Bijlage 2 - Participatieverslag Bopa de Tuinen

Verslag informatiebijeenkomst omwonenden tijdelijk appartementengebouw aan De Tuinen in Drachten Datum: 10 april 2024, locatie Wijkcentrum de Utwyk 20.00-21:30 uur. Accolade hield een bijeenkomst over de aanvraag van verlenging van de omgevingsvergunning voor het appartementengebouw aan De Tuinen. De gemeente was hierbij ook uitgenodigd. Het doel van de bijeenkomst is om in gesprek te gaan over het compromisvoorstel. In totaal waren er 11 omwonenden aanwezig. Dit verslag is een samenvatting van de avond. Heleen Brameijer (Coördinator Ontwikkeling, Accolade) opent de avond en heet iedereen welkom. De avond heeft als doel om: - het compromisvoorstel uit te leggen; - in gesprek te gaan over het voorstel; - reacties op te halen en vragen te beantwoorden.

Voorstelronde Naast de 11 omwonenden zijn aanwezig: - gemeente Smallingerland: o projectontwikkelaar Christiaan Dirksen o communicatieadviseur Gerda Streekstra - Nieman Raadgevende Ingenieurs: o akoestisch adviseur Koen Temmink (in opdracht van Accolade) - Huurdersvereniging De Bewonersraad Friesland: o Ruud Leerink - woningcorporatie Accolade: o Gerben van der Veen, procesbegeleider Ontwikkeling Vastgoed o Jolanda Buursma en Judith Blom, beide regisseur Wonen en Leefbaarheid o Ellen Dikland, medewerker Communicatie en Marketing o Heleen Brameijer, coördinator Ontwikkeling

Heleen loopt de presentie door en legt uit wat hieraan vooraf is gegaan Er is een dilemma: woonbelang versus buurtbelofte. Heleen vraagt of ze het goed heeft verwoord. Reacties en vragen: 1. Is er bij de vervangende nieuwbouw van het appartementengebouw straks voldoende aandacht voor parkeren? Bij de dertien woningen die er dan gaan komen, komen er parkeerplekken bij volgens de parkeernorm van de gemeente. Deze parkeerplaatsen komen op het binnenterrein, achter de nieuwe woningen. Aansluitend op de parkeerplaatsen die kort geleden zijn aangelegd vanwege de nieuwe woningen aan de Stationsweg.

2. Eén bewoner geeft aan dat voor hem de belofte zwaarder weegt dan woonbelang. De toenmalige wethouder heeft beloofd dat het appartementengebouw er tot en met 2026 zou staan. En niet langer. Dus jullie moeten nu bedenken waar jullie ergens anders deze woningen gaan plaatsen. Accolade geeft aan dat deze belofte inderdaad is gedaan door de wethouder. Het appartementengebouw is tijdelijk maar niet verplaatsbaar. Zo is het ook gebouwd met betoncascoconstructie. Heleen licht het woonbelang toe. De wachttijden en reactiegraad lopen op. Er is nog veel vraag en behoefte aan deze 24 tijdelijke woningen. Dit is waarom we het gebouw graag langer willen laten staan.

Heleen stelt het compromisvoorstel voor Het voorstel van Accolade is nu om de huidige vergunningsaanvraag in te trekken. In plaats van een verlening van 10 jaar, vragen we een nieuwe vergunning aan voor 5 jaar. De tijdelijke woningen blijven dan tot 1 september 2031 staan. Ze vraagt reacties uit de zaal. Reacties en vragen: 1. 5 jaar is beter dan 10 jaar. 2. Is de einddatum verlening tot en met 2031 dan wel echt definitief? Ja, dat is definitief. Christaan geeft toelichting. Accolade heeft de gemeenteraad vandaag ook geïnformeerd over dit compromisvoorstel. Voor de gemeente Smallingerland is het ook heel belangrijk om een einddatum vast te leggen. Dat was ook één van onze voorwaarden. We gaan dit dus vastleggen. We leggen dit vast in de anterieure ontwikkelovereenkomst van de permanente nieuwbouw en in de vergunning. 3. Lopen we niet het risico dat Accolade in 2031, net zoals in 2026, een verlenging aanvraagt? Nee, we leggen dit nu met een contract vast. Dit contract kan als kopie naar de omwonenden toe. Daarnaast bereidt Accolade de permanente bebouwing van grondgebonden woningen voor. Want als de tijdelijke woningen weg zijn, dan komen hier maximaal dertien kleine gezinswoningen. 4. Reactie loodseigenaar: denk erom dat je met de definitieve grondgebonden woningen te dicht bij de loodsen komt. We maken daar bezwaar tegen.

Accolade geeft aan bij de uitwerking van dit plan naar de mogelijkheden te kijken. We gaan tegen die tijd in overleg met omwonenden en de loodseigenaren. Nu gaat het over het onderwerp verlenging van het appartementengebouw. 5. Wat bedoelen jullie met het punt ‘inzet op extra betaalbare woningen in gemeente’ uit de presentatie? Accolade en WoonFriesland hebben een convenant met de gemeente gesloten, waarbij we 300 sociale huurwoningen willen bouwen. In die 300 woningen zitten de 8 woningen aan De Stationsweg en de 17 woningen aan De Tuinen. Bewoner geeft aan dit niet als een voordeel te zien. Heleen geeft aan: het is een uitleg van serieus aanpakken van de woningnood.

6. Als we in Drachten zoveel bouwen, komen dan niet mensen uit andere gemeenten naar Drachten? Dan wordt het in Drachten nog voller? Op nationaal niveau zijn afspraken gemaakt. Ook in andere gemeenten wordt er volop gebouwd. Demissionair minister van Volkshuisvesting, Hugo de Jonge maakte afspraken om de woningbouw in heel Nederland op stoom te brengen. 7. Het compromisvoorstel van 5 in plaats van 10 jaar gaat nu naar de gemeenteraad. Kan de gemeenteraad straks in plaats van 5 jaar een voorstel doen om de vergunning alsnog met 10 jaar te verlengen? Christiaan legt uit: nee, de lopende vergunning die voor 10 jaar was trekt Accolade in. De gemeente beoordeelt daarna alleen nog maar de nieuwe vergunningsaanvraag van Accolade voor 5 jaar. De gemeenteraad kan de vergunningaanvraag van Accolade niet veranderen.

Heleen legt uit wat we doen aan eventuele overlast Ze legt uit wat mogelijk is om het geluid van de tijdelijke woningen uit de overkapping te verminderen. Zo denken we eraan om een geluidsabsorberende-laag aan te brengen aan de buitenwanden onder de overkapping. Hiervoor moeten we eerst wel kijken naar brandveiligheid. Reacties en vragen: 8. Wat zijn de werktijden van de wijkbeheerder? Dit is waarschijnlijk overdag en overlast is vaak ’s avonds en ’s nachts? Reactie van een andere omwonende op deze vraag: overlast is het afgelopen jaar maar soms keren voorgekomen. Dit is flink verbeterd. Lag er rommel? Dan was dat ook weer snel weg. Reactie Heleen: inderdaad, wijkbeheerder is er overdag. Voor overlast in de avond en ’s nachts belt u de politie. Op feestdagen zetten we ook controle van beveiliging in als extra paar ogen en oren. Niet alleen voor de omwonenden, maar ook voor de bewoners van het appartementengebouw. Overlast wordt ook/voornamelijk veroorzaakt door aankomend en wegrijdend bezoek. 9. Jullie denken aan isolatie aan de wanden onder de overkapping, maar moeten daar nog dingen voor uitzoeken. Is deze isolatie wel randvoorwaardelijk voor het verlenen van de vergunning? Dus wordt er pas vergunning verleend als er ook daadwerkelijk iets aan het geluid wordt gedaan? Ons plan is om het voorstel voor isolatie bij de vergunningsaanvraag te doen.

De brandweer moet vooraf aangeven of de oplossing veilig genoeg is. Dus onze insteek is om de aanvraag voor verlening van 5 jaar te doen. En tegelijk ook een oplossing te bieden om de problemen van geluidsoverlast te verminderen. 10. Een van de bewoners draagt het volgende idee aan: als de vergunning voor 5 jaar er is, kunnen we dan jaarlijks met Accolade, gemeente en omwonenden een evaluatie plannen? Dan overleggen we wat goed gaat en wat beter kan. Zo blijven we met elkaar in gesprek. Niet alleen qua overlast van appartementengebouw, maar ook hoe het met het tussenliggende openbare groen gaat. Dit is een goed idee. Dit gaat Accolade regelen. De gemeente vindt dit ook een goed voorstel. Zo zorgen we ervoor dat ervaringen en afspraken breed gedeeld worden en bij de gemeente ook bekend zijn.

11. Het is erg belangrijk dat Accolade en gemeente hun afspraken nakomen. Want er zijn nog meer bouwplannen onderweg in De Swetten. Als dit niet goed gaat, komt er rumoer en dat belooft niet veel goeds voor andere nieuwbouw. Misschien is het een idee om gemeenteraad op de hoogte te stellen van de jaarlijkse evaluatie. Accolade wil afspraken nakomen en dialoog bevorderen. Onze drijfveer daarbij is behouden van sociale cohesie in de buurt. We vinden het belangrijk dat buurtbewoners de ruimte voelen om elkaar aan te spreken. Onze ervaring is dat dit de beste remedie is bij het voorkomen van overlast. Daarnaast roepen we jullie op om overlast altijd en direct te melden bij Accolade. Christiaan geeft aan dat deze werkwijze gewaardeerd wordt. En dat de gemeente graag op de hoogte blijft van de jaarlijkse evaluaties. 12. Letten jullie ook op het onderhoud aan de tuinen van de nieuwe huizen aan De Tuinen en Stationsweg? Zeker, wij blijven hier ook aanspreekpunt voor.

Christiaan legt uit hoe de vergunningsaanvraag van Accolade vervolg krijgt -

-

-

-

Accolade trekt de vergunningsaanvraag van 10 jaar in en dient gelijktijdig een vergunningaanvraag voor 5 jaar in. Op de bezwaren die op de aanvraag van 10 jaar binnenkwamen, zal de gemeente niet meer reageren met een zienswijzennota. Wie bezwaar maakte, krijgt nog een bericht van de gemeente. De strekking: wij reageren verder niet op dit bezwaar, want Accolade trok de vergunningsaanvraag in. De aanvraag voor 5 jaar gaat met de BOPA-procedure: een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Die is vrij nieuw voor iedereen door de nieuwe Omgevingswet die sinds 1 januari 2024 geldt. De vergunningaanvraag wordt ingediend. De gemeente heeft daarna 8 weken de tijd om dit te beoordelen en een besluit te nemen. Het besluit wordt genomen door het bevoegde gezag: het college van B&W. Daarna maakt de gemeente het besluit openbaar. Het ligt dan 6 weken ter inzage. Omwonenden en belanghebbenden kunnen dan de documenten bekijken. Hebben ze bezwaren? Dan kunnen ze die in deze periode indienen. Bij het debat over het Bestemmingsplan Stationsweg – De Tuinen heeft de wethouder toegezegd aan de gemeenteraad dat deze vergunningsaanvraag via de gemeenteraad gaat. Dit vanwege politieke gevoeligheid. Dit betekent dat Het College de nieuwe vergunningsaanvraag, nu BOPAaanvraag, voor advies aan de gemeenteraad zal voorleggen.

Geeft de gemeenteraad een negatief advies? Dan mag het college de omgevingsvergunning niet verlenen. Het is binnen de Omgevingswet een bindend advies geworden. Bij een positief advies van de gemeenteraad besluit Het College daarna. Info hierover vindt u op de site van de gemeente, in de huis-aan-huis krant de Actief en op www.Overheid.nl.

Reacties en vragen 1. Hoe is de gemeente van plan om te borgen dat er na 5 jaar niet weer verlengd wordt? In de BOPA gaan we de eindigheid aangeven. We leggen in een anterieure overeenkomst vast dat het appartementengebouw in 2031 weggaat en de maximaal 13 grondgebonden woningen gebouwd worden op de plek van het appartementengebouw. Als de wijk het waardeert, kunnen we ook een overeenkomst opstellen met drie partijen. Dus: gemeente, Accolade en buurt. Reactie omwonende: dat hoeft niet, deze bevestiging is voldoende. Volgens mij moeten we vooral energie steken in goede handhaving en een fijne buurt. 2. Kan in de afspraak ook vastgelegd worden dat het pand voor een maximale periode leeg staat? Als het lang leegstaat, kan het ook overlast geven. We leggen vast wanneer sloop en nieuwbouw is. In de vergunning kunnen we opnemen dat Accolade op de einddatum van de vergunning verplicht is het gebouw weg te halen. Accolade moet dan de plek in oude staat herstellen. De gemeente legt in de tijdelijke vergunning vast dat Accolade het gebouw in 2031 moet slopen. 3. Kan de gemeenteraad ook adviseren om de vergunning te verlengen met 10 in plaats van 5 jaar? Vanwege de woningnood? Nee dat kan niet. Accolade kan de vergunningaanvraag doen. Ze trekken de huidige aanvraag voor 10 jaar in. De gemeenteraad kan reageren op de vergunningsaanvraag en niet zelf een termijn veranderen.

Accolade gaat de vergunningaanvraag voor 5 jaar doen. Daar houden ze zich aan. 4. Wat kunnen jullie voor de buurt betekenen om het leefbaar te houden? Als een soort ‘wisselgeld’? Want jullie willen dat wij meebewegen. Christiaan legt uit: we hebben een speelruimte opgenomen en de openbare ruimte mooi ingericht. Dit deden we in overleg met de buurt. Dat zijn de middelen die wij inzetten om het openbare gebied goed en passend in te richten. 5. Krijgen we nu wel een officiële speeltuin? Want dan wordt het namelijk goed onderhouden. Eerder was het een speelveldje en geen officiële speeltuin. Christiaan legt uit dat de gemeente stukken grasvelden vaak bloemrijk aanlegt en niet veel maait. Dit stimuleert de biodiversiteit. Daar is hier ook sprake van. Bij speelplaatsen zaaien we vaak gewoon gras. Dat maaien we regelmatig. Christiaan vraagt na of het een officiële speeltuin is/wordt en of het speelveld ook intensief wordt onderhouden. Reactie omwonende: dit kan dan het stukje ‘wisselgeld’ zijn. Naschrift; mail tekst van Christiaan aan de bewoners (26-04-2024). Goedemorgen, Hierbij mail ik jou, als vertegenwoordiger van de "buurt", met informatie over de nieuwe speeltuin n.a.v. vragen daarover in de buurtbijeenkomst van 10 april 2024. Beheer en onderhoud van de nieuwe speelplaats:

*De speeltoestellen zullen tweemaal per jaar door de gemeente geïnspecteerd en onderhouden worden. (Dit was bij de vorige speeltoestellen jaarlijks). **Ten aanzien van het maaibeleid van deze speeltuin wordt aangegeven dat op het Inrichtingsplan een intensief gazon is vermeld, dit houdt in dat het gras intensief beheerd gaat worden door de gemeente. Dit zouden we als naschrift ook in het verslag van 10 april 2024 kunnen opnemen. Als bijlage heb ik een impressie meegestuurd van de inrichting van de speeltuin. De speeltuin wordt afhankelijk van de levering van de speeltoestellen voor de Bouwvakvakantie (en anders net erna) aangelegd. Het groen en de bomen worden in het aankomende plantseizoen, in het najaar, aangebracht. Daarom zal de groenstrook tussen het Paradyske en de nieuwe woningen tijdelijk ingezaaid worden met grasmengsel, om dit zo in de komende zomerperiode goed te kunnen onderhouden (maaien). Hopende jullie zo voldoende te hebben geïnformeerd,

6. Wat gaat de gemeente doen met het andere stukje groen waar de scouting nu gebruik van maakt? Christiaan geeft aan dat ze dit mogen blijven gebruiken. In plaats van het vorige veld dat nu bebouwd is met woningen. Als vereniging hebben ze wel de wens om naar en andere plek te verhuizen. Daarover zijn ze met de gemeente in gesprek. Op dit moment gebruiken ze de huidige beschikbare plek. 7. Hoe zit het met hondenveldje? Het bord plaatst de gemeente weer naar achteren terug. Met een paal met hondenzakjes. Dus het hondenuitlaatveld wordt in ere hersteld. Op het stuk groen waar ook de scouting nu gebruik van maakt. 8. Als er een hondenveld komt op de plek waar ook drones vliegen, moeten die partijen dan in overleg, gaat dat wel samen? Deze situatie was voorheen ook zo, beide partijen weten daarvan. Dit ging prima. 9. Bij de bijeenkomst op 8 april 2024 over de ontwikkelingen rondom de Fonteinkerk, was de vijver bij de nieuwbouw aan de Tuinen niet ingetekend. Komt er nu wel of geen vijver? De vijver komt er, zoals afgesproken. En zoals aangegeven op het Inrichtingsplan dat met de buurt is afgestemd.

Hierna komt geluidsspecialist Koen Temmink aan het woord Hij deed onderzoek naar de overdrachtsweg van het geluid onder de overkapping. Dit deed hij op verschillende plekken onder de overkapping en daarbuiten. Met hoge en lage tonen. En met direct geluid en reflectie. Hij laat de resultaten en het verschil met geluidswerend materiaal horen. Het is vooral de weerkaatsing op de wanden onder de kap die geluidsoverlast voor direct omwonenden veroorzaakt. Niet de kap zelf. Door wandabsorptiemateriaal vermindert de geluidsoverlast. Een andere optie is een geluidsscherm, maar hier zitten nadelen aan: - met zo’n scherm is er minder zicht op wat er bij het pand gebeurt. Er is dan minder sociale controle. En waarschijnlijk meer overlastgevers en geluid onder de kap. Dit kan sociaal onveiliger aanvoelen voor de bewoners van het pand. - Een geluidsscherm is waarschijnlijk niet brandveilig genoeg. Zo moeten er voldoende vluchtwegen zijn. De brandveilige maatregelen die we dan bij een geluidsscherm moeten toepassen doen de geluidsdempendheid dan weer te kort. Reacties en vragen: 1. Als het absorberend materiaal is aangelegd, doen jullie dan een nameting? Heleen geeft aan dat we dit niet mee hebben genomen in onze plannen. Koen geeft aan: een nameting heeft niet zoveel zin. Dan kun je beter checken of de juiste materialen gebruikt zijn.

Voorstel is om bij de jaarlijkse evaluatie te kijken welk overlast er nog is en wat we daaraan kunnen doen. 2. Wordt het geluidswerende materiaal nu al geplaatst? Nee, nog niet direct. We willen eerst vergunningverlening met brandweeradvies. Maar zodra we weten dat het gebouw tot 2031 mag blijven staan met geluidsabsorberend materiaal, dan gaan we het zo snel mogelijk laten plaatsen. Dan heeft iedereen er ook zo snel mogelijk profijt van.

Bijlage behorende bij het verslag: Presentatie informatiebijeenkomst van 10 april 2024 Dit verslag is in samenwerking tussen Accolade, gemeente en bewoners opgesteld.