Bijlage 2- Was - wordt lijst verordening Wmo 2024

Was/ wordt lijst Verordening Wmo gemeente Smallingerland 2024 Behorend bij raadsvoorstel Verordening Wmo 2024, zaaknummer 2023-072835 Artikel nieuw

Was

Wordt

Artikel 1 – begripsbepalingen

De begrippen die al in de Wmo 2015 staan omschreven, worden aan het begin aangehaald. Hier staat de letterlijke wettelijke tekst. In de verordening was de omschrijving soms (licht) afwijkend.

Artikel 1 – begripsbepalingen

Wijziging in de lijst begripsbepalingen • toegevoegd: Centrumgemeente • aangepast: Mantelzorgcompliment; de toevoeging " zwaar- en overbelaste " voor mantelzorgers is weggelaten. In artikel 17 is geregeld dat in de beleidsregels de mantelzorgwaardering wordt bepaald. •

• • Artikel 3 – onderzoek

Artikel 4 – ondersteuningsplan

De factoren die in lid 2 staan beschreven zijn overgenomen uit de wet. Enkele redactionele aanpassingen zijn in dit artikel gedaan, de huidige tekst: o Gebruikelijke ondersteuning o (lid 3) medegedeeld welke mogelijkheden bestaan

In lid 1 staat een verslag benoemd.

•

•

In lid 1 toegevoegd dat ook een onafhankelijk cliëntondersteuner bij het gesprek aanwezig kan zijn. In lid 2 toegevoegd (onder b) "het gewenste resultaat van het verzoek om ondersteuning;" en (onder h) "de mogelijkheid om een maatwerkvoorziening te verstrekken;" – deze passages zijn overgenomen van de modelverordening VNG. Nieuwe tekst redactionele aanpassingen: o gebruikelijke hulp (wettelijke bepaling) o uitgelegd welke mogelijkheden bestaan

In de begripsbepalingen is aangegeven dat het verslag, zoals dat in de wet staat vermeld, in Smallingerland onderdeel uitmaakt van het ondersteuningsplan. Voor de eenduidigheid is het begrip "verslag" weggelaten en vervangen door "ondersteuningsplan". Aan lid 1 is de volgende zin toegevoegd: " Opmerkingen of latere aanvullingen van de cliënt worden aan het ondersteuningsplan

toegevoegd." Deze zin komt uit de modelverordening VNG en wordt in de beleidsregels Wmo Smallingerland nader uitgewerkt. • •

•

Artikel 5 – maatwerkvoorzieningen

•

Ook hier zijn redactionele aanpassingen gedaan, de huidige tekst (lid 2 en 3): o Gebruikelijke ondersteuning Lid 4 (was 3) was: "Als een maatwerkvoorziening noodzakelijk is, verstrekt het college de goedkoopst compenserende voorziening."

• •

•

Artikel 6 – beschikking

Huidige lid 4: • (e) "(..) waarbinnen de cliënt het Pgb moet besteden" • (f) "wat de duur is van de verstrekking waarvoor het Pgb is bedoeld en ingangsdatum"

Aan het artikel is in de titel "Vormen" toegevoegd. In lid 1 zijn de beschikbare maatwerkvoorzieningen in algemene termen omschreven. In de beleidsregels worden de exacte benamingen van de maatwerk-voorzieningen zoals die in de nieuwe inkoopcontracten zijn vastgelegd uitgewerkt. Dit omdat elders in de verordening naar maatwerkvoorzieningen wordt verwezen, zonder dat duidelijk wordt welke er allemaal zijn. Redactionele aanpassing: gebruikelijke hulp Lid 4 wordt: "Als een maatwerkvoorziening noodzakelijk is, verstrekt het college de goedkoopst adequate tijdig beschikbare voorziening." Deze tekst komt uit de modelverordening VNG en sluit beter aan bij de jurisprudentie en de uitvoeringspraktijk. Aan lid 6 (was 5) toegevoegd: "maatwerkvoorziening gericht op zelfredzaamheid of participatie", samengevoegd met lid 7. Voor de voorwaarden om in aanmerking te komen voor maatwerkvoorzieningen Opvang en Beschermd Wonen, wordt in lid 9 verwezen naar de verordening van de centrumgemeente.

Toegevoegd aan lid 3: • (a) ook wat de omvang is van de voorziening • (c – nieuw) hoe de voorziening wordt verstrekt; • (e - nieuw) indien van toepassing, welke andere

voorzieningen relevant zijn of kunnen zijn Deze aanvullingen komen uit de modelverordening VNG en sluiten beter aan bij de jurisprudentie. Aanpassingen lid 4: • (e) "(..) waarbinnen de cliënt gestart moet zijn met de besteding van het Pgb" • (f) "wat de ingangsdatum en wat de duur is van de verstrekking waarvoor het Pgb is bedoeld" Dit zijn taalkundige aanpassingen, die de tekst verhelderen. Nieuw lid 6: "In aanvulling op lid 2 onder d kan er alleen een Pgb worden toegekend voor indien de aanbieder voldoet aan de kwaliteitseisen zoals opgenomen in de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Smallingerland. Voldoet de beoogd aanbieder niet aan de kwaliteitseisen dan wordt het Pgb niet verstrekt. De cliënt kan dan kiezen voor een andere Pgb aanbieder of voor zorg in natura." Dit lid is bedoeld om beter toezicht (ook aan de voorkant) te kunnen houden op de kwaliteit van de Pgb ondersteuning. Enkele andere gemeenten kennen deze bepaling al, zoals de gemeente Tilburg (vastgelegd in besluit Wmo).

Artikel 7 – regels voor Pgb

Artikel 9 – hoogte Pgb

Huidige lid 4: "De hoogte van het Pgb voor informele ondersteuning is bij het bestaan van een dienstbetrekking gelijk aan het minimum uurloon, inclusief vakantiebijslag, zoals bedoeld in de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag voor een persoon van 21 jaar of ouder met een 36-urige werkweek." Huidige lid 9: "Het college betaalt maximaal het vastgestelde tarief in het Financieel Besluit Wmo van de gemeente Smallingerland, ook indien het tarief van de door de cliënt gekozen zorgaanbieder hoger is. "

Nieuw lid 4: "De hoogte van het Pgb voor informele ondersteuning is bij het bestaan van een dienstbetrekking bij hulp bij het huishouden en individuele begeleiding gebaseerd op de uurtarieven uit de CAO VVT, inclusief vakantiedagen en vakantietoeslag." Deze tekst sluit aan bij recente jurisprudentie van de Centrale Raad voor Beroep. Lid 9 is geschrapt. Volgens jurisprudentie mag de cliënt een hoger tarief aan de zorgaanbieder betalen, binnen het totale budget,

indien het beoogd resultaat wordt behaald.

Artikel 10 – Financiële maatwerkvoorziening

Was: "financiële tegemoetkoming"

Wordt: "financiële maatwerkvoorziening" Bij de invoering van de Wmo in 2014 gingen VNG en het ministerie van VWS ervan uit dat een financiële maatwerkvoorziening niet mogelijk was. Om toch een forfaitaire bijdrage mogelijk te maken werd de financiële tegemoetkoming, die wel in de wet staat, als wettelijke grondslag genomen. De Centrale Raad voor Beroep oordeelde in 2018 dat dit niet mag, maar dat een financiële maatwerkvoorziening wel mag. Nieuw lid 3: Andere voorzieningen, zoals vastgelegd in de beleidsregels Wmo gemeente Smallingerland. Een limitatieve opsomming in de verordening is niet wenselijk. •

•

• • Artikel 11 – Bijdrage in de kosten •

In lid 4 sub c staat: "het gebruik van cliëntondersteuning" In lid 7 is de hoogte van de reisbijdrage voor Wmotaxivervoer in exacte bedrage vastgelegd. Lid 13 gaat over "De bijdrage voor de regionale voorziening ThuisPLUS"

•

Geschrapt. Clientondersteuning is geen maatwerkvoorziening en in de wet is al bepaald dat hiervoor geen bijdrage gevraagd mag worden (artikel 2.1.4-5) Lid 7 luidt nu: "De reisbijdrage in de kosten voor Collectief vraagafhankelijk vervoer (Wmotaxivervoer) is in nadere regels vastgelegd." De huidige bijdrage is laag gehouden in afwachting van de nieuwe contractperiode. Om de hoogte van de bijdrage aan te kunnen passen aan de (sterk) stijgende kosten in het vervoer, stelt het college de hoogte daarvan voortaan periodiek opnieuw vast. Lid 13 wordt geschrapt: de vorm van de regionale voorzieningen Beschermd Wonen en Opvang worden door de centrumgemeente bepaald en deze kan wijzigen. In onze verordening is bepaald dat de verordening van de centrumgemeente hierin bepalend is.

•

Nieuw lid 1: Het college neemt in de contracten en subsidieafspraken met aanbieders op aan welke kwaliteitseisen de maatschappelijke ondersteuning moet voldoen. Hierbij sluit het college zoveel mogelijk aan bij artikel 3.1 van de wet en de kwaliteits- en deskundigheidseisen die in de desbetreffende branche gelden. • Aanvulling op lid 2: Als en voor zover geen kwaliteits- en deskundigheidseisen gedefinieerd en vastgesteld zijn stelt het college in aanvulling of afwijking daarvan nadere eisen vast met betrekking tot de kwaliteit van de maatschappelijke ondersteuning. Deze bepalingen zijn duidelijk en concreter over de door de gemeente Smallingerland gehanteerde kwaliteitseisen.

Artikel 12 – kwaliteitseisen

Artikel 14 – verhouding prijs kwaliteit

Lid 4 luidt: Het college houdt in het belang van een goede prijs-kwaliteitverhouding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert voor door derden te leveren overige voorzieningen, in ieder geval rekening met: a. de marktprijs van de voorziening, en b. de eventuele extra taken die in verband met de voorziening van de leverancier worden gevraagd, zoals: i. aanmeten, leveren en plaatsen van de voorziening; ii. instructie over het gebruik van de voorziening; iii. onderhoud van de voorziening, en iv. verplichte deelname in bepaalde samenwerkingsverbanden

Geschrapt: Deze bepaling is overbodig, omdat dit al in de andere bepalingen is geborgd. De modelverordening VNG kent ook alleen de leden 1-3.

Hoofdstuk 7: Handhaving (artikelen 15 en 16)

Het huidige artikel 15 was artikel 11 In lid 1 stond dat opgetreden kan worden als er het duidelijk is dat het Pgb onterecht kan worden ingezet.

In artikel 15 lid 1 is "als duidelijk is" vervangen door "als er een gegrond vermoeden is". Aan artikel 16 is toegevoegd: 2. Het college is bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor de

Artikel 17 – waardering mantelzorgers

De huidige tekst van lid 1: "De gemeenteraad draagt het college op een blijk van waardering voor mantelzorgers van cliënten in de

beoordeling van de aanspraak op een maatwerkvoorziening, a. de cliënt en diens huisgenoten op te roepen in persoon te verschijnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip en hen te bevragen; b. de cliënt en diens huisgenoten op een door het college te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te laten bevragen en/of te onderzoeken. 3. De cliënt alsook diens relevante huisgenoten in het kader van gebruikelijke hulp, zijn verplicht medewerking te verlenen aan de oproep als bedoeld in het tweede lid onder a en de bevraging en/of onderzoek als bedoeld in het tweede lid onder b. 4. Deze medewerkingsplicht van de cliënt en diens huisgenoten behelst ook de verplichting om: a. aan het college, gevraagd en ongevraagd, mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op de voorziening; b. medewerking te verlenen aan een bezichtiging van de persoonlijke woon- en leefsituatie, een optische controle of een controle anderszins van een verstrekte of te verstrekken dienst of middel. 5. Wanneer het college gebruik maakt van zijn controlebevoegdheden, houdt het college rekening met de beginselen van proportionaliteit en subsidiariteit zoals die zijn verbonden aan het recht op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

Er is behoefte aan het vastleggen van een medewerkingsplicht van de inwoner, in geval van een (vermoeden) van misbruik. Deze tekst komt uit de verordening van de gemeente Laarbeek. Nieuwe tekst lid 1: "Het college stelt nadere regels vast, waarin bepaald is of een blijk van waardering voor mantelzorgers van

gemeente te organiseren in de vorm van activiteiten dan wel in de vorm van een mantelzorgcompliment."

Artikel 21 – betrekken belanghebbenden

Lid 1 luidt: "Het college betrekt ingezetenen van de gemeente, bij de voorbereiding van het beleid betreffende maatschappelijke ondersteuning, overeenkomstig de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet gestelde regels met betrekking tot de wijze waarop inspraak wordt verleend."

cliënten in de gemeente georganiseerd wordt in de vorm van activiteiten dan wel in de vorm van een mantelzorgcompliment." De nieuwe tekst sluit aan bij wat gebruikelijk is in verordeningen. Door de verordening vast te stellen draagt de gemeenteraad het college voor alle bepalingen op deze uit te voeren. • Lid 1 wordt geschrapt: Artikel 150 van de gemeentewet bepaalt slechts dat de gemeente een inspraakverordening moet hebben. In de inspraakverordening van de gemeente Smallingerland is niet nader geregeld wat de wijze is waarop inspraak wordt verleend. • Aan lid 2 wordt toegevoegd dat voor ingezeten geldt dat hier in elk geval cliënten of hun vertegenwoordigers toe behoren. Verder is toegevoegd dat het college ingezeten in staat stelt vroegtijdig gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen.