Lijst met ingekomen stukken 2021 nr. 313-320 - overzicht met brieven college e.d.. - openbaar
Tekst van het document
Ingekomen stukken nummer
2021-313
hoofddocument
08-31 Brief burgemeester - Verlenging aanwijsbesluit veiligheidsrisicogebied en messenverbod
datum brief
31-08-2021
advies
Voor kennisgeving aannemen
Bijlagen: 08-31 Bijlage - Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebied en messenverbod
nummer
2021-315
hoofddocument
09-01 VNG-ledenbrief 21065 - Modelverordening Riool- en Waterzorgheffing vervangt Modelverordening Rioolheffing
datum brief
01-09-2021
advies
Voor kennisgeving aannemen
Bijlagen: 09-06 VNG-ledenbrief 21066 - LOGA 2106 - LOGA-circulaire Regeling Netto FLO-spaartegoed
nummer
2021-317
hoofddocument
07-08 Motie gemeente West Betuwe - Motie LLB en CDA Borstonderzoek
datum brief
08-07-2021
advies
Voor kennisgeving aannemen
nummer
2021-318
hoofddocument
08-31 Brief college - eenmalige overhevelingen in de Jaarstukken 2020
datum brief
31-08-2021
advies
Voor kennisgeving aannemen
nummer
2021-319
hoofddocument
09-07 Brief college - Verlengen looptijd vierde nota lokaal gezondheidsbeleid
datum brief
07-09-2021
advies
Voor kennisgeving aannemen
Bijlagen: 09-07 Bijlage - VGZ 4e nota 2017-2021 5 sept 2017
nummer
2021-320
hoofddocument
09-09 Brief burgemeester - Provinciale regietafel migratie en integratie van 6 september jl.
datum brief
09-09-2021
advies
Voor kennisgeving aannemen
Drachten Smallingerland
Aan
de raad van de gemeente Smallingerland
Mijn kenmerk 69665
Drachten, 31 augustus 2021
Uw kenmerk
Behandeld door Jessica Gerretzen 0512-581 234
Onderwerp Verlenging aanwijsbesluit veiligheidsrisicogebied en messenverbod
Geachte heer, mevrouw, Graag vraag ik uw aandacht voor het volgende. Vanaf 1 september 2020 gold er een aanwijsbesluit voor een veiligheidsrisicogebied in het centrum van Drachten. Dit aanwijsbesluit gold in eerste instantie voor een jaar. Het gaat om het gebied: Noorderbuurt, Houtlaan, Noorderdwarsstraat, Zuiderdwarsstraat, Berglaan, Museumplein en Zuiderbuurt. Binnen dit gebied gold in dezelfde periode ook een messenverbod. Als burgemeester van Smallingerland ben ik verantwoordelijk voor de portefeuille openbare orde en veiligheid en kan ik vanuit die rol een veiligheidsrisicogebied aanwijzen in de gemeente. In het eerste kwartaal van 2020 hebben zich diverse incidenten voorgedaan binnen bovengenoemd gebied, waarmee de openbare orde in Drachten is verstoord. Dit zorgde voor gevaarlijke situaties en had een negatief effect op het gevoel van veiligheid. Dat heeft mij destijds doen besluiten om over te gaan op het aanwijzen van een veiligheidsrisicogebied. De Officier van Justitie kan met dit aanwijsbesluit de politie opdracht geven om binnen dat gebied preventief te fouilleren. Vanaf maart 2020 tot en met het voorjaar van 2021 is, als gevolg van de coronapandemie de samenleving voor een groot gedeelte stil komen te staan. We hebben te maken gehad met een avondklok en ook de horeca is voor langere tijd gesloten geweest.
Een goede evaluatie van de ingezette maatregelen heeft als gevolg van de coronapandemie niet plaats kunnen vinden. Nu lijken de corona-maatregelen langzaam afgeschaald te worden. De incidenten met (steek)wapens laten ondanks de coronamaatregelen echter nog steeds een zorgelijk beeld zien. Dat is reden voor mij, in overleg met de gezags-driehoek, het aanwijsbesluit veiligheidsrisicogebied en het messenverbod, zoals ingegaan op 1 september 2020 met een jaar te verlengen. Correspondentie-adres: Postbus 10.000 9200 HA Drachten
Gauke Boelensstraat 2 9203 RM Drachten Telefoon (0512) 58 12 34
E-mail gemeente@smallingerland.nl lnternetwww.smallingerland.nl
GEMEENTE SMALLINGERLAND Min kenmerk 69665
Datum 31 augustus 2021
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendelijke groet,
Jan Rijpstra burgemeester
Bladnr. 2
Drachten
Smallingerland
Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebied en messenverbod Smallingerland 2021- 2022 Aanwijzingsbesluit Veiligheidsrisicogebied artikel 2:76 Algemene plaatselijke verordening
Smallingerland 2013. Aanwijzingsbesluit Messen en andere voorwerpen als steekwapen, hierna te noemen
messenverbod art. 2:1B, eerste lid Algemene plaatselijke verordening Smallingerland 2013. De burgemeester van Smallingerland, Gelet op -
artikel 2:76 van de Algemene plaatselijke verordening Smallingerland 2013 (hierna: Apv), op basis waarvan ik bevoegd ben om overeenkomstig artikel 151b van de Gemeentewet bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan een gebied met inbegrip van de daarin voor het publiek openstaande gebouwen en de daarbij behorende erven, aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied en
-
artikel 2:1B, eerste lid Apv, op basis waarvan ik bevoegd ben om gebieden aan te wijzen waar het verboden is om op openbare plaatsen, met inbegrip van daarin gelegen voor het publiek toegankelijke gebouwen en daarbij behorende erven, messen of andere voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt, bij zich te hebben;
Overwegende dat er in het recente verleden ernstige incidenten hebben plaatsgevonden met steekwapens waarvan een met dodelijke afloop; dat deze incidenten de openbare orde ernstig hebben verstoord en de vrees bestaat dat deze wederom ernstig kan worden verstoord; dat het regelmatig voorkomt dat opstootjes plaatsvinden in en rondom het uitgaansgebied de Kaden liggend in het aangewezen gebied; dat er de afgelopen tijd met regelmaat pieken in het aantal winkeldiefstallen zijn; dat in het Reidingpark de afgelopen jaren met regelmaat veel overlast is waaronder een aantal vechtincidenten heeft plaatsgevonden tussen groepen jongeren; dat ik op 1 september 2020 heb besloten om in het kader van de handhaving van de openbare orde, het tegengaan van uitgaansgeweld en overige geweldsincidenten een Veiligheidsrisicogebied en een gebied waar een messenverbod geldt, aan te wijzen zoals hierboven bedoeld; dat de politie mij, gelet op de meest recente incidenten in en rondom het hierboven bedoelde aangewezen gebied waarbij de openbare orde ernstig werd verstoord, heeft aanbevolen om tot verlenging van dit besluit over te gaan omdat a) de aanwijzing van het veiligheidsrisicogebied, en daarmee de mogelijkheid tot preventief fouilleren evenals het ingestelde messenverbod als gevolg van de coronamaatregelen (sluiting horeca en instelling avondklok) niet representatief hebben kunnen worden ingezet.
b) ten tijde van de coronamaatregelen in 2020 16 (vuur) wapenincidenten zijn geregistreerd bij de politie en in de eerste 7 maanden van 2021 10 incidenten waarbij het voor een groot deel messen betrof en jeugdigen in de leeftijd van 15-20 jaar.
2
-
-
c)
in de twee weekeinden van juni 2021 dat er versoepelingen in de horeca mogelijk waren er drie incidenten met messen zijn geregistreerd; dat er daarom ook nog steeds de vrees bestaat dat de openbare orde, nu de samenleving weer opengaat, wederom ernstig kan worden verstoord; dat mijn voorstel tot verlenging op 24 juni 2021 besproken is in de gezags-driehoek waarbij is besloten het aanwijsbesluit veiligheidsrisicogebied en messenverbod met een jaar te verlengen; dat in het kader van handhaving van de openbare orde, het tegengaan van uitgaansgeweld en overige geweldsdelicten, ik wederom gebruik maak van deze bevoegdheden; BESLUIT 1. 2.
3.
4. 5.
Een gedeelte van het centrumgebied aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied voor de duur van een jaar ingaande op 1 september 2021 tot en met 1 september 2022 Een gedeelte van het centrumgebied aan te wijzen als openbare plaats waar het verboden is messen of andere voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt bij zich te hebben. Dit messenverbod geldt van 1 september 2021 tot en met 1 september 2022, dagelijks van 21.00 uur tot 07.00 uur Het gedeelte, zoals boven genoemd onder 1 en 2, wordt als volgt afgebakend: De Noorderbuurt, Houtlaan, Noorderdwarsvaart, Zuiderdwarsvaart, Berglaan, Museumplein en Zuiderbuur!, zoals vastgelegd op bijgevoegde Kaart veiligheidsrisicogebied en messenverbod. Het besluit treedt een dag na bekendmaking in werking Dit besluit kan worden aangehaald als: 'Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebied en messenverbod Smallingerland 2021- 2022'.
Aldus vastgesteld op 31 augustus 2021 (zaaknummer IP69665) De burgemeester van Smallingerland
J. Rijpstra
Bezwaar en voorlopige voorziening Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden binnen zes weken tegen dit besluit een bezwaarschrift indienen. Dit kan digitaal via het bezwaarformulier op de website van de gemeente: www.smallinqerland.nl/bezwaar of per brief naar de burgemeester van de gemeente Smallingerland, Postbus 10.000, 9200 HA Drachten. Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en moet ten minste bevatten: • naam en adres van de indiener; • datum bezwaarschrift; • een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar zich richt en • de gronden van het bezwaar.
Het indienen van bezwaar heeft geen schorsende werking. Bij een spoedeisend belang kan bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening (o.a. schorsing) worden ingediend. Het verzoek kan worden gestuurd naar de Voorzieningenrechter van de rechtbank NoordNederland, Afdeling Bestuursrecht, Postbus 150, 9700 AD Groningen. Voor de behandeling van het verzoek brengt de rechtbank een bedrag aan griffierecht in rekening.
3
-
-
Kaart veiligheidsrisicogebied en messenverbod
\ BIOuwefï*'ni»B' OUawvBrvef«
\ ft
; loohi»*'1 I
Kamp C«rna««J
Kalp«f**lnO*'
»I
! S5Cnoo»«*s
VoBe«*anB Middaiwv* spitaet
LMlloo»er»sVaa*
Drachten
9
e Kt^
*Stc
= Bruins SloUtrast
2
?ft I
3 D^S pi*r Pand«riuaai
j U Houwensuaal
*.
t
S
5
«
S
•Patian
Toelichting Inleiding
De Apv van Smallingerland bevat twee burgemeestersbevoegdheden die er toe kunnen bijdragen bepaalde gebieden in de gemeente Smallingerland veiliger te maken. Het betreft -artikel 2:1 B APV; het zogenaamde 'messenverbod' waarbij het verboden is binnen een bepaald gebied binnen een bepaald tijdslot niet geoorloofd is messen of andere voorwerpen die als steekwapen kunnen dienen bij je te dragen. - artikel 2:76 APV; het aanwijzen van een veiligheidsrisicogebied waarbinnen de Officier van Justitie een last tot preventief fouilleren kan afgeven na afstemming in de gezags-driehoek van Smallingerland. Enkele incidenten - waaronder een dodelijke steekpartij - in het centrum van Drachten heeft de burgemeester in het najaar van 2020 doen besluiten te onderzoeken of het instellen van een messenverbod en aansluitend het aanwijzen van een veiligheidsrisicogebied (VRG) de veiligheid rondom het centrum van Drachten zou kunnen vergroten. Reden hiervoor is dat naast deze dodelijke steekpartij zich in de eerste weken van 2020 wederom een aantal incidenten heeft voorgedaan waarbij minderjarigen met o.a. messen bij betrokken zijn geweest. Totaal zijn er in 2020 zijn er binnen het VRG 24 (vuur)wapenincidenten geregistreerd door de politie, in de eerste 7 maanden 2021 waren dit er 10. Het bleek voornamelijk te gaan om incidenten waarbij messen waren betrokken.
Deze incidenten, waar bij (meer dan) de helft jeugdigen in de leeftijdscategorie 15-20 jaar waren betrokken, vonden in de meeste gevallen plaats in de middag- en avond uren. In het weekend van 26 juni 2021 mocht de (nacht)horeca voor het eerst na lange tijd weer regulier open. Deze versoepeling heeft twee weken aangehouden, waarna de besmettingen opliepen en de maatregelen weer werden aangescherpt. Wat opvalt is dat in deze twee weekenden drie incidenten geregistreerd zijn in de horeca van Drachten, waarbij een mes werd aangetroffen.
4
-
-
Al in 2020 is is aan de politie, team Oost Fryslan gevraagd, onder meer aan de hand van cijfers, inzichtelijk te maken of het instellen van dergelijke instrumenten de veiligheid in het aan te wijzen gebied kan vergroten. Dat heeft toen geleid tot het instellen van een veiligheidsrisicogebied en een messenverbod. De maatregelen a.g.v. de coronaepidemie hebben ertoe geleid dat er geen representatieve evaluatie naar de inzet van deze middelen heeft kunnen plaatsvinden, terwijl het lijkt dat de incidenten niet minder zijn geworden. Uitgangspunt voor deze aanname zijn de cijfers over de jaren 2018 ,2019, 2020 en de eerste helft van 2021 onder meer betreffende het centrum van Drachten nader geduid door de straten: de Noorderbuurt, Houtlaan, Noorderdwarsvaart, Zuiderdwarsvaart, Berglaan, Museumplein en Zuiderbuurt: zie kaart hieronder, in de volgende tabellen aangehaald als veiligheidsrisicogebied (VRG) *** |
Restaurant 9Japans Kyoto Sushi & Gfitl
\
-
“
00
\
1
\
-9
Po'esz Q
Albert Heijn
9 QApotheek De W>ker)
GKV De Hoeksteen 9
*****
\
CS* Q
Poies; 9
Tha'enpark
9
De Bios Drachten B V ^
J
KPN winkel Drachten
aioiQ
Q NO---
Paté Negra 9
hemaQ
---------- 9
TalsmaPetsenQ
^
MSwanqtp 9G'rr,,B<,smaS'’*ckb,r
9
^ ROCFneseQ Poon Drachten ▼
Veneboer Camp ng & Outdoor
,0<P 9^’’“
‘olitlebureao Di
9B.nnen
Graancirkel 9
LastMHeSoi'jtlons Q Charging Station V
Alben He in Q Raadhuisplein Eetcafé de*Lachende Koe Q
Museum Drachten 9
9
«—! i
Q MediaMarkt Drachten
ROC Friese Q lort Drachten t
t
1 VSO de 2w*a8i 9
Rerdmgpark Gemeente Smallingerland Q
Splitting
Spiting
SrackbAr H«t Srackpunl 9
—
Schouwburg Oe Lawei (
w*Q «Is”
B
www google.nl
J
|
In dit gebied bevinden zich de aandachtsgebieden waaronder het uitgaans- en winkelgebied van Drachten. Wapens
Uit onderstaande tabel kan worden opgemaakt hoe vaak er een registratie werd aangemaakt onder de incidentcode ‘bezit vuurwapen’, ‘bezit overige wapens’ of overige meldingen waarin een wapen werd aangetroffen in de jaren 2018 en 2019, 2020 en de eerste helft van 2021 Meldingen met betrekking tot een (steek)wapen waarbij uiteindelijk niets is aangetroffen, zijn in deze telling niet meegenomen.1____________ Registraties met aangetroffen (vuur) wapen binnen VRG
2018
Taser
2
2
0
Mes
9
12
8
(Imitatie) vuurwapen
3
2
Boksbeugel
1
1
1
2 12
1
Overige steekvoorwerpen
2
1
4
Totaal
17
18
31
1
Het bleek onmogelijk om automatisch cijfers te generen uit de bestaande politie systemen, waardoor er (ook) handmatig onderzoek moest worden verricht. De beschreven cijfers geven dan ook een indicatie van de problematiek en moeten als zodanig worden geïnterpreteerd.
5
-
Leeftijd van personen/verdachten met (steek)wapens
2020
8 — 14jaar 15—20jaar
1
21 —SOjaar 31 —40jaar
41—50 jaar 51 — 60 jaar
-
6 2 2
2021
7 5 1
1
Deels zijn bovenstaande wapens aangetroffen bij ‘algemene’ incidenten, maar ook bij incidenten gerelateerd aan de horeca, aan verwarde / verslaafde personen. Uit de bovenstaande cijfers blijkt dat het aantal aangetroffen messen in de afgelopen jaren behoorlijk is toegenomen Ook in de eerste helft van 2021 is er al een registratie van 8, dat ondanks de relatieve rustige periode in de openbare ruimte a.g.v. corona. Aanvullend op bovenstaande cijfers volgt hieronder een beeld van de leging van een dropbox van een horecagelegenheid op de Kaden. De opbrengst van een maand was; 8 Stanley messen, - 2 Zwitserse messen, 1 scheermes 4 andere soorten messen (alsmede enkele zakjes verdovende middelen)
Een vorige leging, in januari 2019, leverde onderstaande op:
6
-
-
Inhoud dropbox horecagelegenheid, januari 2019
Deze resultaten geven een duidelijk beeld over het bij zich hebben van soorten(steek)wapens waarvan het niet gebruikelijk is of zou moeten zijn die bij je te dragen tijdens een uitgaansavond. Ook dat is te typeren als een zorgelijke ontwikkeling. In het horeca gebied te Drachten is slechts een(1) horecagelegenheid die gebruikt maakt van een zogenaamde dropbox. Het is niet ondenkbaar dat bij de andere cafés/dancings ook steekwapens / messen worden aangetroffen en/of aanwezig zijn. Daar zijn geen cijfers over bekend. Geweldsincidenten Smallingerland (pré corona)
In onderstaande tabel zijn alle geregistreerde geweldsincidenten, inclusief pogingen daartoe, weergegeven die al dan niet in relatie staan tot (vuurwapen) bezit binnen de gemeente Smallingerland
2018
2020 VRG 2019 2020 2018 VRG 2019 VRG (jan-jun) _______ (jan-jun)________________________________________ 4
3
1
1
4
2
5
0
2
1
0
0
0
1
2
0
1
0 5 9
1.4.2 Moord / doodslag (incl. pogingen)
10
2
F12 Openlijke geweldpleging tegen personen
9
6
1.4.7 Overvallen
2
1.4 6 Straatroven
3
1.4 4 Bedreiging
88
79
48
9
4
F550 Eenvoudige mishandeling
194
144
60
62
42
Terugkijkend in dit pré-coronatijdperk is te zien dat in 2019, in het beoogde veiligheidsrisicogebied, de cijfers ten aanzien van straatroof en openlijke geweldpleging tegen personen zijn gestegen. Daarnaast is de aard de incidenten heftiger geworden met een grotere maatschappelijke impact. Ook het aantal incidenten waarbij een mes werd aangetroffen is gestegen. Deze trend wordt ook landelijk herkend en beschreven in de media. Vervolgens heeft de steekpartij met dodelijke afloop rond de jaarwisseling 2019/2020 naast landelijke aandacht ook een grote impact in de lokale gemeenschap. Aansluitend hebben er begin 2020 wederom twee incidenten plaatsgevonden in Drachten, waarbij minderjarigen op straat dreigden met een wapen: 1) een beroving van een oudere dame door middel van dreiging met een mes 2) eenmaal een poging beroving van enkele jongeren door middel van dreiging met een (nep) wapen.
7
-
-
Zowel het messenverbod als het VRG werden aangewezen voor de duur van een jaar, van 01 september 2020 tot 01 september 2021. De opzet was om aan het einde van dit jaar de resultaten van o.a. de last tot preventief fouilleren te evalueren zodat de gezags-driehoek onderbouwd kon besluiten tot het wel of niet verlengen van de genoemde maatregelen. Echter, daar waar de corona pandemie vanaf maart 2020 al zorgde voor een vertraging ten aanzien van het aanwijsbesluit veiligheidsrisicogebied en messenverbod bleek in het najaar van 2020 dat de horeca haar deuren moest sluiten en werd de avondklok ingesteld. Deze corona maatregelen hebben ongetwijfeld een grote impact gehad op het aantal geregistreerde incidenten bij de politie. Dit zorgt er dan ook voor dat er geen goede, betrouwbare evaluatie kan worden gehouden terwijl er reden is aan te nemen dat de incidenten met (steek)wapens zullen toenemen nu de samenleving weer langzaam opengaat. Landelijk Actieplan wapens en jongeren
Gemeente Smallingerland is, a.g.v. de dodelijke steekpartij rond de jaarwisseling 2019/2020 een van de initiatiefnemers geweest om te komen tot een landelijk actieplan om het bezit en gebruik van wapens bij jongeren tegen te gaan. Het actieplan geeft diverse handvatten om de groei van bezit en gebruik van (steek)wapens onder jongeren tegen te gaan. In dat verband doet Smallingerland ook mee aan de inleveractie van (steek)wapens tijdens de week van veiligheid in oktober 2021. In de komende jaren zullen meerdere activiteiten uit dit plan ten aanzien van dit onderwerp plaatsvinden. Conclusie/ Aanbeveling
De politie acht het daarom wenselijk dat de gemeente Smallingerland het aanwijsbesluit veiligheidsrisicogebied en het messenverbod verlengt met een jaar nu de samenleving weer langzaam opengaat en de (ontwikkeling van de) cijfers een verlenging rechtvaardigen Indien nodig kunnen deze middelen het komende jaar ingezet worden waarna van een representatieve evaluatie kan plaatsvinden. Deze aanbeveling is tevens gestoeld op de genoemde incidenten in de zomer van 2021, in de periode waarin de horeca kortdurend regulier open was. Deze drie incidenten in een periode van twee weken zijn wellicht niet representatief, maar wel beeldvormend
Lees online | Afmelden
Lbr. 21/065 - Modelverordening Riool- en Waterzorgheffing vervangt Modelverordening Rioolheffing 1 september 2021
Geachte leden van college en gemeenteraad, Aanleiding De VNG heeft de Modelverordening Rioolheffing vervangen om recht te doen aan de bredere invulling van de gemeentelijke watertaken. Wateroverlast en verdroging vragen steeds meer maatregelen in de publieke ruimte. De Modelverordening Riool- en Waterzorgheffing vervangt daarom de oude Modelverordening Rioolheffing. Van de maatregelen in de publieke ruimte heeft iedereen profijt, daarom worden in de nieuwe situatie zoveel mogelijk percelen in de heffing betrokken. De verbreding komt ook terug in de citeertitel van de modelverordening: ‘Modelverordening Riool- en Waterzorgheffing’. Door nu met het model te komen hebben gemeenten voldoende tijd voor een zorgvuldige communicatie en belangenafweging naar nieuwe belastingplichtigen. Bijvoorbeeld cultuurgronden en natuurterreinen dragen nu veelal nog niet bij in de kosten van de gemeentelijke watertaken. De modelverordening kent een differentiatie in de tariefstelling om rekening te houden met de verschillen tussen percelen. Wij kunnen ons voorstellen dat invoering wordt doorgeschoven naar besluitvorming door de nieuwe gemeenteraad na de verkiezingen. Volledige brief en bijlagen
Contact Postbus 30435 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 info@vng.nl
Afmelden Gegevens wijzigen Reageren
Dit bericht is verzonden door VNG in opdracht van: Vereniging van Nederlandse Gemeenten
vng.nl
Lees online | Afmelden
Lbr. 21/066 LOGA 21/06 - LOGA-circulaire: Regeling Netto FLOspaartegoed 6 september 2021
Geachte leden van college en gemeenteraad, Deze brief gaat in op de nieuwe Netto FLO-spaarregeling ter vervanging van de gemeentelijke levensloopregeling FLO-overgangsrecht (hoofdstuk 9e CAR-UWO). Volledige brief en bijlage
Contact 070 - 373 83 93 info@vng.nl
Afmelden Gegevens wijzigen Reageren
Dit bericht is verzonden door: Vereniging van Nederlandse Gemeenten
vng.nl
Motie
Datum: 8 juli 2021 Onderwerp: Motie borstonderzoek Ingediend door de fractie(s): Leefbaar Lokaal Belang en CDA
De raad van de gemeenteraad West Betuwe op donderdag 8 juli 2021 in vergadering bijeen.
Constaterende dat: ●
● ● ●
Dat de staatssecretaris voor Volksgezondheid heeft besloten het tijdsinterval voor het periodiek borstonderzoek voor vrouwen tijdelijk te verlengen van tweejaarlijks naar driejaarlijks; Dat als reden hiervoor is vermeld dat het momenteel en de komende drie jaar niet mogelijk is landelijk consequent aan de termijn van twee jaar te kunnen voldoen; Wenselijk zou zijn om ook de leeftijdsgrens voor het borstonderzoek te verlagen van 50 naar 35 jaar; Dat het hier weliswaar gaat om landelijk beleid, maar dat ook de raden als primaire volksvertegenwoordiging op het terrein van volksgezondheid een belangrijke politieke signaalfunctie hebben.
Overwegende dat: ● ●
Dat deze maatregel op korte en langere termijn leidt tot verslechtering van deze uiterst belangrijke preventieve voorziening; Dat ongeveer 1 miljoen vrouwen vanaf vijftig jaar in Nederland van deze preventieve voorziening gebruik maken;
●
In Nederland krijgt 1 op de 7 vrouwen borstkanker. Het bevolkingsonderzoek is bedoeld om borstkanker zo vroeg mogelijk te ontdekken. De kans op een succesvolle behandeling is dan groter. Ook is vaak een minder ingrijpende behandeling nodig.
Spreekt uit: ● ●
Dat de genomen maatregel ongewenst en onverantwoord is en moet worden gestopt; Dat dit signaal vanuit de volksvertegenwoordigingen in ons land zo breed mogelijk moet worden overgebracht naar de staatssecretaris.
Verzoekt de raad in samenspraak met het college: ●
●
Er bij de demissionaire staatssecretaris, door toezending van deze motie, op aan te dringen dat zij haar maatregel intrekt en er alles aan doet om te realiseren dat de tweejaren termijn zo consequent mogelijk wordt toegepast; Deze motie bij de gemeenteraden in Nederland en de leden van de Tweede Kamer bekend te maken.
En gaat over tot de orde van de dag.
Namens de fracties Leefbaar Lokaal Belang
Mw. P van Kuilenburg
CDA
Mw. D van Zee
Drachten Smallingerland Aan
De raad van de Gemeente Smallingerland
Drachten, 31 augustus 2021
Ons kenmerk 2021-024269
Uw kenmerk
VERZONDEN 3 1 AUU021
Behandeld door Jolanda Alma 0512-581 234
Onderwerp Eenmalige overhevelingen in de Jaarstukken 2020 Geachte heer, mevrouw, Bij de behandeling van de Kadernota 2022-2025 is u toegezegd door de wethouder Financiën dat u nader geïnformeerd wordt over de eenmalige reserveringen in de Jaarstukken 2020 welke overgeheveld worden naar 2021. Hieronder treft u een overzicht aan van deze eenmalige reserveringen voor specifieke doeleinden, die nog niet (volledig) zijn aangesproken per einde van 2020. Het betreft bedragen waar de raad in eerdere begrotingen besluiten over genomen heeft om deze te reserveren voor de uitvoering van bepaalde plannen. De redenen dat deze reserveringen nog niet zijn aangesproken, zijn divers. - Een benodigd eenmalig budget wordt over het algemeen volledig in de begroting opgenomen in de jaarschijf waarin het werk volgens de planning van start gaat, ook al zal de uitvoering enige jaren in beslag nemen. Daardoor is direct duidelijk dat de dekking voor de uit te voeren plannen volledig rond is, en dat er een claim rust op de volle omvang van de benodigde middelen. Een consequentie van de werkwijze is echter wel dat dit zal leiden tot het overhevelen van middelen naar volgende jaren. - Een andere reden die geregeld voorkomt, is vertraging in de uitvoering ten opzichte van de eerdere planning.
Omdat deze budgetten niet uitgegeven zijn in het begrotingsjaar worden deze onderdeel van het bruto-rekeningresultaat. Er wordt in de Jaarstukken 2020 aan de raad voorgesteld om deze budgetten toe te voegen aan de reserve "Projecten in uitvoering". In het daarop volgende jaar worden de budgetten daar weer aan onttrokken en weer beschikbaar gesteld door de raad. Daardoor kunnen de reserveringen het volgende jaar weer ingezet worden voor het bereiken van de beoogde doelstellingen. In 2020 gaat het om een totaalbedrag aan reserveringen van circa € 11,6 miljoen.
Correspondentie-adres: Postbus 10.000 9200 HA Drachten
Gauke Boelensstraat 2 9203 RM Drachten Telefoon (0512) 58 12 34
E-mail gemeente@smallingerland nl Internet www.smallingerland nl
GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 2021-024269
Datum 31 augustus 2021
Bladnr. 2
Het overhevelen van deze reserveringen naar het volgende dienstjaar is een bevoegdheid van de raad. Formeel kan hierdoor het budget niet eerder beschikbaar komen dan na de vaststelling door de raad van de Jaarstukken 2020. Echter de commissie BBV heeft in oktober 2018 de kadernota rechtmatigheid gepubliceerd. In paragraaf 4.2.5 wordt ingegaan op budgetoverheveling tussen begrotingsjaren en rechtmatigheid. In deze paragrafen worden een aantal mogelijkheden geschetst hoe hier mee om kan worden gegaan. De vierde mogelijkheid die de BBV hier noemt, is: Een laatste mogelijkheid is om de uitvoering van de "overgehevelde" activiteiten en bijhorende lasten gewoon ten laste van de exploitatie in het nieuwe jaar te verantwoorden. Bij de vaststelling van de jaarrekening van het oude jaar en de daarin opgenomen resultaatbestemming stemt de raad op grond van een geactualiseerde uitvoeringsplanning vervolgens in met het overhevelen van de niet aangewende middelen als gevolg van nog niet uitgevoerde activiteiten naar het nieuwe begrotingsjaar. In formele zin worden er dan in het begin van het nieuwe begrotingsjaar activiteiten uitgevoerd en budgetten van het afgesloten jaar naar het nieuwe begrotingsjaar overgeheveld zonder dat daar vooraf voor dat jaar toestemming is gegeven door de raad. Anderzijds zijn het wel activiteiten die passen binnen het beleid van de raad.
Het is raadzaam deze afspraken vast te leggen in bijvoorbeeld de financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet).
Deze lijn wordt gevolgd bij werkzaamheden die niet langer uitgesteld kunnen worden. Wij geven hiermee uitvoering aan door de raad vastgesteld beleid binnen de bestendige financiële kaders, zonder dat de rechtmatigheid in het gedrang komt. We verwijzen u verder naar de brief die u in 2020 ontving over deze materie. Wij streven er overigens naar om u na de zomer een voorstel aan te bieden voor een andere wijze van overheveling van eenmalige restantbudgetten en reserveringen naar een volgend boekjaar. Als dit voorstel wordt aangenomen, zal de hierboven beschreven methode niet meer voorkomen. Reserveringen op 31 december 2020 Hieronder treft u een lijst aan van de reserveringen per ultimo 2020. De onderwerpen worden vervolgens individueel toegelicht.
GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 2021-024269
Programma
Datum 31 augustus 2021
Onderwerp
Bestuur en ondersteuning \ Aanleg vrijheidsbos 2 Mondiaal beleid
Verkeer, vervoer en waterstaat 3 Aanpassen bushaltes 4 Onderzoek kade de Haven
5 Geluidsarm asfalt Noorderhogeweg-Zuiderhogeweg 6 Verbetering drie fietsoversteken 7 Aanleg oversteekplaats Burg. Wuiteweg 8 Investeringsagenda Drachten 9 Leerpark 10 Molgoten De Drift en Wuiteweg 11 Diverse verkeersmaatregelen 12 Maatregelen nieuw parkeerbeleid K. Onoplein
Economie
Bedrag 25.000 20.000 5.000
5.773.166 79.320 25.000 100.000 250.000 60.000 4.971.386 144.460 42.000 53.000 48.000
1.682.580 13 Mastertrack Smart Factories 14 Economisch beleid en marketing
15 Samenwerking 03 16 Centrummiddelen
Sport, cultuur en recreatie 17 Haven Oudega 18 BrugOudega 19 Haven Rottevaiie 20 Herinrichting Aide Feanen 21 Doarpin 't grien 22 Ervaren en turf
27> Aanpak sportterrein ONB 24 Tijdeijke tasten ivm nieuwbouw sporthal de Drait 25 Eenmalige reservering voor instandhouding de Welle
Sociaal domein 26 Reservering voor inburgering
53.000 160.050 169.130 1.300.400
1.291.700 198.000 85.000 18.000 105.000 100.000 11.000 20.000 150.000 604.700
163.000
21 Afdak siingepark
153.000 10.000
Volksgezondheid en milieu
2.516.060
28 Duurzaamheid 29 Afkoopsom overdracht geluidswal aan provincie 30 Opieidingskosten kwaliteitscriteria VTH
255.060 2.250.000 11.000
Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing
151.840
31 Aanpak zuivelfabriek Oudega 32 Herstructureringsprojecten 33 Aanpassen omgeving Oliemolenstraat 14
Totaal:
14.000 87.840 50.000
11.603.346
Bladnr. 3
GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 2021-024269
Datum 31 augustus 2021
Bladnr. 4
1. Aanleg vrijheidsbos, € 20.000,-De uitvoering hiervan is in 2020 niet doorgegaan vanwege Corona. In de zomer van 2021 wordt begonnen met de aanleg van paden; in het najaar worden bomen geplant. Mogelijk vinden de laatste uitvoeringszaken in 2022 plaats. 2. Mondiaal beleid. € 5.000,De evaluatie van het mondiaal beleid staat op de planning voor het vierde kwartaal van 2021. In afwachting daarvan wordt voorgesteld deze reservering eerst in stand te houden. 3. Aanpassen bushaltes. €79.320,-De reservering is bedoeld voor het toegankelijk maken van enkele bushaltes voor minder validen, plus daarnaast het uitbreiden van de fietsenstallingen bij bushaltes. Voor het toegankelijk maken van bushaltes staan onder ander de halte aan de Burgemeester Wuiteweg en aan De Lange West op het programma. Beide aanpassingen zijn vooralsnog gekoppeld aan de rioleringswerkzaamheden die hier binnen afzienbare termijn noodzakelijk zijn. Uitbreiden van de fietsenstallingen speelt onder andere bij de Eikesingel, waar weer een nadrukkelijke koppeling ligt met de verbetering van de fietsoversteek (zie onder punt 6) en de komst van het zwembad in deze buurt. 4. Onderzoek kade de Haven. € 25.000,-Deze gereserveerde middelen vanuit uit de notitie Kapitaalgoederenbeheer zijn in 2021 nodig voor het inmiddels lopende onderzoek van de kademuren aan de Industriehaven. 5.
Geluidsarm asfalt Noorderhoqeweq-Zuiderhoqeweq, € 100.000,Het laatste deel van de oorspronkelijke reservering is bedoeld voor de vervanging van de deklaag aan het eind van de Zuiderhogeweg op de brug van de A7. De uitvoering staat gepland in de zomer van 2021. 6. Verbetering drie fietsoversteken, € 250.000,-De reservering is bedoeld voor het verkeersveiliger maken van een aantal fietsover steken (Overstesingel - Kuinder, Ringweg - Noorderdwarsvaart, Eikesingel Burmanialaan en Eikesingel - Sportlaan). Uitvoering heeft nog niet plaatsgevonden omdat voor de oversteken eerst een goed ontwerp noodzakelijk is. Hoogstwaarschijnlijk is vervolgens ook een keuze tussen de oversteken noodzakelijk, omdat het budget onvoldoende is om alle oversteken aan te pakken. Waarschijnlijk liggen er vanaf 2022 kansen om voor deze werkzaamheden een rijkssubsidie te krijgen. Uitvoering is daarom nu voorzien vanaf 2022. Bij de oversteek Eikesingel - Sportlaan ligt ook nog een relatie met de bouw van het zwembad. 7. Aanleg oversteekplaats Burgemeester Wuiteweg, € 60.000,Ter hoogte van Sünenz wordt een zebrapad aangelegd waarbij vooral ten behoeve van de oudere doelgroep een middengeleider wordt aangelegd, zodat zij in twee fasen kunnen oversteken. De realisatie stond gepland in 2021.
Doordat de gemeenteraad bij de behandeling van de Begroting 2021 de herstructurering van de Burgemeester Wuiteweg heeft geschrapt, loopt de aanleg van deze oversteekplaats vertraging op.
GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 2021-024269
Datum 31 augustus 2021
Bladnr. 5
8. Investeringsagenda Drachten, €4.971.386,-Voor de uitvoering van de investeringsagenda Drachten is zowel een reservering van € 4.971.386,- beschikbaar, als ook lopende projectkredieten. De investeringsagenda Drachten werkt aan realisatie van Oudega aan het water en aan het Waterfront Drachten. Voor het Waterfront Drachten zijn structurele budgetten geraamd. Dit project bestaat uit de aanleg van de parkhaven, inrichting van het Gaastereiland en de langzaam verkeerverbinding Gaastereiland - Peinder Mieden, inclusief pontverbinding. Voor de parkhaven is inmiddels een subsidieaanvraag ingediend bij de provincie. De overige projecten zijn in voorbereiding. De verwachting is dat we in 2021 ook hiervoor subsidie kunnen aanvragen. De uitvoering van alle drie onderdelen zal vanaf 2022 plaatsvinden, met afronding in 2024. Dit eenmalige budget van € 4.971.386,- heeft betrekking op het project Oudega aan het water. Nu duidelijk is hoe de eigendomsverhoudingen gaan worden bij dit project, zullen we de komende periode nagaan welk deel van de kosten nog eenmalig gedekt kan worden en voor welk deel structurele dekking noodzakelijk zal zijn. 9. Leerpark fase 2, € 144.460,Deze reservering heeft betrekking op de aanpassing van de openbare ruimte rondom ROC de Friese Poort, inclusief het beweegcircuit rond het sportveld.
De uitvoering daarvan heeft nog niet plaatsgevonden omdat er veranderingen zijn in de huisvestingsplannen van ROC De Friese Poort. Die planvorming is nu grotendeels door hen afgerond. We starten in 2021 met de planologische procedure en de uitvoering zal vervolgens plaatsvinden in 2022/2023. Hiervoor is nog een restantkrediet beschikbaar van € 200.000,-, dat aangevuld kan worden uit de reservering ad € 144.460,-. 10. Molqoten De Drift en Burgemeester Wuiteweq, €42.000,Deze werkzaamheden zijn inmiddels in 2021 uitgevoerd. 11. Diverse verkeersmaatregelen, € 53.000,— Voor het budget wordt op de Gauke Boelensstraat ter hoogte van de Tjalling Wagenaarstraat een zebrapad aangelegd, bij voorkeur met middengeleider. Uitvoering staat gepland voor 2021. 12. Maatregelen nieuw parkeerbeleid Kiryiat Onoplein, € 48.000,De reservering is bedoeld om de eenmalige lasten mee te kunnen dekken die samenhangen met de invoering van betaald parkerenop het Kiryat Onoplein. Zo moeten bijvoorbeeld de blauwe markeringen weggehaald worden. Realisatie van betaald parkeren is gepland in 2021, inwerkingtreding staat voor januari 2022. 13. Mastertrack smart factories, € 53.000,De besteding vloeit voort uit de subsidie die de gemeente Smallingerland heeft verleend aan de RUG voor het dekken van de "onrendabele top" van de in 2019 gestarte Mastertrack Smart Factories in Mechanical Engineering.
Ook de provincie Fryslan en het ICD dragen hieraan bij. Dit bedrag betreft de jaarschijf 2020 van het totaalbedrag waartoe in 2019 door de raad is besloten (€ 265.000.-). Jaarlijks, in de periode 2019-2023, wordt eenvijfde van het totaalbedrag beschikbaar gesteld. Besteding vindt plaats op grond van een betaalverzoek / factuur van de subsidie-ontvanger (de Rijksuniversiteit Groningen). Dat zullen we later dit jaar ontvangen.
GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 2021-024269
Datum 31 augustus 2021
Bladnr. 6
De voortgang in de gesubsidieerde activiteiten van de RUG wordt gevolgd in de vorm van tweejaarlijks overleg, tezamen met de Provincie Fryslan en het ICD, en via de jaarlijkse voortgangsrapportage van de RUG. 14. Economisch beleid en marketing, € 160.050,-De reservering maakt onderdeel uit van het beschikbare budget voor de uitvoer van de actieagenda economie. Voor de uitvoering van deze actieagenda is, voor de periode 2020-2022, een bedrag van € 300.000,- per jaar vastgesteld. De besteding van deze middelen is niet evenredig over de looptijd van de actieagenda verspreid. In 2020 zijn veel activiteiten voorbereid en/of opgestart, wat vervolgens leidt tot bestedingen in de periode 2021-2022. Het merendeel van de besteding van de beschikbare middelen voor de actieagenda vindt derhalve plaats in de tweede helft van de uitvoeringsperiode. De reservering wordt in de periode 2021-2022 o.a. aangewend voor de inhuur van externe ondersteuning bij het herijken van de visie op werklocaties, en het opstellen van een toeristisch marketingplan dat kan dienen als uitvoeringsprogramma voor het platform Gastvrij Smallingerland dat wij in 2020 zijn opgestart.
Daarnaast is een deel van de middelen bedoeld om in tweede helft van 2021 een bijeenkomst/conferentie te organiseren om de samenwerking in de zorgsector aan te jagen Tot slot wordt een deel van deze middelen naar verwachting aangewend voor de (co)financiering van projecten die naar voren komen uit onze inzet op het aanjagen van verdere clustervorming en activiteiten op het gebied van citymarketing. 15. Samenwerking 03, € 169.130,De reservering is bedoeld voor het aanjagen van samenwerking in de 03 zoals beschreven in de actieagenda economie, die eind 2019 door de raad is vastgesteld. In het kader van deze 03 samenwerking heeft in 2020 een inventarisatie plaats gevonden van arbeidsmarktvraagstukken die bij onderwijsinstellingen en het bedrijfsleven in Smallingerland leven. Dit heeft geleid tot een gemeenschappelijke beeld van de belangrijkste arbeidsmarktopgaven voor Smallingerland, waaraan de komende periode dient te worden gewerkt. De gereserveerde middelen zullen hier in 2021 (en 2022) voor worden aangewend. Specifiek betreffen het activiteiten op het gebied van: 1. het bevorderen van de inclusieve arbeidsmarkt en maatschappelijk verantwoord ondernemen; 2. de aansluiting tussen het vso, pro, entreeonderwijs en het lokale bedrijfsleven en 3. duurzame inzetbaarheid van personeel (Leven lang ontwikkelen). 16.
Centrummiddelen, € 1.300.400,- (na Concernrapportaqe 2021-1 nog € 850.400.-) De eenmalige reservering van € 1.300.400,— was voornamelijk bedoeld voor ingrepen in de openbare ruimte. Deze ingrepen moeten echter sinds de vernieuwing van de BBV voor het grootste deel geactiveerd en afgeschreven worden, waardoor structurele budgetten nodig zijn in plaats van eenmalige. We willen de raad daarom in 2021 voorleggen hoe deze reservering kan worden ingezet voor het centrum van Drachten, en of een deel kan vrijvallen. Het deel dat zou worden ingezet voor de herinrichting van de Torenstraat, € 450.000,- is in de eerste concernrapportage over 2021 al vrijgevallen en uitgeruild tegen een structureel budget van € 13.500,-.
GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 2021-024269
Datum 31 augustus 2021
Bladnr. 7
Verder is er sprake van restantkredieten voor de aanpak van verbindende stegen en straten Het gaat respectievelijk om Stegen fase 2 kunstuitingen (uit centrummiddelen € 69.000,--), en Groen in stegen en verbindende straten (€ 92.838,- uit centrum middelen). Deze budgetten zijn niet meer nodig voor het oorspronkelijke doel waarvoor ze beschikbaar waren gesteld. We zullen ze daarom betrekken bij het advies over de inzet van de resterende centrummiddelen, 17. Haven Oudeqa, € 198.000,De werkzaamheden voor het opknappen van de haven van Oudega zijn momenteel in voorbereiding. De aanbesteding wordt deze zomer verwacht. Bij het beschikbaar stellen van dit budget werd uitgegaan van eenmalige dekking, maar door wijzigingen in de BBV moeten deze investeringen nu meestal geactiveerd worden. Of dat het geval is zal parallel aan de aanbesteding nader worden bepaald. 18. Brug Oudeqa. € 85.000,De vervanging van de gemeentelijke brug in Oudega door een dam wordt uitgevoerd in het kader van de herinrichting van de Aide Feanen (nr. 20 van deze lijst). Dit komt in 2021 en 2022 in uitvoering, waaronder ook de vervanging van deze brug door een dam. 19. Haven Rottevalle, € 18.000,Voor de haven van Rottevalle staan (onderhoud)werkzaamheden gepland voor de steigers en voorzieningen. Deze werkzaamheden zijn besproken met het dorp. Dit najaar wordt gestart met de uitvoering. 20.
Herinrichting Aide Feanen, € 105.000.De Gemeente Smallingerland is vertegenwoordigd in de gebiedscommissie voor de 3® module van de Herinrichting Aide Feanen. De gebiedscommissie heeft in 2018 samen met de provincie Fryslan en in overleg met de mienskip de plannen voor de derde module van de herinrichting voorbereid met een investering van ca. € 3,5 miljoen. Het plan is in juni 2019 door gedeputeerde staten vastgesteld en wordt vanaf die tijd verder uitgewerkt en is inmiddels in uitvoering genomen. Het gaat om werkzaamheden die de ecologische waarden van dit bijzondere park versterken en beleefbaar maken met onder andere wandelpaden en een kanoroute. Over de verdeling van de kosten is een overeenkomst gesloten met de provincie Fryslan. De €105.000,- is nodig als bijdrage voor de uitvoering van de diverse maatregelen. De vervanging van de gemeentelijke brug de Westersanning door een dam maakt hier overigens ook deel van uit (nr. 18 van deze lijst). De onderdelen van het plan komen in 2021 en 2022 in uitvoering. 21. Doarp in't grien, € 100.000,Vanaf 2010 is in een aantal dorpen in Smallingerland (De Tike, Oudega en Drachtstercompagnie) met succes het concept "Doarp yn 't grien" toegepast. Het doel is het dorp mooier en groener en toegankelijker maken door aanleg van nieuw, in hoofdzaak particulier groen en de realisatie van nieuwe wandelpaden.
Het project Doarp yn ’t grien, wordt actief vanuit de dorpsgemeenschap vormgegeven. In 2020 hebben de dorpen De Wilgen en Opeinde op uitnodiging van de gemeente Smallingerland samen met Landschapsbeheer Friesland projectvoorstellen ingediend bij de gemeente en provincie. Voor beide projecten heeft de gemeente Smallingerland (per brief) een financiële bijdrage aan de dorpsgemeenschappen toegezegd (twee keer € 50.000,-).
GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 2021-024269
Datum 31 augustus 2021
Bladnr. 8
Ook de provincie Fryslan heeft vanuit het Iepen Mienskipsfuns voor deze projecten subsidie verleend. De dorpsgemeenschappen zijn inmiddels met een eigen groencommissie actief bezig maatregelen uit te werken die ze de komende jaren willen gaan uitvoeren. 22. Er-Varen en Turf, € 11.000,-Het regionale koepelproject Er-Varen en Turf is een lopend project van de vijf gemeenten in Zuidoost Friesland dat is gekoppeld aan de regiodeal, waarvan de looptijd tot en met 2023 reikt. Onder het project valt onder meer de realisatie van TOP's oftewel toeristische opstapplaatsen met informatiezuilen (voor Smallingerland De Veenhoop, Oudega, De Leijen en Drachten), de ontwikkeling van beleefroutes voor de smartphone en de ontwikkeling van mountainbike- en ruiterroutes. De bijdrage van Smallingerland is hiervoor gereserveerd. De deelprojecten zijn momenteel in uitvoering. 23. Aanpak sportterrein ONB, € 20.000,-Het onderhoud aan de kunstgrasvelden bij W ONB was in 2020 nog niet noodzakelijk, de uitvoering hiervan is daarom doorgeschoven naar 2021. 24. Eenmalige reservering voor nieuwbouw Sporthal De Drait, € 150.000,-Deze reservering is bedoeld om het gebruik elders te kunnen plaatsvinden ten tijde van de nieuwbouw. Nu de nieuwbouw later plaatsvindt dan oorspronkelijk gepland, schuiven deze middelen ook door naar latere jaren.
De sloop is nu voorzien in mei 2022 en oplevering van de nieuwe sporthal in augustus 2023. 25. Eenmalige reservering voor instandhouding de Welle, € 604.700,De eenmalige reservering voor de Welle is bedoeld voor eventueel noodzakelijk groot onderhoud aan het huidige zwembad, zodat deze in bedrijf kan blijven totdat het nieuwe zwembad gereed is voor gebruik. 26. Reservering voor inburgering, € 153.000,Dit budget is bedoeld voor en wordt besteed aan de voorbereidingen op de nieuwe wet op de inburgering. In 2020 is hiermee begonnen, maar deze voorbereidingen lopen nog geheel 2021 door. De nieuwe wet treedt (voor zover nu bekend) in werking per 2022. Daarna is er een eigen financieringsstroom vanuit het rijk. 27. Afdak Slingepark, € 10.000,Op initiatief van de Jeugdraad Smallingerland iser€ 10.000,-- beschikbaar gesteld door de raad voor de realisatie van een afdak voor jeugd nabij Place 2b. De oorspronkelijke aanvraag bedroeg € 30.000,--. Het lagere bedrag vraagt om creatieve oplossingen. Het bedrag is namelijk te laag om een bouwbedrijf de opdracht te geven voor de realisatie van een afdak. Er is in 2020 samenwerking gezocht met de Friese Poort om de realisatie van het afdak alsnog mogelijk te maken. Helaas is dit proces vertraagd door Corona (sluiting scholen en geen mogelijkheden voor het houden van bijeenkomsten).
Inmiddels zijn stappen gezet om tot realisatie te komen en is de verwachting om dit in 2021 definitief vorm te kunnen geven. 28. Duurzaamheid, € 255.060,In 2020 zijn een aantal activiteiten mede door corona niet uitgevoerd. Daarbij gaat het met name om activiteiten en (online) evenementen, energie projecten, communicatie, betrekken dorpen en wijken, wijkaanpak, activiteiten met bedrijven en onderwijsinstellingen etc.
GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 2021-024269
Datum 31 augustus 2021
Bladnr. 9
In 2021 moeten o.a. voor de opgave Energie opwek- en bespaarprojecten opgepakt worden in vervolg op de RES en ook de daarbij behorende activiteiten en communicatie met inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties. Ook voor de opgaven Klimaat en Circulariteit worden er in 2021 projecten en activiteiten uitgevoerd, waarbij we een "inhaalslag" willen maken na corona of projecten en activiteiten coronaproof organiseren, wat vaak tot aanvullende kosten voor bijvoorbeeld communicatie leidt. 29. Afkoopsom overdracht geluidswal aan de provincie De geluidswal Drachtstervaart moet, conform wettelijk verplichting, aan de provincie worden overgedragen, De voorbereidingen hiervoor zijn in 2020 opnieuw opgepakt. Het doel is de procedure van overdracht per januari 2022 af te ronden. Voor deze overdracht is een bedrag van € 2.250.000,-- gereserveerd als afkoopsom voor het hieraan verbonden onderhoud. Inmiddels is aan de provincie gevraagd om een voorheffing voor deze overdracht op te leggen. Wij verwachten dat deze voorheffing in 2021 opgelegd en betaald zal worden. 30. Opleidinqskosten kwaliteitscriteria VTH, € 11.000,-De kwaliteitscriteria VTH zijn bedoeld om de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (de VTH-taken) door gemeenten en provincies in het omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te verhogen en te borgen.
In 2020 hebben de medewerkers vanuit verschillende teams ook weer een of meerdere opleidingen gevolgd om aan de criteria te kunnen voldoen. Om een inhaalslag te maken is er budget gereserveerd. Door de coronasituatie konden veel trainingen echter niet doorgaan met als gevolg dat niet alle trainingen gevolgd zijn. Daarom wordt voorgesteld het budget door te schuiven. 31. Aanpak zuivelfabriek Oudeqa, € 14.000,-De eerste werkzaamheden hebben plaatsgevonden in het kader van de aanpak van de locatie waar voorheen de zuivelfabriek stond. De herinrichting van dit gebied staat gepland voor 2022. Hiervoor zijn structurele middelen beschikbaar. We stellen voor dit kleine eenmalige budget voorlopig vast te houden tot afronding van dit projectdeel, zodat er voor eventuele eenmalige kosten een klein budget beschikbaar blijft. 32. Herstructurerinqsproiecten, € 87.840,In herstructureringswijk De Bouwen worden de komende jaren nog enkele oude en/of bouwstraten woonrijp gemaakt, na afloop van de laatste woningbouwactiviteiten en gelijk met de rioolvervanging. Budget is bedoeld voor de communicatie met de wijkbewoners en om kleine knelpunten gedurende de komende jaren op te vangen. 33. Aanpassen omgeving Oliemolenstraat 14, € 50.000,-Het pand Oliemolenstraat 14 is op dit moment nog in eigendom bij de gemeente. De verkoop van het pand aan Elzer Educatie zal plaatsvinden aan het begin van 2022.
Dan is de planologisch procedure voor het pand afgerond en kan de verbouw starten. In de koopovereenkomst is opgenomen dat een deel van de opbrengst van het pand wordt gebruikt voor het aanpassen van de openbare ruimte in de directe omgeving, de uitvoering daarvan word verwacht in de tweede helft van 2022.
GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 2021-024269
Datum 31 augustus 2021
In de verwachting u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, secretaris
n \
7
burgemeester
s'
Jelmer Mulder
Jan Rijpstra
__
Bladnr. 10
Drachten
Aan
Smallingerland
de raad van de gemeente Smallingerland
Drachten, 7 september 2021
VERZONDEN
Uw kenmerk
Ons kenmerk 2021-030652
Behandeld door Anke de Vries 0512-581 234
0 7 SEP. 2021
Onderwerp Verlengen looptijd vierde nota lokaal gezondheidsbeleid Geachte heer, mevrouw, Eenmaal in de vier jaar stelt u op basis van de Wet publieke gezondheid de nota lokaal gezondheidsbeleid vast. Op basis hiervan stellen wij jaarlijks een uitvoeringsprogramma inclusief begroting vast. De huidige (vierde) nota lokaal gezondheidsbeleid Smallingerland "Gezond en wel(zijn)-2" loopt van 2017-2021. Dat betekent dat er dit jaar een nieuwe nota zou moeten worden vastgesteld. Gezien het feit dat de beleidsvoornemens in de vierde nota nog actueel zijn en gezien het feit dat we de ambities binnen het sociaal domein - op basis van de Sociale Koers Smallingerland - op een meer integrale manier willen concretiseren in de vorm van Koersplannen, is het niet efficiënt om nu een vijfde nota lokaal gezondheidsbeleid te schrijven. Om wel aan de wettelijke "eisen" te kunnen voldoen, verlengen we de looptijd van de vierde nota met twee jaar. Ter overbrugging wordt voor 2022 nog een apart uitvoeringsprogramma inclusief begroting gemaakt. De financiële middelen worden gebaseerd op de vastgestelde begroting 2022. De evaluatie van het huidige beleid wordt betrokken bij de ontwikkeling van de Koersplannen. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Als bijlage voegen wij de vierde nota lokaal gezondheidsbeleid bij deze brief. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, secretaris
adres: Postbus 10.000 9200 HA Drachten
f
Gauke Boelensstraat 2 9203 RM Drachten Telefoon (0512) 58 12 34
E-mail gemeente@smallingerland.nl Internet www.smallingerland nl
GEMEENTE SMALLINGERLAND
Ons kenmerk 2021-030652
Bijlage:
1
Datum 7 september 2021
Bladnr. 2
SAMENLEVINGSZAKEN
Gezond en wel(zijn)-2
Soc ia l Ind iv i
munity com ne d t e s f an i t l y l le a f du
5 september 2017
ns itio nd co al nt
ultural and en vir c, c i on m o m Living and working n o e c conditions e
ks or w s tor ac
Gene ral so ci o-
4e nota lokaal gezondheidsbeleid gemeente Smallingerland 2017-2021
INHOUDSOPGAVE 4e NOTA LOKAAL GEZONDHEIDSBELEID SMALLINGERLAND 2017-2021
1.
Inleiding ............................................................................................. 2
2.
Opbouw en inhoud van de 4e nota .......................................................... 3
3.
Gezondheidsbeleid = integraal beleid ...................................................... 4
4.
Cijfers en kaders gezondheidssituatie in Nederland .................................. 5
5.
Focus gezondheidsbeleid 2017-2021 op basis van de Wmo ambities ........... 9
6.
Hoofdlijnen uitvoeringsplan 2017-2021 ................................................. 21
7.
Financieel overzicht ............................................................................ 24
8.
Gebruikte afkortingen ......................................................................... 25
Bijlage: Taken die op basis van de Wpg door de gemeente zijn opgedragen aan de GGD Fryslân ........................................................................................ 26
4e nota lokaal gezondheidsbeleid 2017-2021 Vastgesteld door de gemeenteraad op 5 september 2017 Gemeente DrachtenlSmallingerland
1
1. Inleiding Gemeenten zijn volgens de Wet publieke gezondheid (Wpg) primair verantwoordelijk voor de volgende taken: Algemene bevorderingstaken (artikel 2), epidemiologie, gezondheidsbevordering, medische milieukunde, en de afstemming van de publieke gezondheidszorg met de curatieve gezondheidszorg. Prenatale voorlichting (artikel 2h) Jeugdgezondheidszorg tot 19 jaar (artikel 5). Ouderengezondheidszorg vanaf 65 jaar (artikel 5a). Infectieziektebestrijding (artikel 6). Volgens artikel 14 van de Wpg hebben gemeenten de taak een GGD in stand te houden voor de uitvoering van taken op het gebied van de publieke gezondheidszorg. De bijlage geeft een overzicht van de taken die door de Friese gemeente zijn opgedragen aan de GGD Fryslân c.q. de Veiligheidsregio Fryslân (VR). Ook hebben gemeenten de wettelijke taak om, voordat besluiten worden genomen die belangrijke gevolgen kunnen hebben voor de publieke gezondheidszorg, advies te vragen aan de GGD (artikel 16). Gezondheid is een breed begrip. De laatste jaren ligt de focus van het gezondheidsbeleid meer op de mogelijkheden die mensen hebben om met ziekten, beperkingen en tegenslagen om te gaan en minder de afwezigheid van ziekten en aandoeningen. De titel van onze 3e nota lokaal gezondheidsbeleid "Gezond en wel(zijn)" refereerde hier al aan. Investeren in gezondheid loont.
Een kleine investering in preventie kan leiden tot een structurele besparing van kosten en gezondheidswinst. Met de recente decentralisaties binnen het sociaal domein zijn we niet alleen verantwoordelijk voor de gezondheid maar ook voor het welbevinden en de maatschappelijke participatie van de inwoners van onze gemeente. Om gezondheidsschade te voorkomen en gezondheidswinst te boeken is het van belang dat sectoren binnen en buiten de volksgezondheid samenwerken. Gezondheid staat niet op zichzelf en wordt beïnvloed door verschillende factoren. Factoren die men zelf soms wel, maar vaak ook niet, kan beïnvloeden. Deze 4e nota lokaal gezondheidsbeleid richt zich op dat deel van gezondheid waaraan de gemeente Smallingerland een positieve en niet betuttelende bijdrage kan leveren. We borduren voort op de 2e en 3e nota omdat daarin een stevige basis is gelegd voor het lokale gezondheidsbeleid en het faciliteren van het proces om te komen tot een gezonde(re) samenleving. De speerpunten voor de komende vier jaar verschillen daarom qua inhoud niet wezenlijk van die uit de 3e nota. Wél is er meer focus en samenhang met de decentralisaties jeugd, Wmo en participatie én de beleidsterreinen die raakvlakken hebben met gezondheidsbeleid en daaraan een bijdrage leveren.
2
2. Opbouw en inhoud van de 4e nota Zoals in de inleiding is geschetst willen we het bestaande beleid de komende jaren continueren, uitbouwen en borgen. Het inhoudelijk kader van deze 4e nota is voor een deel gebaseerd Landelijke nota gezondheidsbeleid 2016-2019 (VWS). De landelijke nota is op haar beurt weer gebaseerd op de uitkomsten van de vierjaarlijkse Volksgezondheid Toekomst Verkenning (VTV) van het RIVM en de Verkenning Jeugdgezondheid ‘Gezond opgroeien’ van RIVM en NCJ. Daarnaast zijn de bevindingen van de 3e nota in deze nota verwerkt. De beleidsdoelen van deze nota zijn beschreven aan de hand van de vier ambities van het Wmo beleidsplan omdat dit beleidsplan het bovenliggende kader vormt. Ook legt deze 4e nota relaties met andere beleidsplannen die raakvlakken hebben met preventieve gezondheid. Na de inleidende hoofdstukken 1 en 2 wordt in hoofdstuk 3 ingegaan op het belang dat gezondheid als een integraal vraagstuk wordt benaderd. Hoofdstuk 4 bevat cijfers en beschrijft de kaders voor de basis van deze nota. Hoofdstuk 5 beschrijft het gezondheidsbeleid van de gemeente Smallingerland voor de komende vier jaar. Hoofdstuk 6 geeft het uitvoeringsplan op hoofdlijnen weer. Het laatste hoofdstuk, hoofdstuk 7, bevat het financiële kader voor de uitvoering van de 4e nota lokaal gezondheidsbeleid Smallingerland 2017-2021.
Op de laatste pagina staat een alfabetisch overzicht van de gebruikte afkortingen. De bijlage bevat een overzicht van taken die op basis van de Wpg door de gemeenten zijn opgedragen aan GGD Fryslân.
3
3. Gezondheidsbeleid = integraal beleid Positieve gezondheid De definitie van gezondheid verandert van 'gezondheid als afwezigheid van ziekte' naar 'gezondheid als het vermogen om je aan te passen en je eigen regie te voeren, in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven' (M. Huber et al. 2011). De mens staat centraal en niet de ziekte. Positieve gezondheid gaat uit van wat mensen wel kunnen in plaats van wat zij niet kunnen. Dit sluit aan bij de uitgangspunten van ons (sociaal) beleid die gericht zijn op het versterken van de eigen kracht. Daarnaast richt het beleid zich ook op de fysieke en sociale omgeving omdat het belangrijk is de omgeving zo in te richten, dat het maken van gezonde keuzes gemakkelijker wordt.
Wmo ambities gemeente Smallingerland De Wmo ambities van onze gemeente zijn leidend voor het gezondheidsbeleid. De vier ambities zijn: a. De gemeente Smallingerland investeert in weerbare, actieve en gezonde generaties (“Voorkomen is beter dan genezen, toch!”). b. Inwoners worden snel en goed ondersteund bij het vinden van een passend antwoord op hun vraag ("Liever niet van het kastje naar de muur, toch?"). c. Inwoners voelen zich prettig en veilig in onze gemeente en gebruiken en/of bieden ondersteuning die nodig is ("Jij hebt mensen om je heen iets te bieden, toch?"). d. De kwetsbare groepen in de gemeente Smallingerland zijn minimaal van omvang. Daar waar ze er wel zijn, kennen en ondersteunen we ze ("Iemand die vastloopt, helpen we, toch?").
Transformatieagenda Sociaal Domein Smallingerland 2016-2020 De Transformatieagenda brengt samenhang in de uitvoering van de gemeentelijke taken in het sociale domein. Er worden plannen gemaakt, ontwikkelingen gestimuleerd en acties en projecten uitgezet om de gezamenlijke (Wmo) ambities te realiseren. Veel acties die in deze nota worden uitgewerkt, hebben raakvlakken met of maken deel uit van de Transformatieagenda. Per onderdeel wordt dit inzichtelijk gemaakt.
Integraal beleid De afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in integrale beleidsontwikkeling en integraal werken (gezondheid, sport, spelen, Wmo, ruimtelijke ordening). Dit vanuit het inzicht dat bepaalde problemen alleen kunnen worden aangepakt op basis van een gezamenlijke agenda en een gezamenlijk plan van aanpak. Het Wmo beleidsplan geeft hiervoor het overkoepelende kader. In dit beleid staat het individu in relatie tot zijn omgeving centraal. Het schema van Dahlgren & Whitehead voor integraal gezondheidsbeleid maakt dit inzichtelijk.
4
4. Cijfers en kaders gezondheidssituatie in Nederland Levensverwachting in Nederland1,2 In Nederland is de gemiddelde levensverwachting bij geboorte voor mannen 79,7 en voor vrouwen 83,1. De resterende levensverwachting van een 65-jarige man is naar verwachting 83,6 jaar en van een 65-jarige vrouw 86,4 jaar. De levensverwachting wordt weergegeven in jaren. Die jaren kunnen worden opgedeeld in gezonde jaren en ongezonde jaren. Hoewel vrouwen gemiddeld ouder worden dan mannen, leven mannen en vrouwen gemiddeld ongeveer even lang in goede gezondheid. Vrouwen hebben dus meer ongezonde jaren omdat ze gemiddeld ouder worden dan mannen.
Leeft Regio's ijd
Onderwer Ervaren pen gezond heid (goed/z eer goed)
Langdurig Functiebeperk Mantelz Rookged Alcoholge e ingen org rag bruik aandoeni geven ngen
Overgew Lichamel icht ijke activiteit
Eén of meer langdurig e aandoeni ngen
Eén of meer lichamelijke beperkingen
Mantel- Rokers -zorger
Zware drinker
Ernstig overgewicht
Voldoet aan norm gezond bewegen
Cijfersoort
Percentages
Percentages
Percentages
Percen- Percentages tages
Percentages
Percentages
Percentages
Perioden
%
Tota al
Smallinger 2012 land
12 tot 18 jaar
Smallinger 2016 land
19 tot 65 jaar
Smallinger 2012 land
65 Smallinger 2012 jaar land of oude r
78.6
57.9
13.5
10.0
90
22.3
9.9
7
12.6
58.6
1
17
81.6
53.6
8.6
10.0
26.5
11.5
13.1
56.6
69.4
73.3
29.3
9.8
9.0
4.7
10.8
64.9
© CBS, RIVM, GGD 27-9-2016
Sociaal economische gezondheidsverschillen Gezondheidsverschillen Gezondheid en ziekte zijn niet gelijk verdeeld over verschillende bevolkingsgroepen in Nederland. Er zijn grote verschillen naar sociaaleconomische status (SES) en etniciteit. De hoogst genoten opleiding is de belangrijkste indicator is voor de verschillen in gezondheid. Andere indicatoren die daar nauw mee samenhangen zijn: laag inkomen, werkloosheid, ongunstige woon- en werkomstandigheden, ongezonde leefstijl.