welke ontsluit aan de Gauke Boelensstraat / Burgemeester Wuiteweg. Het halen en brengen (auto) van kinderen vindt plaats via de J.M. Houwenstraat / Pier Panderstraat en deels via te realiseren parkeervoorziening aan de zuidoostzijde van de ontwikkeling. Daardoor kan de voorzijde een groene invulling krijgen.

2.4 Omwonenden zijn geïnformeerd over deze ontwikkeling

De direct belanghebbenden, in dit geval de omwonenden, zijn bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan op de hoogte gebracht en worden ook op de hoogte gehouden over de voortgang. Voorafgaand aan de planvorming is gecommuniceerd met een bewonersbrief. Vervolgens is er een informatiebijeenkomst geweest voor de omwonenden. In navolging daarvan is een klankbordgroep met een aantal bewoners is opgestart. Dit leidt tot actief contact met de omgeving over het plan. 3.1 Geen exploitatieplan vaststellen Het bevoegd gezag is de initiatiefnemer van onderhavig plan en derhalve verantwoordelijk voor de kosten. Het maken van een exploitatieplan is niet noodzakelijk. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan de partiële herziening van dit bestemmingsplan. Wettelijk of beleidskader De Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.8) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4) zijn van toepassing op de voorbereiding van een bestemmingsplan. Het plangebied is geregeld in het bestemmingsplan Centrum Drachten, dat is vastgesteld op 6 september 2011. Het heeft hierin de bestemming ‘Maatschappelijk - 1’. Binnen deze bestemming zijn verschillende maatschappelijke voorzieningen, zoals scholen, mogelijk. Een kinderopvang is expliciet uitgesloten. Vrijwel het hele terrein van de school is voorzien van een bouwvlak, waarbinnen de 5 meter hoog gebouwd kan worden.

Voor de gymzaal is een kleiner bouwvlak aangegeven. Hier mag tot 10 meter hoog worden gebouwd. De beoogde compacte bebouwing wordt maximaal 10 meter hoog, waarmee deze afwijkt van de bouwregels. Daarnaast wordt in het IKC een kinderopvang ondergebracht. Het plan is op deze onderdelen in strijd met het bestemmingsplan. Overwogen scenario's n.v.t.

-3-

Financiën Het plan maakt een herontwikkeling van een schoollocatie mogelijk. De behoefte hiervoor is aangetoond. De kosten die de gemeente voor de planvorming en uitvoering moet maken zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma, waarmee de kosten zijn gedekt. Juridische consequenties n.v.t. Participatie De direct belanghebbenden, in dit geval de omwonenden, zijn bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan op de hoogte gebracht en worden ook op de hoogte gehouden over de voortgang. Voorafgaand aan de planvorming is gecommuniceerd met een bewonersbrief. Vervolgens is er een informatiebijeenkomst geweest voor de omwonenden. In navolging daarvan is een klankbordgroep met een aantal bewoners is opgestart. Dit leidt tot actief contact met de omgeving over het plan. Adviezen vanuit de klankbordgroep worden zwaarwegend meegenomen in het project maar zijn niet bindend bij besluitvorming. In overleg wordt bepaald wat er wel of niet mogelijk is. De adviezen ten aanzien van het behouden van privacy in de achtertuinen en het behouden van groen hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp (bijvoorbeeld het verbreden van de strook tussen het schoolgebouw en de woningen aan de J.M. Houwenstraat, het plaatsen van vaste lamellen voor de ramen in de buitengevel en het aanbrengen van een verticale groene wand op de gymzaal).

Daarnaast heeft de zorg over verkeersoverlast geleid tot het inzetten van een onafhankelijk verkeersonderzoek. De uitkomsten hiervan zullen worden gedeeld met omwonenden en waar mogelijk leiden tot aanpassingen. Communicatie Het bestemmingsplan wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Uitvoering Het bestemmingsplan wordt aan de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd. Na vaststelling wordt het bestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd voor een periode van zes weken. Tijdens deze termijn kunnen belanghebbenden een beroepsschrift indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Uiteindelijk treedt het bestemmingsplan in werking na afloop van de beroepstermijn, tenzij binnen de beroepstermijn in samenhang met het beroepsschrift ook een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak is ingediend. Fatale termijn n.v.t. Achtergrondinformatie n.v.t.

Drachten, 24 juni 2024 Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Pieter van der Zwan

Voorzitter, loco-burgemeester

Siebren van der Berg

secretaris.

-4-

Bijlagen: 1. Bestemmingsplan Drachten – St. Lukasschol, Pier Panderstraat (regels, toelichting en verbeelding) 2.1 Zienswijze 1 2.2 Zienswijze 2 2.3 Zienswijze 3 3. Zienswijzennota 4. Aanpassingen bestemmingsplan 5. Overzicht participatie