Bijlage - Def. zienswijzennota 25-11-2024

Zienswijzennotitie ontwerpbestemmingsplan De Weeme - Klokhuislaan Het ontwerpbestemmingsplan De Weeme – Klokhuislaan heeft van donderdag 30 november 2023 december tot en met woensdag 10 januari 2024 ter inzage gelegen voor zienswijze. Het ontwerpbestemmingsplan maakt de bouw van twee appartementengebouwen voor maximaal 24 appartementen en 22 sociale huur rijtjeswoningen mogelijk. De vragen en opmerkingen welke door middel van een zienswijze zijn ingediend, worden hieronder behandeld en voorzien van de gemeentelijke reactie. Naar aanleiding van een gesprek op 12 februari 2024 zijn er mondeling ook nog een aantal bezwaren toegevoegd aan de ingediende zienswijze. De beantwoording daarvan is ook in deze zienswijzen nota meegenomen. De naam van de zienswijze indiener is geanonimiseerd. Inspreker Zienswijze indiener schriftelijk

Samenvatting reactie Door terugloop van het aantal kinderen, en door vernieuwing van school gebouwen zijn er school gebouwen over. Het is een goede zaak dat, als er geen vervangende bestemming gevonden kan worden, de gebouwen worden verwijderd zodat de grond die ze bezet houden, voor een nieuw doel benut kan worden. Openbaar groen Wat ik niet heb begrepen, en nog steeds niet begrijp is dat een stuk grond met de bestemming openbaar groen is bijgevoegd aan het te bebouwen (en te verkopen) perceel. Te meer dat dit stuk openbaar groen nog steeds zijn eigen functie heeft. Het is aangelegd als parkeerplaats horende bij het kerkhof dat aan het begin van de Klokhuislaan ligt. Was ingericht met kastanje bomen rondom en straalde rust uit.

Gemeentelijke reactie Wij vinden het fijn dat de er begrip is voor de nieuwe invulling van deze locatie.

Het ontwikkelingsgebied bestaat uit drie kadastrale percelen die allen in eigendom zijn van de gemeente. Het logisch gekozen aaneengesloten ontwikkelingsgebied ligt tussen de Klokhuislaan, De Weeme en de huidige achtertuinen van woningen. Deze percelen zijn hoofdzakelijk in gebruikt geweest van de twee scholen. Omdat de school De Saffier gesloopt wordt kunnen de percelen die door de school gebruikt worden, gebruikt worden voor de nieuwe ontwikkeling. De parkeerplaats waarnaar wordt verwezen, is destijds aangelegd voor het goed functioneren van de school. Niet specifiek voor de begraafplaats, die was er al veel langer. Als hoofdfunctie zijn de openbare parkeerplaatsen dus momenteel bedoeld voor de parkeerbehoefte van de school. Omdat het openbare parkeerplekken zijn mogen ze natuurlijk ook door omwonenden en bezoekers van de begraafplaats gebruikt worden. De noordkant van het plangebied, waar nu de openbare parkeerplaatsen gedeeltelijk op gesitueerd zijn, zal een

1

Openbare parkeerplaatsen De openbare parkeerplaats heeft naast parkeerruimte bij begrafenissen, ook parkkeerruimte voor mensen die na de begrafenis af en toe nog bij een bij het graf wilde zijn. Daarnaast werd het, voor dat speciaal onderwijs in de school aan de klokhuislaan zat, gebruikt als parkeerplaats voor busjes waar kinderen mee naar school werden gebracht, en sinds het gebouw is betrokken voor speciaal onderwijs is het een parkeerplaats voor onderwijzend personeel. In de avond is het een parkeerplaats voor mensen die in de wijk moeilijk parkeerruimte kunnen vinden, of voor bedrijfsauto's die niet of moeilijk bij mensen voor de deur kunnen staan.

Groen bestemming krijgen met een inrichting van ca. 60% groen en bomen. Wat betreft het parkeren van begraafplaatsbezoekers is dit incidenteel. Het betreft geen structureel parkeren waar parkeerplaatsen voor behouden moeten blijven. De parkeerbehoefte van deze incidentele gevallen kunnen zich prima in de omgeving oplossen. Deze incidentele gevallen vinden namelijk vaak overdag plaats wanneer de parkeerdruk het laagst is. Wij voorzien daarom geen problemen met het parkeren van begraafplaatsbezoekers. Het klopt dat de parkeerplaats momenteel gebruikt wordt door de school. Nu de school met deze ontwikkeling gesloopt wordt en de parkeerbehoefte van de nieuwe woningen op eigen terrein gerealiseerd wordt, zijn de openbare parkeerplaatsen niet meer nodig. Op de participatieavonden is door omwonenden ook meerdere keren aangegeven dat ze zich zorgen maken om de openbare parkeerplaatsen die worden verwijderd voor deze ontwikkeling. Er zijn daarom op twee avonden op verschillende tijdstippen (dinsdag 14 februari om 19:00 uur en vrijdag 17 februari om 22:00 uur) tellingen uitgevoerd van het aantal geparkeerde voertuigen. Per sectie is het aantal aanwezige parkeerplaatsen op eigen terrein en in het openbaar gebied geteld en is geteld hoeveel auto’s er per sectie geparkeerd staan.

De conclusie van het onderzoek was dat, met uitzondering van sectie 1 (huidige openbare parkeerplaatsen voor school), er ruim voldoende parkeerplaatsen in het gebied beschikbaar zijn. In de nieuwe situatie, wanneer de parkeerplaatsen voor de school zijn verdwenen, zal dat leiden tot spreiding. De voor het schoolplein geparkeerde voertuigen zullen zich verspreiden over de rest van de beschikbare openbare plaatsen in de verschillende secties. De aanwezige parkeercapaciteit in de omgeving is ruimschoots voldoende om dat op te kunnen vangen. Omdat de omwonenden twijfels hadden over de

2

uitgevoerde tellingen, is er op 26 juni 2023 opnieuw een telling uitgevoerd in samenwerking met de omwonenden. Op basis van de verschillende uitgevoerde tellingen neemt de parkeerdruk wel toe, maar blijft die onder de 80%. Verkeerskundigen vinden de situatie acceptabel als de parkeerdruk niet hoger is dan 80%. Om de omwonenden toch tegemoet te komen is in het participatieproces afgesproken dat er alsnog vier openbare parkeerplaatsen aangelegd worden aan de noordkant. Die kunnen ook door de begraafplaatsbezoekers gebruikt worden.

Laadplaats Mogelijk kan deze parkeerplaats ook een functie krijgen als laadplaats voor elektrische auto's, omdat te verwachten is dat het aantal daar van de komende jaren zal stijgen door sturing van overheidswegen, terwijl niet voor elk woning een laad mogelijkheid gecreëerd kan worden

In de twee participatieverslagen en de nadien toegestuurde brief van 18 juli 2023 (Bijlage 9 van het Ontwerp Bestemmingsplan), zijn de omwonenden uitgebreid en volledig geïnformeerd. Ook de zienswijze indiener heeft deze drie documenten ontvangen. Het plaatsen van laadpalen in openbaar gebied gaat aanvraag gestuurd op basis van het afwegingskader elektrische laadinfrastructuur gemeente Smallingerland (vastgesteld door het college van B&W op 11 juli 2023). Bewoners van de gemeente Smallingerland met een elektrische auto zonder eigen oprit (en nog een aantal andere randvoorwaarden) kunnen een laadpaal aanvragen. Deze laadpaal wordt dan binnen 250 meter van de aanvrager geplaatst. Tot nu toe zijn alleen aanvraag gestuurde palen geplaatst in de concessie met Total Energies. De gemeente heeft wel een aantal strategische laadpalen in voorbereiding, bijv. bij voetbalvereniging VV Drachten. Strategische laadpalen worden niet midden in woonwijken geplaatst, maar vooral bij voorzieningen die veel bezoekers trekken.

Onderzoeken

Het klopt dat abusievelijk voor twee onderzoeken

3

Er zijn veel onderzoeken gedaan, en veel rapporten opgemaakt, een aantal beslaan het hele gebied, en een deel hebben alleen betrekking op de locaties van vrijkomende schoolgebouwen en braakliggende terreinen.

Kap bomen Afgelopen jaren zijn de meeste kastanje bomen verwijderd. Ik neem aan mede omdat ik de gemeente opmerkzaam heb gemaakt dat de bomen ziek waren, (steeds minder blad, en geen uitlopers meer). Ik heb me allen verbaast over het effect van die melding, dat was namelijk dat de gezonde bomen er tussen uit werden gezaagd en de slecht bomen bleven staan. Ik wil het eigenlijk niet geloven, maar na het lezen van de rapporten, komt bij mij het gevoel boven drijven, dat hier is voorgesorteerd op de plannen zoals deze nu worden gepresenteerd.

Mondeling

Gebouwen te dichtbij De appartementengebouwen komen dichterbij de woningen aan de overkant van de straat Klokhuislaan en blijven niet binnen de huidige bouwvlakken van de school. Het voorstel is om dit toch binnen de huidige bouwvlakken te houden en hierdoor voldoende afstand te houden. Op de manier die nu voorgesteld wordt, word het zicht van de omwonenden minder door de vele gebouwen en nieuwe bomen.

behorende bij het ontwerpbestemmingsplan niet het gehele plangebied onderzocht is. In het bodemonderzoek en het ecologisch onderzoek is het perceel openbare grond aan de noordkant niet meegenomen. Daarom is na de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan opdracht gegeven om de onderzoeken uit te breiden met het overige deel van het plangebied. Deze onderzoeken zijn toegevoegd aan het bestemmingsplan. In 2011/2012 zijn de eerste kastanjebomen aan de klokhuislaan gekapt i.v.m. kastanje bloederziekte (KZB). In 2015 is er weer een kastanje gekapt welke niet vervangen is. Het aanplanten van nieuwe kastanjebomen werd namelijk afgeraden. Ook waren er inmiddels meer kastanjebomen met zichtbare aantastingen van KBZ en is ervoor gekozen voorlopig geen nieuwe bomen aan te planten. In 2017/2018 zijn er een Es (essentaksterfte) en vijf kastanjebomen gekapt. Ook deze waren aangetast door KBZ en oesterzwam, welke de kastanjes erg vatbaar maken voor takbreuk. Ook in 2020 en 2022 is er weer een exemplaar verwijderd. Toen bekend werd dat er een woningbouwontwikkeling aan zat te komen is vanuit de afdeling groen, na onderzoek, aangegeven dat ook de overige aanwezige bomen niet te handhaven waren i.v.m. de aanwezige Kastanje bloederziekte in de bomen aldaar.

Vanuit het perspectief van een goede ruimtelijke ordening is er zo goed als mogelijk rekening gehouden met de situering van de nieuwe gebouwen in relatie tot de bestaande omgeving. Het klopt dat de nieuwe bouwvlakken van de appartementengebouwen iets dichter, ca. 10 meter, naar de weg (Klokhuislaan) komen te staan dan het bestaande bouwvlak. Desondanks is de afstand tot de woningen gelegen aan de overkant van de weg minimaal nog 25 meter en voor het tweede bouwblok zelfs minimaal 30 meter. Deze afstand is daarmee ruim ontworpen en stedenbouwkundig passend bevonden in deze nieuwe situatie. Daarnaast wordt er door deze ruime afstand geen onevenredig afbreuk gedaan aan het zicht van

4

omwonenden. Op basis van het huidige bestemmingsplan zou binnen het plangebied 3500 m2 aan bebouwing mogen worden gebouwd. En dat aaneengesloten aan de Klokhuislaan over de volle breedte van 79 meter. In het nieuwe bestemmingsplan is dit gereduceerd naar 2880 m2 met twee losstaande bouwvlakken aan de Klokhuislaan met een breedte van 24,5 m en 21,5 m. Hiertussen is een ruimte van 25 m ontworpen. Deze open ruimte is recht tegenover de zienswijze indiener zijn woning gelegen. Tegenover het perceel van de zienswijze indiener is met het nieuwe bestemmingsplan dus geen bebouwing toegestaan, waar dat in het oude bestemmingsplan wel mogelijk is. Bestemmingsplan technisch kan er op deze locatie dus minder bebouwd worden dan in de huidige situatie en blijven er voor omwonenden juist zichtlijnen tussen de gebouwen door. Planologisch gezien is het nieuwe plan een verbetering ten opzichte van de huidige bouwmogelijkheden aan de Klokhuislaan. Daar komt wel bij dat de maximale bouwhoogte aan de Klokhuislaan nu 10 meter is en dit 11 meter wordt. De maximale bouwhoogte wordt aan de Klokhuislaan dus slechts 1 meter hoger, waar deze elders in het plan juist verlaagd wordt naar maximaal 8 en 9 meter. Wat betreft de bomen die aan de noordkant van het plangebied aangeplant worden heeft dit als doel het versterken van de groene lijnstructuren in de wijk.

Dit is ook opgenomen in de vastgestelde bouwenveloppe. Daarnaast wil de gemeente op basis van het vastgestelde klimaatadaptatieplan meer groen aanleggen bij nieuwe ontwikkelingen om hittestress te voorkomen en klimaatadaptie verbeteren. Op basis van de analyse hittestress opgenomen in het Klimaatadaptatieplan scoort de wijk Noordoost namelijk slecht. De oorzaak van het probleem is de grote hoeveelheid verharding en de lage(re) hoeveelheid groen, bijvoorbeeld in de vorm van bomen die

5

schaduw kunnen bieden. Met het voorliggende plan wordt minder verharding en bebouwing toegestaan en wordt meer groen aangeplant. Om het groen te borgen is dit planologisch ook vastgelegd met de groenbestemming. Wij delen uw mening niet dat door het nieuwe plan het zicht van de omwonenden verslechterd. Er wordt juist meer groen aan de Klokhuislaan aangeplant, er wordt minder bebouwing toegestaan, er zijn zichtlijnen/onderbrekingen tussen bebouwingsvlakken en de maximale toegestane bouwhoogte aan de klokhuislaan wordt slecht 1 meter hoger waar deze elders in het plan juist verlaagd wordt. Bouwhoogte appartementengebouwen De bouwhoogte van de appartementengebouwen in het ontwerpbestemmingsplan wijzigt van maximaal 10 naar maximaal 11 meter hoogte voor de vaststelling. Ik heb bezwaren tegen deze bouwhoogte.

Het klopt dat in het ontwerp bestemmingsplan, welke ter inzage heeft gelegen, een maximale bouwhoogte van 10 meter stond voor de appartementengebouwen aan de Klokhuislaan. Abusievelijk is er in de bouwhoogte geen rekening gehouden met de half verdiepte parkeergarage die onder de gebouwen dient te worden gerealiseerd. Daarom is de maximale toegestane bouwhoogte voor de appartementengebouwen aangepast van 10 naar 11 meter in het vast te stellen bestemmingsplan. In de voorgaande gemeentelijke reactie is reeds onderbouwd waarom dit naar onze mening niet leidt tot onevenredige afbreuk van het zicht van omwonenden.

6