Bijlage 4a - Brief zienswijze GR wijziging Marrekrite

Aan Alle deelnemers in Recreatieschap Marrekrite T.a.v. het college van burgemeester en wethouders/ gedeputeerde staten

Uitwellingerga 9 december 2025 Onderwerp zienswijzeprocedure GRwijziging Recreatieschap Marrekrite Ons kenmerk 20250015

Betreft: zienwijze wijziging GR Recreatieschap Marrekrite

Geacht college, Hierbij ontvangt u de Ontwerptekst voor de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Marrekrite. Het algemeen bestuur van Recreatieschap Marrekrite heeft op donderdag 4 december 2025 besloten de wijzigingsprocedure op te starten. Wij verzoeken u de stukken toe te zenden aan uw gemeenteraad respectievelijk provinciale staten, zodat zij gelegenheid hebben hun zienswijze bij u naar voren te brengen. Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wet wijzigde onder andere de Wet gemeenschappelijke regelingen en beoogt de (informatie)positie van gemeenteraden en provinciale staten bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een deel van de wijzigingen (wijzigingen waarbij elke beleidsruimte ontbreekt) is reeds in de laatst vastgestelde wijziging (van kracht sinds 7 februari 2025) verwerkt. Het nu voorliggende voorstel ziet toe op de verwerking van wijzigingen waarbij aan de deelnemers aan een gemeenschappelijke regeling (enige) beleidsruimte toekomt. Daarnaast wordt een wijziging van de taakstelling van Marrekrite voorgesteld naar aanleiding van het besluit van het algemeen bestuur (28-11-2024) om de taakstelling van Marrekrite te verbreden met een routebureau. Dit besluit moet in de gemeenschappelijke regeling geborgd worden.

Toelichting Een uitgebreide toelichting op en onderbouwing van de wijzigingen is opgenomen in de Toelichting wijzigingsvoorstel GR Marrekrite 2025 (bijlage 1) en de Ontwerptekst zelf (bijlage 2). In de Toelichting wordt uitgebreid uitgelegd wat er met de wijzigingsvoorstellen wordt bedoeld.

In de Ontwerptekst staat met rood aangegeven wat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de geldende regeling zijn, aangevuld met een korte toelichting onder elke artikelwijziging. De wijzigingen zijn in samenwerking met een jurist van de provincie Fryslân opgesteld. Daarnaast is de concepttekst via een schriftelijke ronde ambtelijk voorgelegd aan de deelnemers die zitting hebben in het dagelijks bestuur. Aan de hand hiervan is de voorliggende ontwerptekst opgesteld. Financieel Aan de wijzigingsprocedure van de gemeenschappelijke regeling zelf zijn geen financiële consequenties verbonden. Het aanpassen van de taakstelling met het routebureau heeft wel structurele financiële gevolgen. Tot en met 2026 zijn er incidentele middelen beschikbaar gesteld door de deelnemers en is het routebureau gegarandeerd. Vanaf 2027 zullen de kosten structureel in de begroting opgenomen moeten worden, wil het routebureau haar taken kunnen voortzetten. In Borgingsplan Dagrecreatieve Netwerken was geraamd dat het routebureau jaarlijks € 330.000 budget (ex. btw) nodig heeft. Voor 2025 en 2026 is dit budget als incidentele bijdrage beschikbaar gesteld. Het algemeen bestuur heeft de organisatie in november 2024 gevraagd om voor de structurele borging kritisch te blijven kijken naar het benodigde budget.

De raming uit het borgingsplan (het huidige budget) is onder andere gebaseerd op de begrotingen van de periode 2021-2023 van de opgave Dagrecreatieve Netwerken, de voorloper van het routebureau. In die periode waren echter meer initiële investeringen nodig dan nu het geval is. De komende jaren kunnen we verder bouwen op hetgeen toen is neergezet. Marrekrite heeft in 2024 de regie gevoerd op de opgave Dagrecreatieve Netwerken en is sinds 2025 uitvoerend verantwoordelijk voor het routebureau. Wij krijgen daardoor vanuit de praktijk steeds beter zicht op hetgeen werkelijk nodig is om de routes in Friesland middels een eigen intern routebureau actueel en op peil te houden. Daarnaast wordt er veel minder gebruik gemaakt van externe inhuur, omdat veel werkzaamheden door de collega’s van het routebureau worden uitgevoerd. Beide aspecten leveren een flinke besparing op ten opzichte van de ramingen in het Borgingsplan DRN. Werkenderwijs worden onze ramingen steeds betrouwbaarder. Dit maakt dat wij denken dat we vanaf 2027 met minder budget toe kunnen dan geraamd in het Borgingsplan. Wij verwachten dat we in 2027 met een budget van € 285.000 vooreerst voldoende slagkracht hebben om de taken uit te voeren.

In bijlage 3 wordt, aan de hand van de dan geldende verdeelsleutel, aangegeven wat de structurele financiële gevolgen per deelnemer in 2027 zijn voor het instandhouden van een routebureau, uitgaande van een jaarlijks budget van € 285.000. Hierbij is rekening gehouden met overheadkosten en indexering. Het bestuur van Marrekrite koerst op een structurele financiering van het routebureau en de financiële consequenties voor alle deelnemers. Aangezien dit niet synchroon loopt met de wijziging van de GR, zal er via de Marrekrite begroting van 2027 nog om een incidentele bijdrage gevraagd worden. Wij verzoeken u hier rekening mee te houden in uw begroting (of kadernota), in afwachting van de definitieve GR tekst. Procedure De wijzigingsprocedure van de gemeenschappelijke regeling bestaat uit twee deeltrajecten: 1. Zienswijzentraject 2. Vaststellingstraject Dit betekent twee besluitvormingsmomenten door de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten in een voorgeschreven volgorde: 1) wel of geen zienswijze indienen en 2) wel of geen toestemming verlenen voor vaststelling van de gemeenschappelijke regeling. 1. Zienswijzentraject Het algemeen bestuur van Marrekrite heeft op 4 december 2025 besloten de wijzigingsprocedure op te starten.

Het wijzigingsvoorstel moet daarvoor door uw college worden toegezonden aan de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten die na ontvangst van het ontwerp tot 27 maart 2026 hun zienswijze over het ontwerp van de (gewijzigde) regeling naar voren kunnen brengen. Als zij geen zienswijze naar voren wensen te brengen, stellen zij uw college hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte. Deze procedure biedt u ook de gelegenheid om eventuele vragen over het ontwerp ter kennis van het bestuur van Marrekrite te brengen. Wettelijk is de zienswijzetermijn acht weken na ontvangst van de ontwerptekst. Aangezien deze termijn voor veel deelnemers kort dag is, bieden wij de mogelijkheid om tot uiterlijk 27 maart 2026, of zoveel eerder dan mogelijk, zienswijzen in te dienen. Wel vragen we u nadrukkelijk de ontwerptekst nog vóór de gemeenteraadsverkiezingen door de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten te laten behandelen, zodat de procedure geen vertraging oploopt. Nadat de zienswijzen zijn ontvangen, vormt het bestuur van Marrekrite zich een mening over de vraag of de zienswijzen tot een wijziging van het ontwerp moeten leiden. De zienswijzen worden behandeld in de vergadering van het algemeen bestuur van 25 juni 2026. Daarna wordt de vaststellingsprocedure opgestart.

2. Vaststellingstraject Aansluitend ontvangt u het definitieve ontwerp, ten behoeve van finale besluitvorming door uw college. De gemeenteraad respectievelijk provinciale staten moeten daarbij aan uw college toestemming geven om te besluiten tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Hoofdregel is dat een wijziging eerst tot stand komt als tweederde van de colleges hiertoe heeft besloten. In afwijking hiervan geldt dat voor een wijziging van de taakstelling ten aanzien van de betreffende artikelen unanimiteit wordt verlangd. Voorliggend voorstel ziet mede op wijziging van de artikelen 4 en 22, eerste lid, waarvoor de genoemde unanimiteit is vereist. Nadat alle colleges de regeling hebben vastgesteld en deze is gepubliceerd in het Provinciaal Blad wordt de nieuwe regeling van kracht. Verzoek Wij verzoeken u de Ontwerptekst voor de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten. Zij kunnen tot uiterlijk 27 maart 2026 of zoveel eerder als mogelijk, een zienswijze bij uw college naar voren brengen. Indien men besluit geen zienswijze in te dienen, stelt de gemeenteraad danwel provinciale staten u hiervan zo snel mogelijk op de hoogte. Wij ontvangen graag zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 27 maart 2026 bericht of uw gemeenteraad of provinciale staten een zienswijze indient.

Mocht u over de stukken inhoudelijk of over de procedure nog vragen hebben dan vertrouwen wij erop dat u ons weet te vinden. Het dagelijks bestuur van Recreatieschap Marrekrite, namens deze,

Lourens Touwen directeur

Bijlagen: 1. Toelichting wijzigingsvoorstel GR Recreatieschap Marrekrite 2025 2. GR Recreatieschap Marrekrite – ontwerptekst_110925 3. Financiële gevolgen routebureau 2027