Bijlage 5 - Zienswijze Provincie (2)

postbus 20120 8900 hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 (058) 292 59 25

Gemeenteraad Gemeente Smallingerland Postbus 10.000 9200 HA DRACHTEN

www.fryslan.frl provincie@fryslan.frl www.twitter.com/provfryslan

Leeuwarden, 29 augustus 2025 Verzonden, #@ValidSign_Date# Ons kenmerk Domein/ Team Behandeld door Uw kenmerk Bijlage(n)

: 02406870 : Omgevingszaken : Omgevingszaken / (058) 292 59 25 of Romte@fryslan.frl : :

Onderwerp

: PF-2025/291976: Zienswijze ontwerp wijziging Omgevingsplan voor Drachtstercompagnie en verordeningen

Geachte gemeenteraad, Op 7 juli heeft u ons in kennis gesteld van de publicatie op 9 juli van het ontwerp wijziging Omgevingsplan voor Drachtstercompagnie en verordeningen. Wij maken bij deze onze zienswijze kenbaar op dit plan. De pro-forma zienswijze brief van 17 juli 2025 beschouwen wij hier als ingesloten en onderdeel van de totale zienswijze. Vooroverleg In onze vooroverlegreactie hebben wij een aantal opmerkingen gemaakt. De opmerkingen die niet volledig zijn verwerkt herhalen wij hier en maken onderdeel uit van de zienswijze. De pro-forma zienswijze vullen wij aan met het volgende. De zienswijze ziet op de provinciale belangen die zijn opgenomen in hoofdstuk 2.1. t/m 2.5 van de Omgevingsverordening Fryslan (OVO). 1. Motivering instructieregels OVO in Omgevingsplan De instructieregels H 2.1 t/m 2.5 van de OVO zijn niet volledig uitgewerkt en toegespitst op het dorp. Dit geldt met name voor de onderwerpen cultuurhistorie/erfgoed, archeologie en water robuust bouwen. Dat er sprake is van een conserverend plan, laat onverlet dat er een toets en motivering nodig is van de instructieregels in hoofdstuk 2 van de OVO. Wij vragen u de motivering toe te spitsen op het plan en ook de instructieregels H 2.1 t/m 2.5 op te nemen en te onderbouwen.

-1/4-

Ons kenmerk:

02406870

2. Erfgoed en cultuurhistorie in de motivering en regels In de motivering van de wijziging omgevingsplan wordt het onderdeel toetsing cultuurhistorie algemeen omschreven. U verwijst naar het besluit activiteiten leefomgeving (BAL) en de CHK. Het is niet duidelijk hoe uw gemeente de cultuurhistorische waarden heeft geïnventariseerd voor het dorp Drachtstercompagnie. Wij merken op dat er wel gemeentelijke monumenten op de kaart zijn opgenomen en dat hier regels aan zijn gekoppeld. Ook heeft u een uitsnede van de Cultuurhistorische waardenkaart Fryslân bijgevoegd, maar dit geeft geen volledig beeld van de cultuurhistorische waarden in het dorp of de gemeente en de keuzes die u op basis hiervan heeft gemaakt. Ook omdat een aantal cultuurhistorische waarden ontbreken op de uitsnede. In 2024 is het Omgevingsprogramma Erf-Goed 2025-2028 vastgesteld. Hierin is besloten om ook de erfgoedbelangen binnen het BSG in de omgevingsverordening te verankeren. In de eerstvolgende wijziging van de Omgevingsverordening Fryslân, die dit najaar in procedure zal worden gebracht, zal dit worden meegenomen. De instructieregel voor erfgoed en cultuurhistorie (artikel 2.1. lid 2 OVO) zal binnenkort dus ook gaan gelden voor cultuurhistorische waarden binnen BSG. Vooruitlopend hierop vragen wij u hier alvast rekening mee te houden.

Mede ook om dit plan te stroomlijnen met volgende wijzigingen van het Omgevingsplan in uw gemeente. 3. Archeologie motivering en regels De motivering voor het onderdeel archeologie is niet volledig voor het dorp en voor het totale omgevingsplan Smallingerland. De instructieregel artikel 2.1. van de OVO verplicht dat in een omgevingsplan wordt omschreven op welke wijze het plan rekening houdt met de archeologische waarden en de archeologische verwachtingswaarden, waarbij gebruik wordt gemaakt van de Friese archeologische monumentenkaart extra of van een met de provincie afgestemde gemeentelijke verdiepingsslag. Voor het dorp zelf of de gemeente Smallingerland wordt niet aangegeven wat de verwachtingswaarden zijn, wel is een uitsnede van de Famke kaart toegevoegd voor Drachtstercompagnie. De gemeente stelt met de wijziging Omgevingsplan de structuur en inhoudsopgave voor het Omgevingsplan Smallingerland vast. U heeft regels voor gebieden met archeologische verwachtingswaarden opgesteld. De regels die gelden in een gebied met archeologische verwachtingswaarden die zijn opgenomen in het omgevingsplan (H9, artikel 9.3), zijn niet volledig in overeenstemming met de FAMKE. Wij maken hierover onze zienswijze kenbaar en adviseren u in contact te gaan met de archeologen van team Omgevingszaken van de Provincie. 4.

Waterrobuust bouwen In het omgevingsplan onder hoofdstuk 3.7 (motivering/ETFAL) is water robuust bouwen niet benoemd. Het is aannemelijk dat voor het dorp Drachtstercompagnie geen problemen zijn te verwachten vanuit waterrobuust bouwen, maar dat dient op grond van artikel 2.5. OVO wel gemotiveerd te worden in het Omgevingsplan. Is er bijvoorbeeld in of nabij Drachtstercompagnie ook kans op lokale (grond) wateroverlast (keileem in de ondergrond) bij langdurige of heftige neerslag? Dat zou iets kunnen zijn om aandacht aan te besteden. Ook zou een maatstaf opgenomen kunnen worden hoe hoog nieuwe bebouwing ten opzichte van de weginfra aangelegd zou moeten worden. Wij vragen u dit nader te motiveren.

-2/4-

Ons kenmerk:

02406870

5. Natuur (NNN, natuur buiten NNN en weidevogelkansgebied) Met dit omgevingsplan wordt de structuur en inhoud van het omgevingsplan Smallingerland vastgesteld. In de motivering en regels is er geen aandacht voor de provinciale instructieregels voor natuur. 6. Locaties: De Feart 5 en 7 Bepaalde locaties, zoals bijvoorbeeld ‘De Feart 5 en 7’ hebben de gebiedsaanduiding woongebied en ook de locatie (activiteit) woongebied. Er zijn geen activiteiten en regels gekoppeld aan de locatie. Het zijn woningen maar er is geen locatie wonen of activiteit aan gekoppeld. Welke regels gelden hier? IJsbaan en sportvelden Aan de locatie ijsbaan en de sportvelden zijn ook geen gebruiks- en of bouwactiviteiten gekoppeld. Welke regels gelden hier? Voor de locaties ijsbaan en sportterrein lijken aanpassingen te zijn gedaan in het ontwerp dat ter inzage lag, dit is echter niet terug te vinden in de mutaties. Er zat de locatieaanduiding wonen op, nu alleen nog maar de locatie woongebied. Graag zien wij dit nader onderbouwd. 7. Bebouwd gebied Wat houdt de term ‘bebouwd gebied’ in? In de regels voor zonnepanelen en zonnecollectoren is deze term opgenomen. U geeft in uw reactie aan dat het ‘bebouwd gebied’ gelijk is aan het Bestaand Stedelijk Gebied, zoals in de OVO is aangegeven. Echter in de begripsomschrijving komt dit niet terug.

Vervolg Wij vragen uw gemeenteraad om een reactie op bovenstaande zienswijzepunten. Wij worden in het vervolg van dit omgevingsplan en volgende (wijzigingen van) omgevingsplannen graag tijdig betrokken bij de verdere uitwerking van regels en motivering. Wij gaan hierover graag met u in gesprek. Vragen Heeft u vragen naar aanleiding van de zienswijzebrief of een verzoek om overleg, dan kunt u een mail sturen naar romte@fryslan.frl met vermelding van het zaaknummer PF2025/291976. Hoogachtend, Namens het college van Gedeputeerde Staten, #@ValidSign_Ondertekenaar_1# ValidSigned by Sietze Douma on 01-09-2025

dhr. J. van Delden Teammanager Omgevingszaken

-3/4-

Ons kenmerk:

02406870

-4/4-

Ons kenmerk:

02406870