Raadsvoorstel - Aankoop Moleneind ZZ 35 Drachten

Aan de gemeenteraad

Onderwerp: Herontwikkeling Sander Israëlsplein en aankoop Moleneind ZZ 35 Drachten Behandelend ambtenaar:

Erik van Gilst

Portefeuillehouder:

Robin Hartogh Heys van der Lier

Beleidsterrein:

Grondzaken en Programma Centrum

Voorstel 1. De gemeenteraad besluit geen wensen en bedenkingen in te dienen ten aanzien van het voornemen van het college om het pand aan te kopen aan Moleneind ZZ 35 Drachten. 2. De gemeenteraad stelt een investeringskrediet beschikbaar van € 345.000 voor de aankoop van de woning en de bijkomende verkrijgingskosten. 3. De bijbehorende begrotingswijziging vast te stellen.

Inleiding + beoogde effecten De raad heeft in 2022 de Centrum Visie vastgesteld. Vanuit die visie werken we aan een verschuiving van een aantal winkelfuncties naar een andere plek. De Visie is uitgewerkt in het Programma Centrum. In zowel de Centrumvisie als het Gebiedsprogramma Centrum wordt het gebied tussen het Sander Israëlsplein en Moleneind Zuidzijde aangewezen als een ontwikkellocatie. Dat wil zeggen dat de huidige invulling niet geheel meer voldoet aan een goede ruimtelijke inpassing. Er is sprake van verouderd vastgoed en functies die niet aansluiten bij de gedachte ontwikkelingen. Het Programma Centrum is op 3 december 2024 door de raad vastgesteld. In onderhandelingen met de huidige eigenaar is – onder voorwaarde van instemming van college en raad - een akkoord bereikt. Dit is de eerste van een mogelijke reeks van aankopen met het doel om als gemeente regie te voeren op de herontwikkeling van het Sander Israëlsplein. Het pand is gelegen in een gebouw met 9 appartementen, 2 winkels en een restaurant. Aankoop van dit eerste pand opent de weg naar betere onderhandelingen met de andere eigenaren in het bouwblok.

-2-

Argumenten 1. In 2021 is door de gemeente de Nota Grond – en Vastgoedbeleid vastgesteld. De gemeente ziet voor zichzelf voor een groot aantal ruimtelijke opgaven gesteld. Daarbij is ingezet op een actieve sturing. Eén van de sturingsmiddelen is het inzetten op grond- en vastgoedposities. Deze vorm is de meest actieve vorm van sturing. Bij een versnipperde eigendom in het gebied is dat van extra belang voor een goede regierol van de gemeente. 2. Het pand is gelegen in het als ontwikkellocatie aangewezen gebied Sander Israëlsplein – Moleneind ZZ. Aankoop geeft de gemeente een sterke onderhandelingspositie naar de overige eigenaren in het gebied. Het is tevens een voortzetting van de ingeslagen weg na de eerdere aankoop van Moleneind ZZ 61. 3. Voor de gemeente is deze locatie interessant omdat de locatie tussen het Moleneind en het Sander Israëlsplein ligt. De aankoop past in de door de raad vastgestelde Centrum Visie, waarin verplaatsing van de nabijgelegen Action is voorzien. Het aangekochte pand kan worden meegenomen in de locatieontwikkeling van het Sander Israëlsplein en omgeving. Met de aankoop van Moleneind ZZ 35 te Drachten is het mogelijk de achterliggende gronden, bij ontwikkeling, een gewenste invulling te geven en de aankooponderhandelingen voor verdere aankopen in het gebied vorm te geven. 4.

Het eerder door de raad verstrekte aankoopbudget voor strategische aankopen is niet meer voldoende om deze aankoop te dekken. Met het vaststellen van de begrotingswijziging wordt een investeringskrediet van € 345.000 beschikbaar gesteld voor de aankoop en bijkomende verkrijgingskosten.

Risico's In de koopovereenkomst is een fatale termijn afgesproken van goedkeuring van college en raad van vóór 28 januari 2025. Dat betekent dat de overdracht bij de notaris voor 1 februari 2025 is voorzien. Als deze termijnen niet worden gehaald kan de verkopende partij een beroep doen op ontbinding van de overeenkomst. Dat is niet in het belang van de gemeente omdat daarmee de weg naar verdere onderhandelingen met andere eigenaren in net gebied wordt geblokkeerd. De aankoop zal in de toekomst opgenomen worden in een grondexploitatie. Daarmee wordt de lijn van het eerdere collegebesluit voortgezet. Er kan nu nog geen concrete invulling gegeven worden aan de herontwikkeling. Bij de eerdere aankoop van Moleneind ZZ 61 heeft het college besloten in een later stadium een grondexploitatie voor het gebied op te stellen en aan de raad ter vaststelling voor te leggen. Wettelijk of beleidskader Gemeentewet Besluit Begroting en Verantwoording lagere overheden Gemeentelijk Grond – en Vastgoedbeleid Financiële verordening Centrum Visie en Programma Centrum Overwogen scenario's In zowel de Centrum Visie als het Programma Centrum is het Sander Israëlsplein en omgeving aangewezen als ontwikkellocatie. Zonder strikte regie van de gemeente komt dat niet tot stand binnen de gewenste kaders (zowel ruimtelijk, als qua aantallen woningen).

-3-

Overwogen is om in één uitgebreid voorstel een raadskrediet voor aankopen in het gehele gebied aan te vragen. Dit zou gezien de termijn van ontbindende voorwaarden niet haalbaar zijn. Financiën In de kadernota's 2023 en 2024 en de daaropvolgende begrotingen 2024-2027 en 20252028 is een Reserve Centrum gevormd en geld gereserveerd voor ontwikkelingen in het centrum. Daarin is – nog niet - voorzien in exacte allocatie van de middelen aan deelgebieden. Voorgesteld wordt voor om deze aankoop een investeringskrediet beschikbaar te stellen van € 345.000. Dit krediet voorziet in de aankoop, inclusief bijkomende verkrijgingskosten zoals notaris- en advieskosten. Met het vaststellen van deze begrotingswijziging door de raad wordt het investeringskrediet beschikbaar gesteld. De kapitaallasten van ca. € 19.900 worden gedekt uit de - reeds bestaande en ter beschikking gestelde - structurele begrotingspost van € 180.000 voor kapitaallasten Centrum. Er is dus geen sprake van uitzetting van de begroting. Totdat een grondexploitatie is opgesteld waarbij het object wordt overgedragen naar de grondexploitatie, wordt het pand onder Materiële Vaste Activa op de balans geactiveerd en afgeschreven.. De aankoopwaarde ligt 5% boven de getaxeerde vermogenswaarde, maar ver binnen de grenzen van eventuele onteigeningswaarde.

Dat betekent dat de aankoop binnen de grenzen van de onderhandelingen- en ook met het oog op de gewenste snelheid en gewenste vervolgstappen in volgende aankooponderhandelingen - marktconform is. Er is overigens bovendien geen sprake van staatssteun omdat dit een aankoop van een particulier is. Het college heeft het voornemen het pand tijdelijk te verhuren zodat daarmee een dekking van een deel van de kosten mogelijk wordt. Dit wordt op de gebruikelijke wijze verantwoord.

Juridische consequenties Met het instemmen met het voorstel kan de aankoop geëffectueerd worden. Participatie nvt Communicatie Er is geen externe communicatie nodig,. Uitvoering Na een positief raadbesluit wordt het gebouw via notariële akte geleverd aan de gemeente en tijdelijk verhuurd. Fatale termijn In de koopovereenkomst is een fatale termijn afgesproken van goedkeuring van college en raad van vóór 28 januari 2025. Dat betekent dat de overdracht bij de notaris voor 1 februari 2025 is voorzien. Als deze termijnen niet worden gehaald kan de verkopende partij een beroep doen op ontbinding van de overeenkomst. Dat is niet in het belang van de gemeente omdat daarmee de weg naar verdere onderhandelingen met andere eigenaren in het gebied wordt geblokkeerd.

-4-

Achtergrondinformatie Op 3 december 2024 heeft de raad het Programma Centrum als richting gevend kader vastgesteld, Vanwege de omvang van die stukken worden ze nu niet opnieuw bijgevoegd,

Drachten, 17 december 2024 Burgemeester en wethouders van Smallingerland, Fred Veenstra

voorzitter.

Siebren van der Berg

secretaris.

Bijlagen: 1. Koopovereenkomst (vertrouwelijk)