Bijlage 6 - Gedragscode voor raads- en commissieleden 2004

GEDRAGSCODE VOOR RAADSLEDEN EN COMMISSIELEDEN

Inleiding In artikel 15 Gemeentewet is bepaald dat de gemeenteraad voor zijn leden een gedragscode vaststelt. Met de vaststelling van deze gedragscode wordt aan die wettelijke verplichting voldaan. De gedragscode geldt eveneens voor commissieleden, omdat ook niet-raadsleden zitting kunnen hebben in commissies. Het doel van deze gedragscode is om raadsleden en commissieleden een houvast te bieden bij het bepalen van normen omtrent de integriteit van het bestuur. Hoe zorgvuldig de code ook is geformuleerd, er blijft altijd een grijs gebied waarin het de eigen verantwoordelijkheid is om de juiste afweging te maken. De code geeft geen regels die rechtskracht hebben, maar heeft vooral bestuurlijke en politieke relevantie. Raadsleden en commissieleden zijn op de naleving van gedragscodes aanspreekbaar. De code bevat zowel normen over hoe in een bepaalde situatie te handelen als regels over procedures die moeten worden gevolgd. Procedureafspraken kunnen een onlosmakelijk onderdeel zijn van een gedragsregel en de transparantie en daarmee de controleerbaarheid vergroten. De code bestaat uit twee onderdelen. Deel I beschrijft een aantal kernbegrippen van integriteit en plaatst daarmee het vraagstuk in een breder kader. Zij vormen als het ware de algemene uitgangspunten voor de gedragscode.

Deel II bevat de feitelijke gedragsregels, waarbij een aantal thema’s wordt onderscheiden: - algemene bepalingen - belangenverstrengeling - nevenfuncties - informatie - aannemen van geschenken - financiële ondersteuning - gebruik van gemeentelijke voorzieningen - reizen, werkbezoeken e.d.

Gedragscode voor raadslid of commissielid 9 januari 2004

-2Deel I. Kernbegrippen van bestuurlijke integriteit Leden van de raad en de commissies stellen bij hun handelen de kwaliteit van het openbaar bestuur centraal. Integriteit van het openbaar bestuur is daarvoor een belangrijke voorwaarde. De belangen van de gemeente en in het verlengde daarvan die van de burgers, zijn het primaire richtsnoer. Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie samenhangt wordt aanvaard en dat er de bereidheid is om daarover verantwoording af te leggen. Verantwoording wordt afgelegd aan collega raadsleden en commissieleden, de gemeenteraad en de raadscommissie, maar ook aan organisaties en burgers voor wie raadsleden en commissieleden hun functie vervullen. Een aantal kernbegrippen is daarbij leidend en plaatst bestuurlijke integriteit in een breder perspectief: - Dienstbaarheid Het handelen van een raadslid of commissielid is altijd en volledig gericht op het belang van de gemeente en op de organisaties en burgers die daar onderdeel van uit maken. - Functionaliteit Het handelen van een raadslid of commissielid heeft een herkenbaar verband met de functie die hij vervult in het bestuur.

- Onafhankelijkheid Het handelen van een raadslid of commissielid wordt gekenmerkt door onpartijdigheid, dat wil zeggen dat geen vermenging optreedt met oneigenlijke belangen en dat er voor wordt gewaakt dat de schijn van een dergelijke vermenging kan ontstaan. - Openheid Het handelen van een raadslid of commissielid is transparant, opdat optimale verantwoording mogelijk is en binnen de daartoe strekkende kaders inzicht bestaat in het handelen van het raadslid of commissielid en zijn beweegredenen daarbij. - Betrouwbaarheid Op een raadslid of commissielid moet men kunnen rekenen. Kennis en informatie waarover het raadslid of commissielid uit hoofde van zijn functie beschikt, wendt het raadslid of commissielid aan voor het doel waarvoor die zijn gegeven. - Zorgvuldigheid Het handelen van een raadslid of commissielid is zodanig dat organisaties en burgers op gelijke wijze worden bejegend en dat belangen van partijen op correcte wijze worden afgewogen. Deze kernbegrippen zijn de toetssteen voor de nu volgende gedragsafspraken. Gedragingen moeten aan deze kernbegrippen getoetst kunnen worden.

Gedragscode voor raadslid of commissielid

-3II. Gedragscode bestuurlijke integriteit

1

Algemene bepalingen

1.1 Onder raadsleden en commissieleden wordt verstaan: leden van de gemeenteraad en leden van de raadscommissies ex artikel 82 en 84 van de Gemeentewet. 1.2 Deze gedragscode geldt voor de leden van de gemeenteraad en leden van de raadscommissies. 1.3 In gevallen waarin de code niet voorziet of waarbij de toepassing niet eenduidig is, vindt bespreking plaats in het seniorenconvent. 1.4 De code is openbaar. 1.5 Leden van de raad en leden van de raadscommissies ontvangen bij hun aantreden een exemplaar van de code.

2

Belangenverstrengeling

2.1 Een raadslid of commissielid, dat het woord voert ten aanzien van een agendapunt, waarbij sprake is van functionele betrokkenheid of betrokkenheid vanuit een nevenfunctie, doet daar vooraf melding van aan de raad respectievelijk de commissie. 2.2 Een raadslid of commissielid neemt van een aanbieder van diensten aan de gemeente geen faciliteiten of diensten aan die zijn onafhankelijke positie ten opzichte van de aanbieder kan beïnvloeden.

3

Nevenfuncties

3.1 Een raadslid of commissielid maakt overeenkomstig het bepaalde in de Gemeentewet melding van al zijn nevenfuncties waarbij tevens wordt aangegeven of de functie wel of niet bezoldigd is. Deze gegevens zijn openbaar. 3.2 Een raadslid of commissielid vervult geen nevenfuncties waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op de goede, onpartijdige en onafhankelijke vervulling van zijn functie of waarbij strijdigheid is of kan zijn met het belang van de gemeente. 3.3 De kosten die een raadslid of commissielid maakt in verband met een nevenfunctie uit hoofde van het ambt (q.q.-nevenfunctie), die worden vergoed door de instantie waar de nevenfunctie wordt uitgeoefend, worden verrekend met de gemeentelijke vergoeding.

Gedragscode voor raadslid of commissielid

-44

Informatie

4.1 Een raadslid of commissielid gaat zorgvuldig en correct om met informatie waarover hij uit hoofde van zijn ambt beschikt. Hij verstrekt geen vertrouwelijke of geheime informatie en hij verstrekt geen informatie als dit op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur achterwege dient te blijven. 4.2 Een raadslid of commissielid maakt niet ten eigen bate of van zijn persoonlijke betrekkingen gebruik van in de uitoefening van het ambt verkregen informatie.

5

Aannemen van geschenken

5.1 Geschenken en giften die een raadslid of commissielid uit hoofde van zijn functie ontvangt, worden gemeld bij de griffier en geregistreerd en zijn eigendom van de gemeente, tenzij de waarde zodanig is dat het als een attentie kan worden gezien. 5.2 Geschenken en giften worden niet op het huisadres ontvangen. Indien dit toch is gebeurd, wordt dit gemeld aan de griffier, die een besluit over de bestemming van het geschenk voorbereidt.

6

Vervallen

7

Gebruik van gemeentelijke voorzieningen

7.1 Gemeentelijke eigendommen of voorzieningen dienen te worden gebruikt voor gemeente gerelateerde zaken en activiteiten.

8

Reizen, werkbezoeken e.d.

8.1 Uitnodigingen voor reizen, werkbezoeken en dergelijke op kosten van derden worden besproken in een openbare vergadering en onder meer getoetst op het risico van belangenverstrengeling. Het gemeentelijk belang van de reis is doorslaggevend voor de besluitvorming. 8.2 Van de reis wordt een verslag opgesteld. 8.3 Het ten laste van de gemeente meereizen van de partner van een raadslid of commissielid is uitsluitend toegestaan wanneer dit gebeurt op uitnodiging van de ontvangende partij dan wel op grond van een raadsbesluit en het belang van de gemeente daarmee gediend is. Het meereizen van de partner wordt bij de besluitvorming betrokken. 8.4 Het anderszins meereizen van derden op kosten van de gemeente is niet toegestaan. Het meereizen van derden op eigen kosten is toegestaan en wordt in dat geval bij de besluitvorming betrokken. 8.5 Het verlengen van een buitenlandse dienstreis voor privé-doeleinden is toegestaan, mits dit is betrokken bij de besluitvorming. De extra reis- en verblijfkosten komen volledig voor rekening van het raadslid of commissielid.

Gedragscode voor raadslid of commissielid