Bijlage 3 - Beschikking verleend geanonimiseerd De Tuinen 1-3K Drachten Z2024-00002626

Aan

Drachten,

Ons kenmerk Z2024-00002626

Uw kenmerk 2024102301412

Behandeld door

Onderwerp Omgevingsvergunning, buitenplanse omgevingsplanactiviteit, voor het verlengen van een tijdelijke vergunning voor het gebruik van het appartementencomplex Geachte heer/mevrouw, Op 23 oktober 2024 hebben wij een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het verlengen van een tijdelijke vergunning (tot en met 2031) voor het gebruik van het appartementencomplex. Deze aanvraag gaat over de locatie: De Tuinen 1-1K en 3-3K 9201GB Drachten. De reguliere voorbereidingsprocedure is van toepassing op uw omgevingsvergunning. In deze brief leest u onze beslissing. U ontvangt van ons de omgevingsvergunning Wij wensen u veel succes met de werkzaamheden. Deze brief met bijlagen is uw omgevingsvergunning. U ontvangt dit besluit per e-mail. Lees alles goed door en bewaar deze omgevingsvergunning. Hieronder leest u eerst het besluit dat wij genomen hebben. In het vervolg van deze brief en in de bijlagen leggen wij het besluit uit. Ook geven wij nog belangrijke tips en informatie voor uw project. Besluit Wij verlenen u een omgevingsvergunning voor de door u aangevraagde activiteit(en): Het gaat om de volgende activiteit: • Afwijken van regels in het omgevingsplan. In de bijlage vindt u de motivering van dit besluit. Aan de omgevingsvergunning hebben wij voorschriften verbonden. U moet zich aan deze voorschriften houden bij de uitvoering van uw project.

Deze voorschriften maken onderdeel uit van dit besluit. Ook de onderliggende stukken die horen bij deze vergunningaanvraag, maken onderdeel uit van dit besluit. U hoeft geen omgevingsvergunning bouwactiviteit (technisch) aan te vragen In het Besluit bouwwerken leefomgeving is beschreven dat uw bouwwerk valt onder de categorieën bouwwerken waarvoor geen omgevingsvergunning bouwactiviteit (technisch) nodig is.

Correspondentie-adres: Postbus 10.000 9200 HA Drachten

Gauke Boelensstraat 2 9203 RM Drachten Telefoon (0512) 58 12 34

E-mail gemeente@smallingerland.nl Internet www.smallingerland.nl

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk Z2024-00002626

Datum november 2024

Bladnr. 2

Wanneer mag u de omgevingsvergunning gebruiken? De omgevingsvergunning is geldig vanaf de dag na de verzenddatum van deze brief. Op die dag begint ook de termijn van zes weken waarin u bezwaar kunt maken. Ook anderen kunnen dan bezwaar maken. Misschien moet u dan stoppen met de werkzaamheden of uw werkzaamheden ongedaan maken. Een bezwaarmaker kan dit aanvragen via de (voorzieningen)rechter. Daarom wijzen wij u erop dat het uw eigen risico is om direct te beginnen met eventuele werkzaamheden. Privaatrechtelijke belangen Het feit dat wij u deze omgevingsvergunning verlenen sluit niet uit dat er nog privaatrechtelijke belemmeringen zijn die de uitvoering van deze vergunning kunnen belemmeren. U kunt hierbij bijvoorbeeld denken aan een kettingbeding in het koopcontract van een onroerend goed. Extra informatie Wij wijzen u er verder op dat er rechten van anderen kunnen zijn die er voor zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning. Hiervan is bijvoorbeeld sprake als u geen eigenaar bent van de grond. Wij brengen u kosten in rekening In de gemeentelijke legesverordening staat dat u voor deze omgevingsvergunning leges moet betalen. U moet € ,- betalen. U ontvangt hiervan een nota. Legesbedragen Artikel 2.6.c.eenvoudig

Omschrijving Omgevingsvergunning: Buitenplanse afwijking eenvoudig Totaal

Bedrag €

€

Wij maken het besluit bekend Dit besluit wordt digitaal gepubliceerd op www.overheid.nl/berichten-over-uw-buurt. Ook In het weekblad Actief worden informatieve mededelingen over dit besluit geplaatst. Een belanghebbende kan binnen een termijn van 6 weken bezwaar maken tegen het besluit en een voorlopige voorziening aanvragen. Meer informatie hierover vindt u onder het kopje "Rechtsbescherming". Bent u het niet eens met dit besluit of met een van de voorschriften? Als u het niet eens bent met dit besluit, dan kunt u bezwaar maken. In de bijlage leest u hoe u dat kunt doen onder het kopje "Rechtsbescherming". Wij raden u aan voordat u bezwaar maakt, eerst telefonisch contact met ons op te nemen.

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk Z2024-00002626

Datum november 2024

Bladnr. 3

Heeft u nog vragen? Als u nog vragen heeft over dit besluit, dan kunt u bellen met het team vergunningverlening, via telefoonnummer 0512 581234 of per e-mail . Wilt u hierbij het zaaknummer Z202400002626 vermelden?

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van Smallingerland,

Team Vergunningen, Toezicht en Handhaving Deze brief is automatisch verwerkt. Daarom ontbreekt de gebruikelijke handtekening. ________________________________________________________________ Wet- en regelgeving Wij hebben gebruik gemaakt van de volgende wet- en regelgeving: § 5.1.3 van de Omgevingswet waarin regels zijn benoemd om de aanvraag te beoordelen § 16.5.2 van de Omgevingswet, waarin de reguliere voorbereidingsprocedure wordt beschreven met een termijn van acht weken Artikel 5.34 van de Omgevingswet waarin staat in welke gevallen voorschriften verbonden kunnen worden aan de omgevingsvergunning Artikel 4:15, lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht, om de beslistermijn uit te stellen Artikel 16.79 van de Omgevingswet, vanwege de inwerkingtreding Artikel 16.55, lid 6 en 7 van de Omgevingswet en 7.4 van de Omgevingsregeling, waarin gestimuleerd wordt om bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning aan participatie te doen Artikel 4.21 van het Omgevingsbesluit, waarin staat dat de gemeenteraad in bepaalde gevallen bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit mag adviseren Artikel 5.36 van de Omgevingswet, waarin staat dat aan een omgevingsvergunning een geldigheidstermijn kan worden gesteld Artikel 5.36, lid 2 van Omgevingswet, waarin staat dat bij een tijdelijk project de situatie weer moet herstellen zoals deze daarvoor was Artikel 5.37 lid 3 van de Omgevingswet, waarin

staat dat alleen de vergunninghouder gebruik mag maken van de verleende omgevingsvergunning Artikel 16.79, lid 1 onder a van de Omgevingswet, waarin staat dat de omgevingsvergunning in werking treedt na de dag waarop het besluit is bekend gemaakt artikel 16.79, lid 2 waarin staat dat de omgevingsvergunning in werking treedt na vier weken sinds de dag waarop de omgevingsvergunning is bekend gemaakt of ter inzage is gelegd Artikel 5.40 lid 2 van de Omgevingswet, waarin de bevoegdheid is genoemd om een omgevingsvergunning in te trekken en in welke situaties dit kan Meer informatie hierover kunt u vinden op www.wetten.overheid.nl/zoeken.

_________________________________________________________________________ De documenten die in de inhoudsopgave van deze digitale vergunning staan, maken onderdeel uit van dit besluit. Wij wijzen u erop dat het formaat en de schaal van tekeningen op papier kunnen afwijken. De digitale versie van de tekening is leidend.

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk Z2024-00002626

Datum november 2024

Bladnr. 4

Daarnaast maken de volgende bijlagen onderdeel uit van dit besluit: -

Inhoudelijke beoordeling Voorwaarden Rechtsbescherming Begrippen Documenten

BIJLAGEN bij omgevingsvergunning Inhoudelijke beoordeling De reguliere voorbereidingsprocedure is van toepassing op uw omgevingsvergunning (paragraaf 16.5.2 van de Omgevingswet). Het gaat om de volgende activiteit: • Afwijken van regels in het omgevingsplan. Overwegingen voor afwijken van regels in het omgevingsplan: Een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is een activiteit die in strijd is met het omgevingsplan en die niet vergunningvrij is. In artikel 5.1, lid 1, onder a van de Omgevingswet is bepaald dat het verboden is om zonder omgevingsvergunning een omgevingsplanactiviteit te verrichten. Wij hebben uw aanvraag om omgevingsvergunning getoetst aan de voorschriften van het omgevingsplan Smallingerland, met het onderliggende bestemmingsplan “'Stationsweg – de Tuinen" met de geldende bestemming "Wonen-uit te werken". Vastgesteld is dat daar niet aan wordt voldaan. De strijdigheid betreft dat binnen deze bestemming ten hoogste 13 grondgebonden woningen mogen worden gerealiseerd. De 24 wooneenheden in het appartementsblok is in planologisch-juridische zin dan ook niet mogelijk. Met een buitenplanse omgevingsplan-activiteit kan tijdelijk worden afgeweken van de regels uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan om de ontwikkeling toch mogelijk te maken.. In het projectgebied is het woongebouw op dit moment al aanwezig.

Verder is in het projectgebied nog een deel grasland aanwezig. Er zijn ook een aantal parkeerplaatsen aanwezig. Aanleiding voor de bouw van het oorspronkelijke gebouw, was destijds de extra druk op de woningmarkt vanuit verschillende doelgroepen. Aanvankelijk zou het gebouw voor een periode van 10 jaar blijven staan (tot en met 2026). Aan beide zijden van het gebouw, op het perceel aan de Stationsweg en aan De Tuinen zijn recent nieuwe woningen ontwikkeld. Gevraagd wordt om voor de toekomstige situatie het woongebouw nog voor 5 extra jaren te mogen bewonen. Het gebouw is nog in goede staat en kan langer blijven staan. Technisch is het niet mogelijk het tijdelijke woongebouw te verplaatsen. Artikel 8.0a, tweede lid van het Besluit kwaliteit leefomgeving bepaalt dat een vergunning voor een Bopa kan worden verleend “met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties”. Daarbij moet worden beoordeeld of uw initiatief past binnen de omgeving en of er een balans bestaat tussen de verschillende functies die locaties kunnen vervullen in de fysieke leefomgeving.

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk Z2024-00002626

Datum november 2024

Bladnr. 5

Onderbouwing evenwichtige toedeling van functies aan locaties Wij hebben getoetst of het mogelijk is de gevraagde vergunning te verlenen op basis van het criterium van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Onze conclusie is dat op basis van bijgevoegde onderbouwing "Bopa tijdelijke appartementen, De Tuinen Drachten" dat het geval is. De realisatie van uw initiatief brengt geen aantasting met zich mee van: a) b) c) d) e) f) g)

de milieusituatie; de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden; het straat- en bebouwingsbeeld; de sociale veiligheid; de verkeersveiligheid; de parkeersituatie; de woonsituatie

Participatie In artikel 7.4 van de Omgevingsregeling is de aanvraagvereiste participatie bij de omgevingsvergunning geregeld. Hierin staat een plicht voor de aanvrager van een omgevingsvergunning om bij de aanvraag aan te geven: • •

of de aanvrager aan participatie heeft gedaan; zo ja: hoe de aanvrager aan participatie heeft gedaan en wat de resultaten zijn.

Ter aanvulling hierop kan de gemeenteraad gevallen aanwijzen waarin participatie een verplichte aanvraagvereiste is. Dit kan alleen bij een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, waarvoor het college bevoegd gezag is. Als de aanvrager bij zo'n aangewezen geval niet of onvoldoende aan participatie heeft gedaan, kan het college de aanvraag buiten behandeling laten. De voorliggende Bopa valt onder het participatiebeleid van de gemeenteraad van Smallingerland. Als gevolg hiervan, is het verplicht dat bij deze Bopa aan participatie is gedaan. Dit is dan ook het geval. Er is een uitgebreid participatietraject met de bewoners uit de buurt doorlopen Samenvattend is de uitkomst van de participatie op 10-04-2024 dat omwonenden akkoord zijn met de verlenging van de tijdelijke woonduur van het appartementengebouw tot en met 2031. Dit onder de voorwaarde dat er geluidsabsorptiemateriaal aan de buitengevels onder de overkapping wordt aangebracht. Het doel hierbij is om de eventuele geluidsoverlast te verminderen. Ook neemt Accolade een aantal maatregelen om leefbaarheid te houden zoals die nu is en eventueel overlast tegen te gaan. Daarnaast zijn er procesafspraken gemaakt dat Accolade en de omwonenden jaarlijks evalueren. Dit ligt vast in het bijgevoegde verslag met de omwonenden van 10-04-2024.

De omwonenden hebben daarbij aangegeven akkoord te zijn met het verslag en de afspraken hierin.

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk Z2024-00002626

Datum november 2024

Bladnr. 6

Wij werken mee aan uw initiatief In afwijking van het omgevingsplan kunnen wij middels, artikel 5.166, artikel 8.0 en daarop volgende artikelen van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) alsnog medewerking verlenen aan uw initiatief. Een omgevingsvergunning kan alleen worden verleend als een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Etfal) mogelijk is.

Voorwaarden Aan deze vergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Instandhouding omgevingsvergunning De maximale instandhoudingstermijn van deze omgevingsvergunning strekt tot en met 2031. Deze termijn vangt aan na datum van verlening van de omgevingsvergunning voor het totale project zoals omschreven in de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing. Na het verstrijjken van deze termijn dient het strijdig gebruik beeindigd te worden.

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk Z2024-00002626

Datum november 2024

Bladnr. 7

Bezwaar- en beroepmogelijkheden Bent u het niet eens met de vergunning? U kunt ons tot laten weten dat u het niet eens bent met de vergunning. Dit heet bezwaar maken. U kunt bezwaar maken als de vergunning tegen uw belangen ingaat. U kunt uw bezwaar digitaal naar de gemeente sturen door op onze website met uw DigiD het bezwaarformulier in te vullen. Dit formulier vindt u op www.smallingerland.nl/bezwaar. Maakt u liever per brief bezwaar, dan stuurt u uw bezwaarschrift naar: College van burgemeester en wethouders van de gemeente Smallingerland Postbus 10.000 9200 HA Drachten Zorg ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen. In het bezwaarschrift zet u: • Uw naam, adres, datum, handtekening en graag het telefoonnummer waarop u overdag te bereiken bent; • Een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (vermeld de verzenddatum en het kenmerk van het besluit of stuur een kopie van dit besluit mee); • De reden waarom u het niet met ons besluit eens bent. Houdt u er rekening mee dat het indienen van een bezwaarschrift geen schorsende werking heeft. Wilt u dat deze termijn wordt geschorst, dan kunt u - naast het indienen van het bezwaarschrift - om een voorlopige voorziening vragen (artikel 8:81 Awb).

Dit doet u bij de Voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland, Afdeling Bestuursrecht, Postbus 150, 9700 AD Groningen. Hiervoor moet u griffierecht betalen. Nadere informatie over de hoogte van het griffierecht en de manier van betalen, kunt u krijgen bij de griffie van de rechtbank. Begrippen Ow: Omgevingswet Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving Bal: Besluit activiteiten leefomgeving OP: Omgevingsplan DSO: Digitaal Stelsel Omgevingswet