Bijlage 1 - Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Drachten - Eikekwartier

Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier 1

INLEIDING

Het ontwerp bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier heeft met ingang van 6 september 2023 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er drie zienswijzen ingediend: 1. Zienswijze 1 namens vereniging T.C. de Beampipers 2. Zienswijze 2 door een omwonende 3. Zienswijze 3 door meerdere buurtbewoners. Een groot deel van deze zienswijze heeft betrekking op het parkeren ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling. Zowel het parkeeronderzoek als het akoestisch onderzoek zijn naar aanleiding van deze zienswijze herzien en vervolgens met de indieners van betreffende zienswijze besproken. Deze zienswijzen zijn geanonimiseerd toegevoegd als bijlage bij deze nota. In deze nota worden de zienswijzen voorzien van een gemeentelijke reactie. Tevens wordt aangegeven of de ingediende zienswijze heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. In deze periode zijn er nog enkele zaken in het bestemmingsplan aangetroffen die aanpassing behoeven. Deze wijzigingen zijn hieronder bij 4 AMBTSHALVE WIJZIGINGEN benoemd en verwerkt in het vast te stellen bestemmingsplan. 2

OPBOUW NOTA ZIENSWIJZEN EN AMBTSHALVE WIJZIGINGEN

De gronden uit de zienswijzen zijn hieronder bij 3 ZIENSWIJZEN in de kolom 'Samenvatting reactie' samengevat weergegeven en in de kolom 'Gemeentelijke reactie' voorzien van een reactie. In de kolom 'Aanpassing bestemmingsplan' is vervolgens aangegeven wat de consequentie voor het vast te stellen bestemmingsplan is. Zienswijze 1 heeft betrekking op randnummer 1 Zienswijze 2 heeft betrekking op randnummer 18 Zienswijze 3 heeft betrekking op verschillende aspecten, weergegeven in de overige randnummers uit de tabel hieronder weergegeven bij 3 ZIENSWIJZEN. Deze zienswijzen zijn geanonimiseerd toegevoegd bij deze nota bij 5 BIJLAGEN. De ambtshalve wijzigingen zijn hieronder bij 4 AMBTSHALVE WIJZIGINGEN weergegeven en toegelicht. 3

ZIENSWIJZEN

1 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

Nummer 1

Samenvatting reactie Geluid sportclubs Er is geen rekening gehouden met de geluidsniveaus van de sportclubs. Aangezien het lawaai van sportclubs in de onderzoeken niet zijn meegenomen, is een goede ruimtelijke ordening thans niet gebleken. Door geluidsbelasting van sportclubs in zijn totaliteit niet mee te nemen en enkel te focussen op het werkverkeerslawaai, is de noodzakelijke eis van een goede ruimtelijke ordening niet vervuld. Al het andere geluid, anders dan het wegverkeerslawaai, is in zijn geheel niet onderbouwd.

Gemeentelijke reactie Het akoestisch onderzoek en de toelichting zijn naar aanleiding van deze zienswijze aangepast. In het aangepaste akoestisch onderzoek is aandacht besteed aan de bestaande situatie van de tennisvereniging en de uitbreiding van het aantal padelbanen. De tennisvereniging is bezig het aantal padelbanen uit te breiden. Met betrekking tot geluidhinder als gevolg van een vereniging met 1 of meer padelbanen kan niet zondermeer worden uitgegaan van de richtafstand van 30 (of 50) meter. Door TC de Beampipers is voor de melding op grond van het Activiteitenbesluit voor de uitbreiding van het aantal padelbanen een akoestisch rapport opgesteld. Dat rapport is ook gebruikt voor het aangevraagde maatwerkbesluit geluid (Bijlage 8 Akoestisch onderzoek). In dit rapport is ook de geluidbelasting op de nieuwe woningen als gevolg van het gebruik van de tennis- en de padelbanen berekend. Overdag en in de avond treedt op de gevel van de nieuwe woningen een overschrijding op van de standaardwaarden uit de milieuregelgeving. Daarvoor heeft het college van B&W een maatwerkvoorschrift vastgesteld. De overschrijding kon worden toegestaan omdat wordt voldaan aan een binnen niveau van 35 dB(A). Het is zeker dat aan dit binnenniveau wordt voldaan bij de nieuwe woningen.

Wegens de geluidbelasting door wegverkeerslawaai zijn bij de nieuwe woningen al geluidwerende maatregelen noodzakelijk. De geluidwering van de gevel zal

Aanpassing bestemmingsplan •

•

•

Het aangepaste akoestisch onderzoek wordt opgenomen als bijlage bij de toelichting. Onder 4.6.2. van de toelichting van het bestemmingsplan wordt het aangepaste onderzoek opgenomen. De laatste alinea van 4.8.2. van de toelichting van het bestemmingsplan wordt herschreven n.a.v. deze zienswijze.

2 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

minimaal 22 dB bedragen en maximaal de geluidbelasting door het wegverkeer minus 33 dB. Op deze wijze wordt tevens voldaan aan het vereiste binnenniveau in relatie tot het geluid van de tennisvereniging inclusief de padelbanen. De geluidbelasting in de woningen zal met de vereiste geluidwering en met gesloten deuren en ramen voldoen aan een goed woon- en leefklimaat. Andersom wordt de tennisvereniging niet in de gebruiksmogelijkheden van de eigen gronden beperkt. 2

Parkeren Parkeren eigen terrein Parkeren wordt in tegenstelling tot gemeentelijk beleid niet geregeld op eigen terrein. Er is tijdens de informatiebijeenkomst steeds genoemd dat het parkeren (conform het gemeente beleid) binnen grenzen van het bouwplan (bestemmingsplan) zou en kon worden opgelost. Hier wordt niet aan voldaan, want er worden onvoldoende nieuwe parkeerplekken op eigen terrein gerealiseerd. Waardoor de nieuwe bewoners, bezoekers en werknemers genoodzaakt zijn te parkeren in de naastgelegen woonstraten. Het bestemmingsplan geeft aan dat de parkeerdruk (in tegenstelling tot hetgeen de Parkeernormennota aangeeft) kan worden afgewenteld op de naastgelegen woonbuurt. Volgens het bestemmingsplan is er binnen het plangebied een tekort aan 28,5 p.p. de auto's kunnen volgens het plan in de naastgelegen woonstraten worden geparkeerd.

Voor het bestemmingsplan is er een parkeeronderzoek uitgevoerd, waarbij is berekend hoeveel parkeerplaatsen voor de ontwikkeling benodigd zijn. Vastgesteld is dat niet al deze parkeerplaatsen op eigen terrein kunnen worden gerealiseerd. De Parkeernormennota stelt dat wel als uitgangspunt. In de nota is echter een ontheffingsmogelijkheid opgenomen in het geval niet alle parkeergelegenheid op eigen terrein kan worden gerealiseerd en er in de directe nabijheid ook geen particuliere alternatieven zijn. Voor het parkeren in de openbare ruimte dient aangetoond te worden dat na realisatie van de ontwikkeling de parkeerdruk in de openbare ruimte onder de parkeerdruk van maximaal 80% bezetting ligt.

•

•

Het geactualiseerde parkeeronderzoek wordt opgenomen als bijlage in de toelichting van het bestemmingsplan. Onder 4.10.2. van de toelichting van het bestemmingsplan worden de resultaten uit dit geactualiseerde parkeeronderzoek beknopt beschreven.

Middels het parkeeronderzoek is inzichtelijk gemaakt wat de parkeerdruk in de omliggende openbare ruimte is. Dit onderzoek is herzien, onder meer naar aanleiding van de ingediende zienswijzen. Hieruit blijkt dat de parkeerdruk, inclusief de nieuwe ontwikkeling, de grens van 80% belasting van het openbaar gebied niet overschrijdt. Hierdoor is het mogelijk de

3 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

overgebleven opgave in de openbare ruimte in de omgeving op te vangen.

3

Programma wooneenheden Het programma van 113 wooneenheden, met de mogelijkheid dit nog verder uit te breiden tot 122 wooneenheden is naar mening van buurtbewoners veel te zwaar voor beide locaties (A en B). Dit gaat ten koste van de ruimte voor parkeren op het eigen terrein.

Het bestemmingsplan voorziet in de ruimtelijke kaders voor de nieuwe ontwikkeling. Het bestemmingsplan is in dit traject de eerste stap om de ontwikkeling mogelijk te maken. In dit bestemmingsplan is ervoor gekozen om enige flexibiliteit te creëren ten aanzien van de concrete invulling, zodat goed ingespeeld kan worden op de markt en de behoefte. Dit uiteraard wel begrensd door de bouwregels in het bestemmingsplan.

•

Toevoegen: Regels 5.3.1 a onder 3; de parkeersituatie met inachtneming van het bepaalde in artikel 9.1;

•

Het geactualiseerde parkeeronderzoek wordt opnomen als bijlage.

In de regels van het bestemmingsplan is de mogelijkheid opgenomen om het aantal wooneenheden tot maximaal 122 te vermeerderen. Dit wordt onder voorwaarden ruimtelijk aanvaardbaar geacht. Een nadere toets aan die voorwaarden vindt plaats zodra daartoe een omgevingsvergunning wordt aangevraagd. De voorwaarden zijn opgenomen in het bestemmingsplan onder artikel 5.3.1 onder a. Ook moet in dat geval worden getoetst aan artikel 9, waarin is opgenomen dat moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid.

4

Onvolledige toetsing herontwikkeling aan Parkeernormennota Er wordt in het bestemmingplan verwezen naar de parkeernormennota 2015. Dit is ook de nota waaraan het

De ingediende zienswijze geeft aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Aan de regels is toegevoegd dat bij een omgevingsvergunning op grond van artikel 5.3.1 onder a ook moet worden getoetst aan de parkeerregels. Het parkeeronderzoek is aangepast, waarbij uit wordt gegaan van drie verschillende scenario’s, waarbij is gekeken naar een representatieve

4 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

5

voorliggende bestemmingsplan moet worden getoetst. Volgens indiener zitten er een aantal onjuistheden in deze tabel: - In de tabel wordt gesproken over een parkeernorm van 0,6 pp voor een aanleunwoning en serviceflat. In de parkeernormennota geldt voor dit type woning/appartement een norm van 1,1 pp. Dit betekent dat er voor 48 appartementen geen 28,8 pp nodig zijn, maar 67,7. - Bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om de aanleunwoningen uit te ruilen voor reguliere koopappartementen zonder een zorgcomponent. Voor dergelijke appartementen geldt volgens de tabel een norm van 1,8 pp per eenheid. Daarmee is het benodigde aantal parkeerplaatsen van de 48 eenheden geen 14,4, maar zelfs 86,4 pp. Naar mening van de buurtbewoners moet het bestemmingsplan bij toetsing uitgaan van de maximale planologische ruimte die het bestemmingsplan biedt. Wanneer deze ruimte wordt benut komt het aantal benodigde parkeerplaatsen uit op 214 in plaats van 156,4. Wanneer dit wordt bijgesteld met aanwezigheidspercentage komt het aantal benodigde parkeerplaatsen op ca. 188 in plaats van 138,5. Dat zijn 50 extra plekken die in het plan niet worden genoemd. Het plan voorziet volgens de toelichting in maximaal 110 pp op eigen terrein. Samen met het al genoemde tekort van 28,5 pp die niet binnen de begrenzing van het bestemmingsplan worden gerealiseerd, ontstaat er een tekort van 78,5 pp.

Een tekort wat op de naastgelegen woonbuurt wordt afgewenteld. Openbare parkeerhavens langs Eikensingel worden gesaneerd De openbare parkeerhavens langs de Eikensingel worden gesaneerd en niet elders gecompenseerd. Deze worden veelal gebruikt door mensen die gebruik maken van het openbaar vervoer en op de bus stappen bij de Eikensingel. Deze automobilisten moeten een plek zoeken in de woonbuurt. Dit betekent nog eens een extra belasting van ca. 20 plekken

maximale invulling van de planologische mogelijkheden. Bij die verschillende scenario’s zijn de bijbehorende parkeernormen uit het geldende beleid toegepast en is de parkeerdruk opnieuw berekend. Ook zijn aanvullend extra parkeerplaatsen toegevoegd.

•

Onder 4.10.2. van de toelichting van het bestemmingsplan worden de resultaten uit het geactualiseerde parkeeronderzoek beknopt beschreven.

•

Het geactualiseerde parkeeronderzoek wordt opgenomen als bijlage. Onder 4.10.2. van de toelichting van het bestemmingsplan worden de

Uit het herziene parkeeronderzoek komt naar voren dat er voldoende ruimte in het omliggende openbaar gebied is om de resterende parkeervraag op te vangen. Het parkeeronderzoek en de toelichting van het bestemmingsplan zijn naar aanleiding van deze zienswijze aangepast.

Voor de herinrichting van de Eikesingel is een nieuw bestemmingsplan vastgesteld. Het saneren van parkeerplaatsen is een gevolg van de herinrichting en niet van dit plan Eikekwartier. De aanwezigheid van openbare parkeerplaatsen is van belang voor het onderzoek naar de beschikbaarheid van parkeerruimte in het

•

5 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

6

boven het tekort van 78,5 pp. Het tekort komt daarmee op een kleine 100 parkeerplekken.

openbaar gebied. Vanwege de herinrichting van de Eikesingel is ervoor gekozen elf nieuwe parkeerplaatsen te realiseren, die deels worden gesitueerd aan de Bouriciuslaan en voor het overige deel bij de Burmanialaan tussen de Eikesingel en Bouriciuslaan. Het parkeeronderzoek is hierop aangepast.

Parkeeronderzoek bevat fouten en is niet volledig De buurt is het niet eens met het voorstel om de parkeerdruk af te wentelen op de bestaande woonbuurt. Dit is tevens in strijd met het gemeentelijk beleid in de parkeernormennota en het dagelijks gevoerde ruimtelijke ordeningsbeleid in de gemeente Smallingerland. Om te onderzoeken of de naastgelegen woonbuurt überhaupt ruimte kan bieden voor de extra benodigde parkeerplekken (die niet binnen het plangebied van de herontwikkeling worden gerealiseerd) is een parkeerdrukonderzoek verricht. Het parkeeronderzoek is volgens ons niet valide: - Er wordt in het onderzoek gesproken over een acceptabele loopafstand van 100 meter tot wonen. Het onderzoeksgebied beslaat echter een veel groter gebied dan de genoemde afstand van 100 meter en gaat uit van een loopafstand van meer dan 200 meter. Er wordt daarmee onterecht gesuggereerd dat er 260 openbare parkeerplekken liggen binnen een loopafstand van 100 meter tot de nieuwe woongebouwen. Dit is niet juist. - Als "loopafstand" gaat het onderzoek onterecht uit van de afstand van 100 meter van de parkeerplaats tot het plangebied. De parkeernormennota bevat geen definitie van een loopafstand.

Het Nederlands Instituut Fysiek Veiligheid spreekt evenwel van: "Afstand, gemeten langs een denkbeeldige, kortst realiseerbare vloeiend verlopende lijn tussen twee punten, waarover op een afstand van ten minste 0,3

De zienswijze is betrokken bij het herzien van het parkeeronderzoek. Dit heeft geleid tot verschillende aanpassingen en concretiseringen in het parkeerrapport. De verschillende secties zijn aangepast en concreet in kaart gebracht. In het bestemmingsplan is niet voorgeschreven waar de hoofdentree van de gebouwen wordt gesitueerd. Zorgvuldigheidshalve is daarom in het parkeeronderzoek gemeten vanaf de hoekpunten van de bouwvlakken. Vanaf daar is de afstand van 100m, zoals voorgeschreven in de parkeernormennota, gemeten. Binnen die afstand zijn de openbaar beschikbare parkeerplaatsen in kaart gebracht en is de parkeerdruk van die plaatsen gemeten.

nieuwe resultaten beknopt beschreven.

•

•

Het geactualiseerde parkeeronderzoek wordt opgenomen als bijlage. Onder 4.10.2. van de toelichting van het bestemmingsplan worden de nieuwe resultaten beknopt beschreven.

Het gebruik van de parkeerplekken als clusterplekken voor afvalcontainers is een situatie welke zich slecht eenmalig per week voor doet. Dit is op een moment dat de parkeervraag het laagst is. Dergelijk gebruik is niet representatief en is daarom niet meegenomen in het parkeeronderzoek. Het onderzoek is uitgevoerd op de momenten, zoals die zijn voorgeschreven in paragraaf 5C van

6 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

-

-

-

-

-

-

m van constructie-onderdelen kan worden gelopen en waarbij de loopafstand over een trap samenvalt met een klimlijn". Er dient volgens de buurt in het onderzoek te worden uitgegaan van de afstand tussen de entree van het woongebouw tot de beoogde parkeerplek. Wanneer er daadwerkelijk wordt uitgegaan van een loopafstand van 100 meter tot de entrees van de nieuwe woongebouwen komt het aantal openbare parkeerplekken in de woonstraten op maximaal 72 in plaats van 260. In het onderzoek worden 6 parkeerplekken (sectie 11) bij het appartementencomplex aan de Bouburg onterecht als openbare parkeerplek genoemd. In het onderzoek worden onterecht de 23 parkeerplekken op het eigen terrein van de Tandartsenpraktijk Bouriciuslaan (sectie 17) als openbaar aangemerkt. De in het onderzoek benoemde 17 parkeerplekken (sectie 5) op het schoolplein van het voormalig Gomarus college worden onterecht aangemerkt als openbaar. Dit zijn geen openbare parkeerplekken en deze worden ook niet als zodanig gezien en evenmin op die manier gebruikt.

Sectie 2 (Zuidhogeweg, sectie 7 (Eikensingel), sectie 16 (Bouriciuslaan), groot deel sectie 14 (Burmanialaan), sectie 24 (Ietsje Kooistrastraat), sectie 25 (Ietsje Kooistrastraat), sectie 26 (Jansoniusplein), sectie 28 (Jansoniusplein) en sectie 31 (Jansoniusstraat) vallen buiten de 100 meter loopafstand, zowel geredeneerd vanaf het plangebied, als vanaf de entree vanaf de woongebouwen. Het onderzoek houdt onterecht geen rekening met de clusterplekken voor afvalcontainers, die nodig zijn voor het ophalen van het afval.

de parkeernormennota 2015. In totaal is er op acht verschillende momenten gemeten. Het parkeeronderzoek en de toelichting van het bestemmingsplan zijn naar aanleiding van deze zienswijze aangepast.

7 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

7

8

9

Tot de verbazing van de buurt is er slechts op één representatieve doordeweekse dag de parkeerdruk gemeten. Dit is volgens hen te beperkt om een indruk te krijgen van de feitelijke parkeerdruk in de wijk. Parkeerbehoefte tandartspraktijk Het bestemmingsplan Eikekwartier houdt onterecht geen rekening met de parkeerbelasting op de woonwijk door de tandartspraktijk aan de Bouriciuslaan. Een tandartsenpraktijk die, behalve in het weekend open is tussen 7.45 en 21.00 uur 's avonds. Volgens de parkeernorm is hier 2,4 pp per behandelkamer nodig. De praktijk heeft 17 behandelkamers. Dit betekent volgens de parkeernormennota dat er 17 x 2,4 = ca 40,8 plekken nodig zijn. Op eigen terrein zijn er 23 plekken beschikbaar. Op eigen terrein zijn hier dus ca 17,8 parkeerplekken tekort, waardoor medewerkers en bezoekers in de woonstraat parkeren. Parkeerbehoefte bestaande woonwijk de bestaande woonwijk binnen de 100m loopafstand van de woongebouwen heeft een eigen behoefte aan parkeerplekken/ het gaat binnen deze afstand van 100 meter tot de nieuwe woongebouwen om een woonwijk met ca. 16 twee-onder-één-kap woningen, 4 vrijstaande woningen, ca. 27 rijtjeswoningen in de huursector, 11 rijtjeswoningen in de koopsector en een woonzorgcentrum met 10 zorgeenheden. Deze woningen hebben op grond van de parkeernormennota een parkeerbehoefte van ca. 90 parkeerplekken.

Op eigen erf van deze woningen is er ruimte voor ca. 17 parkeerplekken. De resterend benodigde ca. 73 parkeerplekken bevinden zich in de woonstraten. Tabel in bestemmingsplan huidige parkeerdruk onjuist In de toelichting van het bestemmingsplan is een tabel opgenomen waarin op basis van de bestaande parkeerplekken op eigen terrein de huidige theoretische parkeerdruk in het openbaar gebied is berekend. De tabel noemt dat het Ichthûs en hotel over een gezamenlijk parkeerterrein beschikken op eigen terrein bestaande uit 23 parkeerplekken. Dit is niet juist.

De gevolgen van een eerder gerealiseerde ontwikkeling kunnen niet worden toegerekend aan de realisatie van een nieuwe ontwikkeling. Bij de ontwikkeling van de tandartspraktijk is voor de huidige parkeerruimte gekozen. Tevens blijkt uit het herziene parkeeronderzoek dat, ondanks de aanwezigheid van de tandartspraktijk, er voldoende parkeerruimte beschikbaar blijft om deze ontwikkeling mogelijk te maken. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Bij een parkeeronderzoek wordt gekeken naar de feitelijke situatie en niet naar de theoretische parkeervraag voor bestaande functies. Een parkeerdrukmeting, uitgevoerd op verschillende momenten, geeft een beter beeld van de beschikbare ruimte. Uit het parkeeronderzoek blijkt dat er voldoende parkeerruimte in de openbare ruimte beschikbaar blijft.

N.v.t.

N.v.t.

De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan.

De opmerkingen vanuit de zienswijze zijn verwerkt in het aangepaste parkeerrapport.

•

•

Het geactualiseerde parkeeronderzoek wordt opgenomen als bijlage. Onder 4.10.2. van de toelichting van het bestemmingsplan worden de

8 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

-

10

11

Het Ichthûs beschikt over een eigen parkeerplaats met minimaal 18 parkeerplekken. Direct hieraan grenzend zijn er langs de Burmanialaan 6 parkeervakken in het openbaar gebied. - Het hotel beschikt eveneens over een eigen parkeerplaats voor ongeveer 23 parkeerplekken. Aan de voorzijde van het hotel zijn er langs de Eikensingel parkeervakken in het openbaar gebied die ruimte bieden aan 10 auto's. - Voor het Gomaruscollege zijn er langs de Eikensingel van oorsprong 10 parkeervakken in het openbaar gebied. Daarmee komt het aantal parkeervakken op eigen terrein op 41, met direct grenzend nog 26 parkeervakken in het openbaar gebied. Dit brengt het totaal op ca. 67 pp voor de genoemde functies. De conclusie dat er in de huidige situatie al een parkeerdruk is van ca. 39 parkeerplekken in de openbare ruimte (die nu niet door de buurt wordt ervaren) is dus niet juist. Zowel het hotel als het Ichthûs regelden voldoende parkeerruimte op eigen terrein. Er was dus feitelijk geen parkeerdruk op de woonwijk vanuit deze functies. Het feit dat de tabel feitelijke onjuistheden bevat ondermijnd het vertrouwen van de buurt in een juiste afwikkeling van het parkeren. Openbare parkeerhavens langs Eikensingel worden gesaneerd De openbare parkeerhavens langs de Eikensingel worden gesaneerd en niet elders gecompenseerd.

Deze worden veelal gebruikt door mensen die gebruik maken van het openbaar vervoer en op de bus stappen bij de Eikensingel. Deze automobilisten moeten een plek zoeken in de woonbuurt. Dit betekent nog eens een extra belasting van ca. 20 plekken boven het tekort van 78,5 pp. Het tekort komt daarmee op een kleine 100 parkeerplekken. 10% extra appartementen Tijdens de informatiebijeenkomsten is steeds gesproken over het realiseren van 113 appartementen. De regels van het

nieuwe resultaten beknopt beschreven.

Verwezen wordt naar de reactie op de zienswijze, weergegeven bij randnummer 5.

•

•

Verwezen wordt naar de reactie op de zienswijze, weergegeven bij randnummer 3.

•

Het geactualiseerde parkeeronderzoek wordt opgenomen als bijlage. Onder 4.10.2. van de toelichting van het bestemmingsplan worden de nieuwe resultaten beknopt beschreven. Aan de regels van het bestemmingsplan wordt bij 5.3.1 a onder 3 toegevoegd;

9 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

12

13

14

bestemmingsplan bieden de mogelijkheid om met een afwijking van 10% extra appartementen te realiseren. Dit is nieuw voor de buurt en maakt de parkeerdruk alleen maar hoger. Onvoldoende rechtszekerheid Er wordt genoemd dat er wordt getoetst aan de meest recente parkeernormennota. Dit geeft op dit moment maar een beperkte zekerheid aan omwonenden omtrent het parkeren. Het is immers mogelijk dat de parkeernormennota in de periode tussen vaststelling en indienen aanvraag wordt bijgesteld, waarbij de parkeernormen mogelijk worden aangepast.

"de parkeersituatie met inachtneming van het bepaalde in artikel 9.1" Bij de totstandkoming van het bestemmingsplan en het aangepaste parkeeronderzoek is getoetst aan het geldende gemeentelijke beleid op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan. In artikel 9 van de planregels is een zogenoemde dynamische verwijzing naar parkeerbeleid opgenomen. Er wordt opnieuw getoetst bij het beoordelen van de aanvraag omgevingsvergunning, omdat dan het programma daadwerkelijk kan worden beoordeeld. Zou er dan nieuw beleid zijn vastgesteld, dan wordt aan dat beleid getoetst. Dit zodat er altijd sprake is van een actuele beoordeling in overeenstemming met actueel beleid.

Parkeerruimte bij woonzorgappartementen en studio's te klein Het voorziene parkeerterrein bij de beoogde woongebouwen (locatie A) ter plaatse van het voormalige Ichthûs en het hotel is te klein. Het totaal aantal benodigde parkeerplekken bedraagt voor deze twee woongebouwen volgens het bestemmingsplan 43 pp, wanneer ze worden gebruikt zoals in toelichting is beschreven. De in het ontwerp ingetekende parkeerplaats biedt slechts ruimte voor 34 pp.

De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Een deel van de parkeerbehoefte wordt opgelost binnen het plangebied. De overgebleven parkeerbehoefte wordt opgevangen in de openbare ruimte in de omgeving. In overeenstemming met de parkeernormennota is hiervoor een onderzoek naar de parkeerdruk uitgevoerd. Dit onderzoek is herzien, onder meer naar aanleiding van de zienswijzen.

Parkeren plangebied opgelost elders Bij woningbouwprojecten elders in Drachten wordt het parkeren binnen de grens van het bouwplan opgelost. Dit om

De toelichting op het bestemmingsplan is aangepast naar aanleiding van het herziene parkeeronderzoek. Voor deze voorliggende ontwikkeling wordt voldaan aan de gemeentelijke parkeernormennota. De parkeernota is

N.v.t.

•

•

Het geactualiseerde parkeeronderzoek wordt opgenomen als bijlage. Onder 4.10.2. van de toelichting van het bestemmingsplan worden de nieuwe resultaten beknopt beschreven.

N.v.t.

10 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

te voorkomen dat de parkeerdruk wordt afgewenteld op de naastliggende woonbuurt. De vraag is om ook in het voorliggende plan het parkeren op eigen terrein te regelen en niet af te wentelen op de omgeving. Het lijkt nu dat er met verschillende maten wordt gemeten.

gemeentelijk beleid en is van toepassing op elke ontwikkeling binnen de gemeente. De parkeernormennota biedt onder voorwaarden ruimte voor een ontheffing om te parkeren in de openbare ruimte. Daarvoor moet onder meer een onderzoek naar de parkeerdruk zijn uitgevoerd. Uit het herziene parkeeronderzoek is gebleken dat aan de daarvoor gestelde voorwaarden wordt voldaan. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan.

15

16

Woningbouw Woongebouw van 15 meter naar 16,5 meter. Er is aangegeven dat er voor nieuwbouw wordt uitgegaan van maximale bouwhoogte van 15 meter. Het bestemmingsplan biedt nu ruimte voor een gebouw van 16,5 meter. Dit wijkt af van hetgeen steeds is voor geschilderd.

Stremming verkeer De Bouriciuslaan tegenover het zorgcomplex functioneert als een toegangsweg naar de achterliggende buurt en tandartsenpraktijk. Wanneer bewoners en bezoekers van het nieuw te realiseren appartementengebouwen genoodzaakt zijn hun auto's in de straat parkeren stremt dit de doorgang naar de achtergelegen woonbuurt, tandartsenpraktijk maar Ook naar het nieuw te bouwen appartementencomplex.

Het huidige bestemmingsplan biedt op het gehele terrein van de school de mogelijkheid voor bebouwing tot 15 meter, met tevens de mogelijkheid deze te verhogen met 10%. In het nu voorliggende bestemmingsplan wordt voor een beperkt deel bij recht 16,5 meter toegestaan, uitsluitend voor het vlak, direct ten oosten van het groen naast de Burmanialaan. Het vlak daarnaast kent een maximale bouwhoogte van 13 meter. De in het plan toegestane bouwhoogte vormt geen aanmerkelijke verandering ten opzichte van wat in het vigerende bestemmingsplan is toegestaan. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Het gebruik van de Bouriciuslaan als één van de toegangswegen voor de achterliggende wijk zal met de realisatie van de nieuwe ontwikkeling niet wijzigen. De bestemming voor deze weg blijft dan ook Verkeer.

N.v.t.

N.v.t.

Net zoals in de huidige situatie is parkeren op straat toegestaan. Bij het parkeren dient men zich

11 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

te houden aan de verkeerswetgeving. Het stremmen van de doorgang is niet toegestaan en kan worden beboet.

17

18

Bestemming Het bestemmingsplan biedt ter plaatse van het voormalig Ichthûs met de bestemming "Wonen-woongebouw" ruimte voor een fors woongebouw met reguliere koopappartementen. Tijdens informatieavonden is het complex steeds benoemd als een zorgcomplex bedoeld voor ouderen. Elders in de gemeente zijn woonzorgcentra bestemd als "Wonen-Wooncentrum" met de daarbij behorende parkeerbehoefte van 0,6 pp per woonzorgeenheid. Deze meer specifieke bestemming geeft meer zekerheid omtrent invullen van bestemming, waarbij ruimte is gereserveerd om het parkeren binnen de contouren van het bestemmingsplan op te lossen.

Bebouwing dichterbij woning Indiener heeft moeite met het feit dat de bebouwing dichterbij de desbetreffende woning komt. Het bebouwingsvlak komt circa 8 meter dichter naar de woning. Dit is onwenselijk. Graag wil de indiener zien dat er vastgehouden wordt aan de bestaande bouwgrens.

De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Voor deze ontwikkeling is gekozen voor de bestemming zoals opgenomen in het bestemmingsplan Eikekwartier. Dit om maatwerk te bieden, passend bij de beoogde invulling. Binnen de bestemming is een combinatie van wonen en zorg mogelijk. Bij de verdere uitwerking van de plannen door de ontwikkelaar zal de invulling verder bepaald worden. Dit afhankelijk van de markt en de behoefte. Bij de herziening van het parkeeronderzoek is rekening gehouden met drie verschillende scenario’s, zodat de effecten goed in beeld worden gebracht. Voor alle drie scenario’s geldt dat het parkeren binnen de geldende normen kan worden opgelost in een combinatie eigen terrein en gebruik van de openbare ruimte. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Het bouwvlak komt inderdaad dichter bij deze woning te liggen, maar de afstand tot de gevel blijft nog steeds circa 17 meter. De verschuiving van het bouwvlak is nodig om een haalbaar nieuwe ontwikkeling te kunnen realiseren. Daarnaast wordt de verschuiving van het bouwvlak als stedenbouwkundig passend gezien. De afstand tussen de bestaande woning en het bouwvlak in het bestemmingsplan is niet zodanig, dat deze als onaanvaardbaar moet worden beschouwd.

N.v.t.

N.v.t.

12 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

Om de impact van de nieuwbouw te verkleinen is met de indiener van de zienswijze afgesproken dat er meegedacht mag worden met het inrichtingsplan van de tussenliggende ruimte tussen het woongebouw en de woning.

19

20

Aandacht sterk gericht op aanzicht vanaf de Eikensingel Het realiseren van een aantrekkelijke entree met opvallende forse woongebouwen bij de Eikensingel heeft naar onze indruk in het plan echter te veel de prioriteit gekregen boven het woonklimaat aan de Bouriciuslaan en de daarachter gelegen woonbuurt

Woonklimaat in de buurt Tijdens het planvormingsproces is nadrukkelijk aandacht gevraagd voor het woonklimaat in de buurt en de beleving vanaf de Bouriciuslaan. Het gaat hierbij in het bijzonder om het in acht nemen van afstand tot de bebouwing aan de Bouriciuslaan. Dit om daarmee het groene karakter van de Bouriciuslaan in stand te houden en ruimte te houden voor het parkeren op eigen terrein.

De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. In het voorliggende bestemmingsplan zijn de kaders voor de op te richten bebouwing bepaald.. Het binnen deze kaders te realiseren volume, de omvang en de bouwhoogte worden passend geacht in de omgeving. Dit ook gelet op wat de huidige bestemmingen reeds toestaan. De ruimtelijke kwaliteitg van de nieuwbouw zal door onze gemeentelijke kwaliteitscommissie (vroeger welstandscommissie) worden beoordeeld. Dit aan de hand van parallel aan dit bestemmingsplan vast te stellen criteria en de handreiking beeldkwaliteit. Bewust is gekozen voor een verspreiding over vier gebouwen, zodat er lucht en ruimte tussen de gebouwen ontstaat. Eveneens is er aandacht voor groen in het plan. De ruimte daarvoor is specifiek bestemd. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Bij de ontwikkeling van het bouwplan is integraal gekeken naar de woonruimte, bebouwingsruimte, behoefte, het belang van groen en impact op de omgeving. Daarbij is rekening gehouden met de groene structuur van de woonwijk. Het nu voorliggende bestemmingsplan betreft een integrale afweging van deze verschillende aspecten. Hierbij is de beleving van de buurt

N.v.t.

N.v.t.

13 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

meegewogen in de afweging. Het plan wordt passend geacht in de omgeving. Voor een nadere toelichting op de gemaakte afweging wordt verwezen naar paragraaf 2.2 van de toelichting op het bestemmingsplan. De ingediende zienswijze geeft geen aanleiding tot het aanpassen van het bestemmingsplan.

14 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

4

AMBTSHALVE WIJZIGINGEN

Toelichting Paragraaf 1.2 1.2 1.3 1.3 2.1 2.2 3.1.2 4.1 4.6.2 4.8.2 4.10.2.1 4.10.2.2

5.2.2.2 5.2.2.3 7.1 7.2

Wijziging Figuur 1.2 aangepast Perceelnummers aangepast Figuur 1.3 aangepast Bestemming groen beschreven Figuur 2.1 aangepast • Toelichting ‘Woongebouw’ aangepast om de afwijkingsbevoegdheid tot 122 wooneenheden correct te beschrijven • Toelichting ‘Parkeren’ aangepast om de wijze waarop wordt omgegaan met parkeren correct te beschrijven Toelichting ‘Doorwerking in het onderhavige plan’ aangepast om de afwijkingsbevoegdheid tot 122 wooneenheden correct te beschrijven Toelichting aangepast om de afwijkingsbevoegdheid tot 122 wooneenheden correct te beschrijven Gewijzigd akoestisch onderzoek opgenomen • Toelichting akoestiek padelbanen aangepast • Figuur 4.2 aangepast Toelichting ‘Verkeersgeneratie toekomstig’ aangepast om de afwijkingsbevoegdheid tot 122 wooneenheden correct te beschrijven • Toelichting aangepast om het onderzoek en de bevindingen te beschrijven • Figuur 4.7 parkeerplaatsen Eikesingel, Bouriciuslaan en Burmanialaan opgenomen • Gewijzigd parkeeronderzoek opgenomen Toelichting aangepast zodat ook verkeerbestemming aan de Bouriciuslaan beschreven wordt. Toelichting aangepast zodat de opzet van de verbeelding (zorg 1 en zorg 2) en de afwijkingsbevoegdheid correct zijn beschreven. ‘Omgevingsparticipatie’ beschrijving aangevuld Algemene beschrijving zienswijzen opgenomen

Regels 5.3.1 a 5.3.1 5.3.2

Artikel aangepast zodat de 10% is verwijderd. Het maximum is 122 wooneenheden. Beoordelingscriteria en nummering geharmoniseerd • “de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.” verwijderd • “de parkeersituatie met inachtneming van het bepaalde in artikel 9.1.” toegevoegd

Verbeelding Zijde Bouriciuslaan

Bestemming verkeer opgenomen ten behoeve van parkeerkoffer

15 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier

5 BIJLAGEN 1. Zienswijze 1 2. Zienswijze 2 3. Zienswijze 3

16 Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Drachten - Eikekwartier