Bijlage 1 - Zienswijzennotitie De Werf 15

Zienswijzennota De ontwerp-weigering omgevingsvergunning realisatie woonvilla op het perceel De Werf 15 te Drachten heeft van 2 juni 2022 tot en met 13 juli 2022 ter inzage gelegen voor zienswijzen. De aanvraag behelst de realisatie van een woonvilla op de noordoost kant van de kop van het Buitenstvallaat. Van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen is één keer gebruik gemaakt, namens de aanvrager.. Hieronder is de zienswijze zakelijk samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien. Samenvatting zienswijze Er is na het verstrijken van de wettelijke beslissingstermijn een besluit genomen over de vergunningsaanvraag. Men heeft het college in gebreke gesteld en er dient een besluit te worden genomen over de reeds verbeurde dwangsom. De voorgenomen weigering voor de bouw van een villa op de kop van het Buitenstvallaat houdt verband met ontwikkelingen in de omgeving en de mate van een open en gesloten beeld vanaf de waterzijde. De beleidskeuzes in het geldende bestemmingsplan zijn ingegeven op grond van de milieucontour van en rond het industrieterrein.

Gemeentelijke reactie Deze in gebreke stelling staat los van de inhoudelijke beoordeling van de zienswijze en zal op zijn merites worden beoordeeld en afgehandeld. Hierover krijgt initiatiefnemer op korte termijn een beschikking van. De weigering is gebaseerd op toetsing aan eerder gemaakte beleidsmatige keuzes met betrekking tot de milieuzonering van het industrieterrein en vanuit landschappelijk en ruimtelijke motieven. De beleidskeuzes zijn in hoofdlijnen in ruimtelijke en landschappelijke zin vormgegeven. Deze is gerealiseerd door het aanleggen van een verbindingskanaal vanaf de Smalle Ee naar de Drachtstervaart. Hierover zijn afspraken gemaakt met de toenmalige eigenaar, die inhielden dat hij hier 3 woningen aan de westzijde van het nieuwe eiland Buitenstvallaat mocht realiseren waarbij ruimtelijk aansluiting is gezocht met de bestaande en aanwezige woonbebouwing (westzijde van het eiland), gelegen buiten de geluidzone van het industrieterrein De haven. Deze overwegingen zijn gemaakt bij het opstellen van het bestemmingsplan Drachtstervaart (op 3 juli 2001 vastgesteld door de gemeenteraad) . Dat is nader gemotiveerd in de ruimtelijke motivering. Deze motivering is aanleiding van de ingediende zienswijze nader uitgebreid. Hiernaar wordt verwezen.

Los van het feit dat wij op grond van ruimtelijke motieven op de noordoost kant van het eiland een woning niet wenselijk vinden, is de milieuzonering van het industrieterrein een gegeven. Op grond hiervan is het planologisch niet mogelijk dat er een woning in deze zone kan worden gebouwd, tenzij we een hogere waarde verlenen of de woning zodanig wordt uitgevoerd

1

In de visie van de indiener van de zienswijze schiet de motivering met betrekking tot de ontwerp weigering tekort en is woningbouw op de kop van het Buitenstvallaat weg degelijk mogelijk, waarbij de verhouding op en gesloten beeld vanaf de waterzijde blijft gewaarborgd.

dat er geen enkele gevel kan zijn met een waarde boven de voorkeursgrenswaarde. Het beleid van de gemeente omtrent woningbouw in een geluidszone van een gezoneerd industrieterrein, is dat alleen meegewerkt wordt indien een algemeen maatschappelijk doel wordt bereikt. Met een plan met een enkele woning wordt dat doel niet bereikt. Daarnaast is het uitgangspunt bij een reguliere woning (niet zijnde bedrijfswoning)dat voor een dergelijke woning een "goed woon- en leefklimaat" gegarandeerd moet zijn. Dit geldt zowel in de woning als op het buitenterrein. Op grond van de voorliggende aanvraag en het akoestisch onderzoek kan worden geconstateerd dat aan beide uitgangspunten niet wordt voldaan. De ingediende zienswijze en ruimtelijke onderbouwing onderbouwen ook niet dat de aanvraag aan deze uitgangspunt kan voldoen. Dat de realisatie van een woning technisch mogelijk is, is bekend. Echter voor bredere beoordeling van een dergelijk verzoek moet ook gekeken worden naar de ruimtelijke wenselijkheid van een woning op deze locatie. Op grond van ruimtelijke en algemeen maatschappelijke wenselijkheid, dient de voorliggende aanvraag te worden geweigerd. De ingediende ruimtelijke onderbouwing voorziet hierin niet inde noodzakelijk onderbouwing.

Ontwikkelingen in de omgeving van het industrieterrein vormen een belemmering voor woningbouw aan de noordoost kant van het Buitenstvallaat. Deze ontwikkelingen bevinden zich in een voorstadium en zijn niet concreet. Dit mag niet reden zijn om de aanvraag van de indiener van zienswijze te weigeren.

Over eventuele ontwikkelingen aan de Kop van het Tussendiepen is begin 2021 al door het college een besluitgenomen. Onlangs heeft het college besloten een ontwerp bestemmingsplan hiervoor ter inzage te leggen. Echter deze ontwikkeling staat los van de beoordeling van deze aanvraag. Deze aanvraag is op zijn eigen merites beoordeeld.

Vanuit de bebouwingsmogelijkheden van de beoogde ontwikkeling, in realisatie tot de mogelijkheden op het industrieterrein is beperkt.

In het besluit tot weigering van de omgevingsvergunning is gemotiveerd waarom verdere bebouwing in dit gebied niet wenselijk is.

De raad heeft een Wonen-1 bestemming toegekend aan het beoogde projectgebied, kennelijk is daarmee gebruik van het gebied voor een vrijstaande woning planologisch aanvaardbaar geacht. Slechts alleen een bouwvlak ontbreekt. Had de raad hier een woning willen hebben had de raad hier wel een

De raad heeft op 3 juli 2001 het bestemmingsplan Drachtstervaart vastgesteld. In dit bestemmingsplan is voor de kop van het buitenstvallaat een "Uit te werken woonbestemming 4 vastgelegd waarmee via een uitwerkingsprocedure maximaal drie woningen mocht worden gefaciliteerd. Deze aantal

2

groen bestemming aan toegekend. De weigering vanwege het open landschap is dan ook onnavolgbaar en niet voldoende gemotiveerd. Bovendien is door de aanvraag juist rekening gehouden met het landschappelijke karakter en zou dus een plus opleveren ten opzicht van de bestaande situatie.

Men heeft een ruimtelijke onderbouwing toegevoegd en de voorlopige onderzoek die men heeft laten uitvoeren en dat in het kader van de ruimtelijke ordening en milieuaspecten geen belemmeringen te verwachten zijn.

woningen is afgestemd met het karakter van dit gebied, waarbij verdere verdichting geweld doet aan dit uitgangspunt. Hierbij wordt verwezen naar de toelichting van het bovengenoemde bestemmingsplan. Op 2 november 2010 heeft het college een uitwerkingsplan vastgesteld waarin het gebied planologisch is uitgewerkt van het bovengenoemde leidende uitgangspunt. Hierbij is een woonbestemming aan de gehele kop van het Buitenstvallaat toegekend met daarbij de bouwvlakken waar de woningen moesten worden gerealiseerd. Binnen deze regeling is duidelijk onderscheid gemaakt waar woningen zijn toegestaan en waar niet. De concentratie van de woningbouw is gesitueerd aan de westzijde van het Buitenstvallaat. De oostzijde is bedoeld voor een insteeksloot met kleine haventje en botenhuizen en gedeelde onbebouwde ruimte. Het projectgebied is met name bedoeld als onbebouwd gebied. Uitgangspunt is wanneer de raad op de noordoostelijk kant van het Buitenstvallaat woningen wenselijk acht, dan waren destijds wel bouwvlakken in het bestemmingsplan opgenomen. In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing wordt getracht te onderbouwen waarom de ontwikkeling zou passen binnen wet en regelgeving. De onderbouwing motiveert niet waarom deze ontwikkeling past binnen het gemeentelijk ruimtelijk en milieubeleid.

We hebben in eerder stadium onderbouwd waarom wij vanuit planologisch oogpunt niet willen afwijken van het geldende bestemmingsplan. We hebben de ruimtelijke motivering hiervoor in het weigeringsbesluit aangescherpt. Inhoudelijk wordt hier naar verwezen.

De zienswijze geeft geen aanleiding tot een heroverweging van het eerder genomen ontwerp besluit.

3