Document · PDF

Bijlage 1 - Was-wordt-waarom tabel APV wijziging Horecabeleid

Het Debat 16 december 2025, gemeente SmallingerlandBij agendapunt: Tussentijdse wijziging APV en intrekken Drank en Horecaverordening Smallingerland5.854 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Algemene plaatselijke verordening Smallingerland 2013

Artikel

2:24

2:27

Was

Algemene plaatselijke verordening Smallingerland 2025

Artikel

Wordt

AFDELING 7

Evenementen

Begripsbepalingen

d. het in een inrichting in de zin van de Drank en Horecawet gelegenheid geven tot dansen;

d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen;

AFDELING 8

Toezicht op horecabedrijven

Begripsbepalingen In deze afdeling wordt verstaan onder: a. horecabedrijf: de voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of

2:27

In het vierde lid wordt de Drank- en Horecawet (hierna: DHW) vervangen voor de Alcoholwet. De DHW is per 1 juli 2021 vervangen door de Alcoholwet.

In artikel 2:27 wordt het begrip 'horecabedrijf' nader gespecificeerd. Daarnaast worden twee nieuwe begrippen toegevoegd aan de begripsbepalingen, zodat we beter duidelijk maken wat we met deze begrippen bedoelen. Ook wordt in dit artikel de DHW gewijzigd in Alcoholwet.

spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt. Onder een horecabedrijf wordt in ieder geval verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis. Onder horecabedrijf wordt tevens verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en andere aanhorigheden;

b. droog horecabedrijf: horecabedrijf zoals omschreven onder a, waarbij de houder van het horecabedrijf tevens houder is van de vergunning die de burgemeester op grond van de Drank- en horecaverordening Smallingerland verleend, om in een inrichting bedrijfsmatig uitsluitend alcoholvrije drank voor het gebruik ter plaatse te verstrekken; c. paracommercieel horecabedrijf: paracommerciële rechtspersoon zoals omschreven in artikel 1, eerste lid van de Drank- en Horecawet; d. terras: een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden

b. dranken worden geschonken; c. rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden bereid of verstrekt; Onder een horecabedrijf wordt in ieder geval verstaan: een hotel, restaurant, pension, café, cafetaria, snackbar, discotheek, buurthuis, clubhuis, grillroom, coffeeshop, shishalounge of zalenverhuur. Onder horecabedrijf wordt tevens verstaan een bij dit bedrijf behorend terras en andere aanhorigheden; b. droog horecabedrijf: horecabedrijf zoals omschreven onder a, waarbij in een inrichting bedrijfsmatig uitsluitend alcoholvrije drank voor het gebruik ter plaatse wordt verstrekt; c. paracommercieel horecabedrijf: paracommerciële rechtspersoon zoals omschreven in artikel 1, eerste lid van de Alcoholwet; d. terras: een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van het horecabedrijf waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen

en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt.

voor directe consumptie kunnen worden bereid of verstrekt; e. exploitant: de natuurlijke persoon of de bestuurders van de rechtspersoon of hun gevolmachtigden voor wiens rekening en risico een bedrijf wordt geëxploiteerd; f.

2:28

Exploitatievergunning horecabedrijf

2:28

onder bezoeker wordt in deze afdeling verstaan: een ieder die zich in een inrichting bevindt, met uitzondering van leidinggevenden, personen die in de inrichting dienst doen of personen wier aanwezigheid in de inrichting vanwege dringende redenen noodzakelijk is.

Exploitatievergunning horecabedrijf

1. Het is verboden een horecabedrijf en terras te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester.

2. De burgemeester weigert de vergunning indien:

2. De burgemeester weigert de vergunning of trekt deze in indien:

a. de vestiging of exploitatie van het horecabedrijf in strijd is met een geldend bestemmingsplan,

a. de vestiging of exploitatie van het horecabedrijf in strijd is met een

In het tweede lid van artikel 2:28 worden drie weigerings- en intrekkingsgronden toegevoegd. In het kader van de te beschermen belangen van openbare orde en veiligheid en volksgezondheid, zijn deze specifieke weigeringsgronden noodzakelijk. Het gaat daarbij om eisen aan de persoon van de exploitant en leidinggevende van het bedrijf. Zij mogen niet van slecht levensgedrag zijn, moeten een minimale leeftijd van 21 jaar hebben en mogen niet onder curatele zijn gesteld.

beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit; b. er voor de exploitatie van het horecabedrijf tevens een vergunning is vereist op grond van de Drank- en Horecawet of de Drank- en horecaverordening Smallingerland en deze vergunning is geweigerd. 3. In afwijking van artikel 1:8 kan de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren, indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van het horecabedrijf of openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed. 4. Onverminderd het bepaalde in de leden 2 en 3 kan de burgemeester de vergunning voor het terras weigeren indien het beoogde gebruik: - schade toebrengt aan de weg dan wel gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het veilig en doelmatig gebruik ervan; - een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg.

geldend omgevingsplan of voorbereidingsbesluit; b. er voor de exploitatie van het horecabedrijf tevens een vergunning is vereist op grond van de Alcoholwet en deze vergunning is geweigerd dan wel is ingetrokken; c. de exploitant in enig opzicht van slecht levensgedrag is; d. de exploitant niet de leeftijd van 21 jaar heeft bereikt; e. de exploitant onder curatele is gesteld; 3. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 en artikel 1:8, kan de burgemeester de vergunning geheel of gedeeltelijk weigeren of intrekken, indien naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat: a. de woon- en leefsituatie in de omgeving van het horecabedrijf of openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed of

Een ordelijke en veilige exploitatie is immers grotendeels afhankelijk van de exploitant van een horecabedrijf. Deze personen dienen dan ook van goed gedrag te zijn en te voldoen aan een leeftijdseis en aan een aantal zedelijkheidsen moraliteitseisen. Daarbij is aansluiting gezocht bij de eisen die artikel 8 van de huidige Alcoholwet stelt.

De burgemeester, danwel het College (ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft) heeft op 31 oktober 2023 de 'Beleidsregels beoordeling term 'slecht levensgedrag' gemeente Smallingerland 2023' vastgesteld. Hierin is vastgelegd welke feiten relevant zijn voor de beoordeling van 'slecht levensgedrag', hoe de feiten worden gewogen en welke feiten qua tijdvak worden meegenomen in de beoordeling.

Als de burgemeester van oordeel is dat de aanvrager niet voldoet aan de eisen in het tweede lid, dan moet hij de vergunning weigeren of intrekken. Dit is een gebonden bevoegdheid. De burgemeester heeft daarbij geen beleidsvrijheid, waardoor er een eenduidige wijze van besluitvorming ontstaat.

b. er sprake is van een of meerdere situaties zoals bedoeld in artikel 3 Op basis van het derde lid, heeft de van de Wet bevordering burgemeester wel beleidsvrijheid en kan hij zelf afwegen of hij van zijn weigerings- of

5. Bij de toepassing van de in het derde lid genoemde weigeringsgrond houdt de burgemeester rekening met het karakter van de straat en de wijk, waarin het horecabedrijf is gelegen of zal zijn gelegen, de aard van het horecabedrijf en de spanning, waaraan het woonmilieu ter plaatse reeds blootstaat of bloot zal komen te staan door de exploitatie. 6. Het eerste lid geldt niet voor een horecabedrijf in een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor zover de horeca een nevenactiviteit is van de winkelactiviteit; 7. De exploitant van een horecabedrijf laat niet toe dat een handelaar of een voor hem handelend persoon in dat bedrijf enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enig andere wijze overdraagt. 8. Voorts geldt het eerste lid niet voor een of meer door de burgemeester aan te wijzen soorten horecabedrijven in de gehele gemeente of gedeelten daarvan. 9. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht

integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. 4. Onverminderd het bepaalde in de leden 2 en 3 kan de burgemeester de vergunning voor het terras weigeren indien het beoogde gebruik: - schade toebrengt aan de weg dan wel gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de weg of voor het veilig en doelmatig gebruik ervan; - een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg. 5. Bij de toepassing van de in het derde lid genoemde weigeringsgrond houdt de burgemeester rekening met het karakter van de straat en de wijk, waarin het horecabedrijf is gelegen of zal zijn gelegen, de aard van het horecabedrijf en de spanning, waaraan het woonmilieu ter plaatse reeds blootstaat of bloot zal komen te staan door de exploitatie. 6. Het eerste lid geldt niet voor een horecabedrijf die zich bevindt in een:

intrekkingsbevoegdheid gebruik maakt. Daarbij gaat het specifiek om de impact op de woon- en leefsituatie rondom het horecabedrijf en de Bibob-toets. Hier ligt een dwingendrechtelijke bepaling minder voor de hand. Het gaat hier namelijk om weigeringsgronden die mogelijk kunnen worden weggenomen door bepaalde voorschriften aan de vergunning te verbinden.

Dat is anders bij de gronden in het tweede lid. In de situatie waarbij een leidinggevende bijvoorbeeld jonger is dan 21 jaar, kan er niet alsnog worden voldaan aan de leeftijdseis door specifieke voorschriften op te leggen. Dat feit kan nu eenmaal niet ongedaan worden gemaakt.

Het zesde lid wordt gewijzigd door een aantal horecabedrijven toe te voegen. Dit zijn kleinschalige inrichtingen, waar geen alcohol wordt geschonken, en waar de openbare orde niet in het geding is. Daarmee is de bescherming van de openbare orde via een exploitatievergunning voor deze horecabedrijven niet nodig. In het horecabeleid wordt nader gespecificeerd wanneer de horeca een nevenactiviteit is van de winkelactiviteit.

a. winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor zover Het zevende lid wordt uit dit artikel verwijderd, de horeca een nevenactiviteit is omdat deze bepaling al in artikel 2:32 is van de winkelactiviteit; vastgelegd. b. zorginstelling;

(positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

c. museum; d. bedrijfskantine of -restaurant; of e. bed & breakfast, waarbij het aanbod zich beperkt tot maximaal vier slaapplaatsen verdeeld over maximaal twee kamers. 7. Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

2:28A

n.v.t.

2:28A

Aanvraag exploitatievergunning 1. De vergunning kan uitsluitend worden aangevraagd door middel van een door de burgemeester vastgesteld formulier. 2. Bij de aanvraag om een exploitatievergunning moeten in ieder geval de volgende gegevens worden overgelegd: a. een ondernemingsplan met informatie over de aard van het horecabedrijf, de exploitatievorm en de beoogde doelgroep;

Artikel 2:28A betreft een geheel nieuw artikel. Hierin is nader vastgelegd wat de indieningseisen zijn voor het aanvragen van een exploitatievergunning. Deze eisen vloeien voort uit de weigeringsgronden zoals vastgelegd in artikel 2:28. De burgemeester moet kunnen toetsen of er geen beletselen zijn voor vergunningverlening.

Als de aanvrager niet aan de indieningseisen voldoet kan de burgemeester besluiten om de aanvraag op basis van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht niet in behandeling te

b. een op grond van de wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur vastgesteld en volledig ingevuld vragenformulier met de daarbij gevraagde bijlagen en bescheiden;

nemen. Aan een inhoudelijke beoordeling wordt dan niet meer toegekomen.

c. indien de aanvraag een terras betreft: een locatietekening met afmetingen.

2:29

Sluitingstijd 1. Het is verboden in een horecabedrijf in categorie I, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan, bezoekers toe te laten en te laten verblijven tussen 23.00 uur en 08.00 uur. 2. Het is verboden in een horecabedrijf in categorie II, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan dat gevestigd is in het horecaconcentratiegebied De Kaden, bezoekers toe te laten en te laten verblijven op:

2:29

Sluitingstijd 1. Het is verboden in een horecabedrijf in categorie I, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan, bezoekers toe te laten en te laten verblijven tussen 23.00 uur en 08.00 uur. 2. Het is verboden in een horecabedrijf in categorie II, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan dat gevestigd is in Drachten, bezoekers toe te laten en te laten verblijven op: -

maandagmorgen tot en met donderdagmorgen tussen 01.00 uur en 08.00 uur;

In het tweede, derde en zevende lid wordt 'horecaconcentratiegebied de Kaden' gewijzigd in 'Drachten'. Dit leidt er toe dat alle horecagelegenheden in Drachten dezelfde sluitingstijden hebben. In de huidige Apv is er een verschil in sluitingstijden voor de horeca op de Kaden en de horeca in de rest van Drachten. Als de sluitingstijden niet gelijk worden getrokken, dan mag een restaurant buiten de Kaden tot 03.00 uur geopend zijn, terwijl een restaurant op de Kaden tot 02.00 uur geopend mag zijn.

In het tweede lid worden, op verzoek van de Koninklijke Horeca Nederland (hierna:

maandagmorgen tot en met donderdagmorgen tussen 00.00 uur en 08.00 uur;

vrijdagmorgen tot en met zondagmorgen tussen 02.00 uur en 08.00 uur.

3. Het is verboden in een horecabedrijf in categorie II, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan dat niet gevestigd is in het horecaconcentratiegebied De Kaden, bezoekers toe te laten en te laten verblijven op: -

maandagmorgen tot en met donderdagmorgen tussen 01.00 uur en 08.00 uur;

vrijdagmorgen tussen 02.00 uur en 08.00 uur;

zaterdagmorgen tot en met zondagmorgen tussen 03.00 uur en 08.00 uur.

4. Het is verboden in een horecabedrijf in categorie III, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan, bezoekers toe te laten en te laten verblijven op:

vrijdagmorgen tot en met KHN), de sluitingstijden voor horeca II zondagmorgen tussen 02.00 uur en gewijzigd van 00.00 uur naar 01.00 uur. 08.00 uur. Het achtste lid zorgt voor een verruiming 3. Het is verboden in een horecabedrijf in van de sluitingstijden van de categorie II, zoals bedoeld in het paracommerciële instellingen. Hierdoor geldende bestemmingsplan dat niet wordt tegemoetgekomen aan de wens van gevestigd is in Drachten, bezoekers toe de dorpshuizen en Iduna. Daarnaast sluiten deze tijden ook aan op de sluitingstijden te laten en te laten verblijven op: voor deze instellingen in de andere drie - maandagmorgen tot en met grote Friese gemeentes. donderdagmorgen tussen 01.00 uur en 08.00 uur; -

vrijdagmorgen tussen 02.00 uur en 08.00 uur;

zaterdagmorgen tot en met zondagmorgen tussen 03.00 uur en 08.00 uur.

4. Het is verboden in een horecabedrijf in categorie III, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan, bezoekers toe te laten en te laten verblijven op: -

maandagmorgen tot en met donderdagmorgen tussen 02.00 uur en 08.00 uur;

vrijdagmorgen tot en met zondagmorgen tussen 05.00 uur en 08.00 uur.

5. In afwijking van het bepaalde in het vierde lid, is het verboden in een

Het tiende lid zorgt voor een verruiming van de terrastijden in de nacht van vrijdag op zaterdag. Hierin wordt tegemoetgekomen aan de wens van de horecaondernemers.

maandagmorgen tot en met donderdagmorgen tussen 02.00 uur en 08.00 uur;

vrijdagmorgen tot en met zondagmorgen tussen 05.00 uur en 08.00 uur.

5. In afwijking van het bepaalde in het vierde lid, is het verboden in een horecabedrijf in categorie III, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan, bezoekers toe te laten op vrijdagmorgen tot en met zondagmorgen tussen 03.00 uur en 08.00 uur. 6. In afwijking van het bepaalde in het vierde en vijfde lid, is het verboden in een droog horecabedrijf in categorie III, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan, bezoekers in de inrichting toe te laten op vrijdagmorgen tot en met zondagmorgen tussen 05.00 uur en 08.00 uur en te laten verblijven tussen 05.30 uur en 08.00 uur. 7. In afwijking van het in de vorige leden bepaalde, is het verboden in een droog horecabedrijf dat niet gevestigd is in het horecaconcentratiegebied De Kaden, bezoekers toe te laten en te

horecabedrijf in categorie III, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan, bezoekers toe te laten op vrijdagmorgen tot en met zondagmorgen tussen 03.00 uur en 08.00 uur. 6. In afwijking van het bepaalde in het vierde en vijfde lid, is het verboden in een droog horecabedrijf in categorie III, zoals bedoeld in het geldende bestemmingsplan, bezoekers in de inrichting toe te laten op vrijdagmorgen tot en met zondagmorgen tussen 05.00 uur en 08.00 uur en te laten verblijven tussen 05.30 uur en 08.00 uur. 7. In afwijking van het in de vorige leden bepaalde, is het verboden in een droog horecabedrijf dat niet gevestigd is in Drachten, bezoekers toe te laten en te laten verblijven tussen 00.00 uur en 08.00 uur. 8. In afwijking van het in de vorige leden bepaalde, is het verboden in een paracommercieel horecabedrijf bezoekers in de inrichting toe te laten en te laten verblijven tussen 01.00 uur en 08.00 uur. 9. Onverminderd het in de vorige leden bepaalde, is het verboden een terras geopend te hebben dan wel bezoekers

laten verblijven tussen 00.00 uur en 08.00 uur. 8. In afwijking van het in de vorige leden bepaalde, is het verboden in een paracommercieel horecabedrijf bezoekers in de inrichting toe te laten en te laten verblijven tussen 00.00 uur en 08.00 uur. 9. Onverminderd het in de vorige leden bepaalde, is het verboden een terras geopend te hebben dan wel bezoekers daarop te laten verblijven tussen 01.00 uur en 08.00 uur. 10. In afwijking van het negende lid, is het in het horecaconcentratiegebied De Kaden gedurende de maanden juni, juli en augustus toegestaan een terras in de nacht van zaterdag op zondag tot 02.00 uur geopend te hebben 11. De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijd. 12. Het in het eerste tot en met het tiende lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften. 13. Op de ontheffing bedoeld in het elfde lid, is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht

daarop te laten verblijven tussen 01.00 uur en 08.00 uur. 10. In afwijking van het negende lid, is het in het horecaconcentratiegebied De Kaden gedurende de maanden juni, juli en augustus toegestaan een terras de nacht van vrijdag op zaterdag en in de nacht van zaterdag op zondag tot 02.00 uur geopend te hebben. 11. De burgemeester kan ontheffing verlenen van de sluitingstijd. 12. Het in het eerste tot en met het tiende lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften. 13. Op de ontheffing bedoeld in het elfde lid, is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

(positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

2:32

Handel binnen openbare inrichtingen 1. De exploitant van een openbare inrichting staat niet toe dat een handelaar, aangewezen bij algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, of een voor hem handelend persoon in die inrichting enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enige andere wijze overdraagt.

2:32

Handel binnen openbare inrichtingen De exploitant van een openbare inrichting staat niet toe dat een handelaar, aangewezen bij algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, of een voor hem handelend persoon in die inrichting enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enige andere wijze overdraagt.

Het tweede lid in dit artikel komt te vervallen. Hierin was opgenomen dat de burgemeester tijdelijk een gebied kan aanwijzen waar het verboden is om vanuit een openbare inrichting lachgas te verkopen. Sinds 1 januari 2023 valt lachgas onder de Opiumwet, waardoor op grond van die wet (onder andere) de verkoop van lachgas is verboden.

2. Het is de exploitant verboden vanuit een openbare inrichting, die gelegen is in een door de burgemeester tijdelijk aangewezen gebied, distikstofoxide (lachgas) te verkopen.

AFDELING 8A Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit de Alcoholwet

In de Apv wordt een nieuwe afdeling, zoals hierboven is benoemd, toegevoegd. Een aantal van de bepalingen komen uit de Drank- en Horecaverordening

Smallingerland, een aantal andere bepalingen worden nieuw toegevoegd.

Op grond van artikel 4 van de Alcoholwet moeten gemeenten regels stellen met betrekking tot paracommerciële rechtspersonen ter voorkoming van oneerlijke mededinging. Uit de Memorie van Toelichting (Kamerstukken II 2008/09, 32 022, nr. 3, p. 10) blijkt dat de regering ervan uitgaat dat de gemeenten de belangrijke maatschappelijke functie van de verschillende paracommerciële instellingen in acht zullen nemen en geen onnodige beperkingen zullen opleggen daar waar de mededinging niet in het geding is en er geen sprake is van onverantwoorde verstrekking van alcohol, met name aan jongeren.

N.B. alle artikelen (2:34a t/m 2:34f) die hieronder worden genoemd zijn nieuw in de Apv. Alleen de artikelen die voorheen niet in Drank- en horecaverordening waren opgenomen, en dus een compleet nieuwe bepaling zijn, worden hieronder aangeduid met 'nieuw artikel'.

Begripsbepalingen

2:34a

Begripsbepalingen

In dit artikel worden nieuwe begripsbepalingen toegevoegd, zodat we beter duidelijk maken wat we met deze

LET OP! Afkomstig uit Dranken horecavero rdening Smallingerl and

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

In deze afdeling wordt verstaan onder: a. alcoholhoudende drank;

a. de wet: de Drank- en Horecawet;

b. horecabedrijf;

b. artikel 1 van de wet is van overeenkomstige toepassing op deze verordening.

begrippen bedoelen. In het artikel is een verwijzing naar de Alcoholwet opgenomen, omdat begrippen uit de Alcoholwet doorwerken in de Apv.

c. horecalokaliteit; d. inrichting; e. paracommerciële rechtspersoon; f.

sterke drank;

dat wat daaronder wordt verstaan in de Alcoholwet.

LET OP! Afkomstig uit Dranken horecavero rdening Smallingerl and

Regels voor paracommerciële rechtspersonen 1. Een paracommerciële rechtspersoon die zich richt op het organiseren van activiteiten van sportieve aard kan alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken op: a. maandag tot en met vrijdag na 16:00 uur en tot 24:00 uur; b. zaterdag en zondag na 14:00 uur en tot 24:00 uur. 2. Een paracommerciële rechtspersoon die zich richt op het organiseren van activiteiten waarbij het faciliteren van

2:34b

Schenktijden paracommerciële rechtspersonen 1. Een paracommerciële rechtspersoon die zich richt op het organiseren van activiteiten van sportieve aard kan alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken op: a. maandag tot en met zondag, vanaf een uur voor de activiteiten uiterlijk twee uren na de activiteit die wordt uitgeoefend in verband met de statutaire doelen van de rechtspersoon en uitsluitend na 12.00 uur en tot 01.00 uur.

Op grond van artikel 4 van de Alcoholwet moet een gemeente in ieder geval regels stellen gedurende welke tijden in een paracommerciële instelling alcoholhoudende drank mag worden verstrekt.

In het eerste lid wordt de schenktijden in die zin ingeperkt, omdat een sportclub alleen nog binnen een bepaald tijdsbestek voor en na de activiteit die verband hebben met de statutaire doelen van de rechtspersoon. Uit de input vanuit de sportverenigingen kwam naar voren dat ze geen gebruik maken van de ruime

sociale interactie een voorname rol speelt, zoals dorpshuizen, multifunctionele centra en wijkcentra, kan alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken op: a. maandag tot en met vrijdag na 16:00 uur en tot 24:00 uur;

2. Een paracommerciële rechtspersoon die zich richt op het organiseren van activiteiten waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt, zoals dorpshuizen, multifunctionele centra en wijkcentra, kan alcoholhoudende drank uitsluitend verstrekken op:

schenktijden die nu zijn opgenomen in Apv. Dat in ogenschouw genomen, in combinatie met het gezondheidsaspect (Sociale Koers: 'Meer mensen hebben een gezonde leefstijl') worden de schenktijden aangepast.

b. zaterdag en zondag na 14:00 uur en tot 24:00 uur.

a. maandag tot en met vrijdag na 16.00 uur en tot 01.00 uur;

In het tweede lid wordt de schenktijd met een uur verlengd. Argumentatie is in lijn met de verruiming van de sluitingstijden voor paracommerciële instellingen (zoals onder artikel 2:29 benoemd): Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de wens van de dorpshuizen. Daarnaast sluiten deze tijden ook aan op de schenktijden voor deze instellingen in de andere drie grote Friese gemeentes. Daarentegen worden het aantal ontheffingsmogelijkheden voor het sluitingsuur (voor activiteiten die binnen de doelstelling van de instelling passen) beperkt (zie Horecabeleid).

3. Overige paracommerciële rechtspersonen, zoals musea, poppodia, kerken en jongerencentra, verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank gedurende de periode met één uur voor aanvang en eindigende één uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon. 4. Een paracommerciële rechtspersoon die zich richt op het organiseren van activiteiten waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt en buiten Drachten ligt, zoals dorpshuizen, multifunctionele centra, kan alcoholhoudende drank verstrekken tijdens per jaar ten hoogste 25 bijeenkomsten van persoonlijke aard of bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of

b. zaterdag en zondag na 14.00 uur en tot 01.00 uur. 3. Overige paracommerciële rechtspersonen, zoals musea, poppodia, kerken en jongerencentra, verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank gedurende de periode met één uur voor aanvang en eindigende één uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon. 4. Een paracommerciële rechtspersoon die zich (voornamelijk) richt op het organiseren van activiteiten van sportieve aard verstrekt geen alcoholhoudende drank tijdens jeugdactiviteiten, jeugdwedstrijden en

Er wordt een nieuw vierde lid toegevoegd. In het kader van gezondheid en alcoholpreventie onder jeugd wordt niet toegestaan om bij sportclubs bij jeugdactiviteiten alcohol te schenken. Vanuit gezondheid willen we het alcoholgebruik onder minderjarigen ontmoedigen. Zeker in het kader van 'zien

niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn.

jeugdbijeenkomsten, waaraan jeugd tot 18 jaar deelneemt.

5. Een paracommerciële rechtspersoon stelt uiterlijk één week voor aanvang van een bijeenkomst als bedoeld in het vorige lid, de burgemeester in kennis.

n.v.t.

drinken doet drinken'. Wennen aan de aanwezigheid van alcohol draagt niet bij aan minder drinken op latere leeftijd.

Tot slot worden de laatste twee bepalingen uit dit artikel geschrapt. Deze worden (met wijziging) toegevoegd aan het nieuwe artikel 2:34c.

2:34c

Bijeenkomsten paracommerciële rechtspersonen 1. Een paracommerciële rechtspersoon verstrekt geen alcoholhoudende drank tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. 2. Een paracommerciële rechtspersoon, die zich richt op het organiseren van activiteiten waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt (zoals dorpshuizen, multifunctionele centra), kan alcoholhoudende drank verstrekken tijdens bijeenkomsten zoals genoemd in het eerste lid, mits er binnen de bebouwde kom van een plaats

Op grond van artikel 4 van de Alcoholwet moet een gemeente ook regels stellen met betrekking tot de inrichting te houden (1) bijeenkomsten van persoonlijke aard (bijv. bruiloften en partijen) en (2) bijeenkomsten die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de betreffende rechtspersoon betrokken zijn (hierna: bijeenkomsten voor derden).

Voor de volledigheid: het gaat hierbij om bijeenkomsten waarbij alcoholhoudende drank wordt geschonken. Deze bijeenkomsten mogen wel worden georganiseerd als er alcoholvrije drank wordt geschonken. De Alcoholwet stelt namelijk alleen regels aangaande alcoholverstrekking en stelt geen regels over het organiseren van feestjes.

waarbinnen deze paracommerciële rechtspersoon is gevestigd, geen commercieel horecabedrijf is gevestigd. 3. Een paracommerciële rechtspersoon, die zich richt op het organiseren van activiteiten waarbij het faciliteren van sociale interactie een voorname rol speelt (zoals dorpshuizen, multifunctionele centra), kan alcoholhoudende drank verstrekken tijdens ten hoogste 12 bijeenkomsten zoals genoemd in het eerste lid, indien er binnen de bebouwde kom van een plaats waarbinnen deze paracommerciële rechtspersoon is gevestigd, een commercieel horecabedrijf is gevestigd. 4. Een paracommerciële rechtspersoon die zich richt op het organiseren van activiteiten van sportieve aard, kan alcoholhoudende drank verstrekken tijdens ten hoogste 6 bijeenkomsten zoals genoemd in het eerste lid, mits deze bijeenkomsten van sportieve aard zijn. 5. Een paracommerciële rechtspersoon stelt uiterlijk één week voor aanvang van een bijeenkomst als bedoeld in het vorige lid, de burgemeester in kennis.

In het eerste lid wordt verduidelijkt dat paracommerciële rechtspersonen geen bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten voor derden mag organiseren. In het Horecabeleid zijn deze bijeenkomsten gedefinieerd.

Dorpshuizen vervullen een belangrijke functie op het gebied van sociale interactie tussen dorpsbewoners. Als alcoholhoudende drank wordt verstrekt in deze dorpshuizen, dan ontstaat er oneerlijke mededinging ten opzichte van de reguliere horeca, en met name richting de dorpskroeg. Om deze reden wordt de bijeenkomsten voor paracommerciële rechtspersonen die zich richten op sociale interactie (zoals dorpshuizen, multifunctionele centra) verlaagd naar 12 bijeenkomsten per jaar (derde lid). Daarbij is ook rekening gehouden dat de burgemeester afgelopen jaren niet of nauwelijks in kennis is gesteld over deze bijeenkomsten (zoals bedoeld in het vijfde lid), waardoor we er vanuit gaan dat deze bijeenkomsten niet worden georganiseerd.

De dorpshuizen waarbij binnen de bebouwde kom geen commercieel

horecabedrijf is gevestigd, krijgt de ruimte om deze bijeenkomsten onbeperkt te organiseren. Aangezien er binnen de bebouwde kom geen reëel alternatief is om zo'n bijeenkomst te organiseren, is er geen sprake van oneerlijke mededinging door dergelijke dorpshuizen. Er is dus geen aanleiding om deze dorpshuizen een striktere beperking op te leggen. Overigens moeten de bijeenkomsten worden georganiseerd binnen de regulier geldende schenk- en sluitingstijden.

In gezamenlijkheid met de paracommerciele rechtspersonen en de KHN is tijdens de horecabijeenkomsten afgestemd dat een nieuwe bepaling wordt opgenomen in het vierde lid. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van sportverenigingen om tijdens ten hoogste 6 bijzondere bijeenkomsten per jaar alcohol te schenken. Deze bijeenkomsten zijn dan wel gericht op sportieve aard.

LET OP! Afkomstig uit Drank-

Beperking verstrekking sterke drank 1. Het is verboden sterke drank aanwezig te hebben en/of anders dan om niet voor gebruik ter plaatse te verstrekken in een inrichting waarin in hoofdzaak geringe eetwaren worden

2:34d

Beperking verstrekking sterke drank 1. Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet sterke drank voor gebruik ter plaatse te verstrekken in een inrichting:

Deze bepaling is gebaseerd op artikel 25a van de Alcoholwet, waarin wordt aangegeven dat op basis van een gemeentelijke verordening het verstrekken van alcoholhoudende drank in inrichtingen kan worden verboden of worden beperkt.

en horecavero rdening Smallingerl and

verkocht zoals een snackbar, broodjeshuis of cafetaria. 2. Het is tevens verboden sterke drank aanwezig te hebben en/of anders dan om niet voor gebruik ter plaatse te verstrekken in een inrichting die deel uitmaakt van een gebouw: a. waarin uitsluitend of in hoofdzaak onderwijs wordt gegeven; b. welke uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is bij een of meer jeugdorganisaties of jongereninstellingen, sportorganisaties of sportinstellingen, kerkelijke organisaties of kerkelijke instellingen. c. welke uitsluitend of in hoofdzaak in gebruik is als dorpshuis, wijkcentrum, buurthuis. d. welke in gebruik is als wachtruimte voor passagiers van een openbaar vervoerbedrijf. 3. De burgemeester kan op schriftelijk verzoek ontheffing verlenen van het in lid 2 gestelde verbod.

a. waarin in hoofdzaak geringe eetwaren worden verkocht, zoals een snackbar, broodjeshuis of cafetaria.

Dit artikel was eerder opgenomen in de Drank- en Horecaverordening Smallingerland. In het kader van b. waarin uitsluitend of in hoofdzaak gezondheid en alcoholpreventie wordt niet onderwijs wordt gegeven; toegestaan om sterke drank te verstrekken in inrichtingen die primair voor andere c. welke uitsluitend of in hoofdzaak in doeleinden dan voor alcoholgebruik gebruik is bij een of meer worden bezocht. Daarom is in dit artikel een jeugdorganisaties of verbod opgenomen om sterke drank te jeugdinstellingen; verstekken in snackbars en cafetaria's, d. welke uitsluitend of in hoofdzaak in gebouwen die in gebruik zijn bij onderwijs-, jongeren of sportinstellingen of gebruik is bij een of meer organisaties. sportorganisaties of sportinstellingen; 2. De burgemeester kan op schriftelijk verzoek ontheffing verlenen van het in eerste lid gestelde verbod.

LET OP! Afkomstig uit Dranken horecavero rdening Smallingerl and

Leeftijdsgrens toegang in een horecalokaliteit

2:34e

1. Het is de houder van een discotheek/dancing verboden bezoekers jonger dan 16 jaar toe te laten. 2. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.

Leeftijdsgrens toegang in een horecalokaliteit

Deze bepaling is gebaseerd op artikel 25b van de Alcoholwet. Op grond van dat artikel kan bij verordening de toegang van 1. Het is verboden personen jonger dan 18 jongeren tot horecalokaliteiten en terrassen jaar toe te laten in een horecabedrijf gereguleerd worden. In het kader van (inclusief terras) in categorie III, zoals alcoholpreventie onder jongen blijft het bedoeld in het geldende artikel behouden in de Apv. bestemmingsplan. 2. De vaststelling van de leeftijd geschiedt op de in artikel 20, derde lid van de Alcoholwet bepaalde wijze. 3. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.

De leeftijd in het eerste lid wordt gewijzigd van 16 jaar naar 18 jaar, omdat inmiddels de alcoholleeftijd gewijzigd is naar 18 jaar. Daarnaast wordt beter gedefinieerd voor welke horecabedrijven de toegangsleeftijd geldt en welke tijdstippen.

In het tweede lid wordt verduidelijkt hoe de vaststelling van de leeftijd moet plaatsvinden.

n.v.t.

2:34f

Verbod 'happy hours'

Deze bepaling is gebaseerd op artikel 25d van de Alcoholwet dat het mogelijk maakt Het is verboden in een horecalokaliteit of op om bij gemeentelijke verordening, ter een terras bedrijfsmatig of anders dan om bescherming van de volksgezondheid of in niet alcoholhoudende drank te verstrekken het belang van de openbare orde, regels te voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die stellen over prijsacties voor voor een periode van 24 uur of korter lager is alcoholhoudende drank voor gebruik ter dan 60% van de prijs die daar gewoonlijk plaatse in een horecalokaliteit of op een wordt gevraagd. terras. Het geeft de gemeente de

mogelijkheid om op te treden tegen ‘happy hours’ waar tijdens bepaalde tijdspanne kortingen op alcoholhoudende drank wordt gegeven.

Uit de Memorie van Toelichting (Kamerstukken II 2008/09, 32 022, nr. 3, p. 12) blijkt dat uit onderzoek van de Universiteit van Twente is gebleken dat in ieder geval een meerderheid van de jongeren aangeeft als gevolg van dit soort prijsacties méér te gaan drinken. Deze bepaling wordt dan ook opgenomen ter bescherming van de volksgezondheid

3:5

AFDELING 2

Seksinrichtingen, straatprostitutie, sekswinkels en dergelijke

Gedragseisen exploitant en beheerder lid 2: c. binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee rechterlijke uitspraken of strafbeschikking onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke geldboete van 500 euro of meer of tot een

In het tweede lid wordt de DHW vervangen voor de Alcoholwet.

andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede wegens overtreding van: - bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen; - de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249, 252, 250a (oud), 273a, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en 453 van het Wetboek van Strafrecht; - de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 juncto artikel 8 of juncto artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994; - de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de kansspelen; - de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen; - de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie.

- bepalingen gesteld bij of krachtens de Alcoholwet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen;

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16106464/1