Beantwoording technische vragen GroenLinks inzake Gaastereiland

Drachten Smallingerland Aan

de fractie van Groenlinks T.a.v. de heer P. Lesterhuis

Drachten, 7 juni 2021

Ons kenmerk 122385

VERZONDEN - 7 JUNI 2021

Uw kenmerk

Behandeld door Willem Dijkstra/ Henk Doeven 0512-581 234

Onderwerp raadsvragen Geachte heer Lesterhuis, Op 27 mei jl. ontvingen wij naar aanleiding van een motie van Smallingerlands Belang en ELP vragen van uw fractie over Gaastereiland. Namens het college ontvangt u hierbij een reactie op de door uw fractie gestelde vragen. Vragen 1. Kunt u aangeven welke bestemmingen vanaf het jaar 2000 op het Gaastereiland hebben gerust en kunt u - indien er in de loop van de tijd wijzigingen zijn opgetreden in de bestemming van het Gaastereiland aangeven wat daar (destijds) de reden voor was? Reactie De volgende bestemmingsplannen hebben rechtskracht, of hebben dat gehad vanaf 2000. a. Bij de ontwikkeling van de woonwijk de Sanding heeft de gemeenteraad op 7 maart 1995 het bestemmingsplan "Woon- en recreatieproject De Sanding" vastgesteld. Het Gaastereiland was een onderdeel van dit project en lag binnen het plangebied van dit bestemmingsplan. Binnen dit bestemmingsplan had het Gaastereiland twee bestemmingen namelijk; "horeca" (kop van het eiland); "groen en water", met natuurontwikkeling (G+W+No) bestemming (de rest van het eiland).

Binnen de betreffende G+W+No-bestemming waren de gronden bestemd voor: - weiden, moerassen en andere groenvoorzieningen; - verblijfsrecreatie; - wegen en parkeervoorzieningen; fiets- en voetpaden; - de waterhuishouding en waterberging; behoud, versterking en/of ontwikkeling van de aan de gronden eigen zijnde natuurwaarde met de daarbij behorende gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Correspondentie-adres: Postbus 10.000 9200 HA Drachten

Gauke Boelensstraat 2 9203 RM Drachten Telefoon (0512) 58 12 34

E-mail gemeente@smallingerland.nl Internet www.smallingerland.nl

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 122385

Datum 7 juni 2021

Bladnr. 2

In bijlage 1 van deze brief treft u een fragment van de bij het bestemmingsplan behorende regels aan. b. Op 12 juni 2012 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan "Kleine Kernen West" vastgesteld. Dit betrof een actualisatie bestemmingsplan. Het onder a. genoemde bestemmingsplan was één van de bestemmingsplannen die door dit bestemmingsplan is herzien/geactualiseerd. Binnen dit bestemmingsplan had het Gaastereiland ook twee bestemmingen, namelijk: "horeca" (kop van het eiland); "groen" (de rest van het eiland). Binnen de betreffende "groen"-bestemming zijn de gronden bestemd voor: - groenvoorzieningen; - bermen en beplanting; speelvoorzieningen; - voorzieningen ten behoeve van dagrecreatie, ter plaatse van de aanduiding "dagrecreatie"; - trekkershutten, ter plaatse van de aanduiding "verblijfsrecreatie"; - een sanitairgebouw, ter plaatse van de aanduiding “verblijfsrecreatie"; - openbare nutsvoorzieningen; - waterlopen en waterpartijen, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding “water” minimaal 90% moet worden ingericht als oppervlaktewater; - voet- en fietspaden, maar ook voor de daarbij behorende: - kunstobjecten; - verhardingen. In bijlage 2 van deze brief treft u een fragment van de verbeelding van het bestemmingsplan met de daarbij behorende regels. c. Op 8 mei 2018 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan "Watersportaccommodatie Gaastereiland" vastgesteld.

Dit bestemmingsplan voorzag in de realisatie van een clubgebouw van de watersportvereniging. Op grond van het toen geldende bestemmingsplan waren recreatieve verblijven toegestaan op het Gaastereiland. Met het voorliggende bestemmingsplan is deze mogelijkheid geschrapt. Dit laatste was bedoeld als compensatie ten aanzien de bebouwing die werd toegestaan ten behoeve van de watersportverenigingen. In bijlage 3 van deze brief treft u een fragment van de verbeelding van het bestemmingsplan aan met de daarbijbehorende regels. Wat betekent de huidige bestemming "groen" van het zuidelijke deel van het Gaastereiland voor de natuurwaarde van het betreffende gebied en is met de huidige bestemming ook buiten de gebaande/verharde paden recreatie toegestaan? Reactie In het huidige bestemmingsplan is de geldende bestemming "groen" en deze bestemming beperkt zich tot het volgende gebruik: - groenvoorzieningen; bermen en beplanting; - speelvoorzieningen; - openbare nutsvoorzieningen; - waterlopen en waterpartijen; - voet- en fietspaden.

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 122385

Datum 7 juni 2021

Bladnr. 3

In deze bestemming toegestane activiteiten hebben verder geen negatieve effecten op eventuele ecologische waarden van het gebied. Op grond van het huidige bestemmingsplan is het verblijfsrecreatieve gebruik niet meer toegestaan binnen de bestemming "groen", wat in de voorgaande bestemmingsplannen wel als toegestaan gebruik was opgenomen. Welke afspraken zijn er rond 2012 met de omwonenden (lees: Stichting Rond Smalle Eesterzanding) gemaakt aangaande het beheer en de toegankelijkheid van het gebied met de bestemming "groen" en in hoeverre blijven deze afspraken gehandhaafd wanneer de kop van het Gaastereiland verder wordt ontwikkeld? Reactie Rond 2012 bestond de "Stichting Rond Smalle Eesterzanding" nog niet. Beheer In 1994 is de ontwikkelaar met de gemeente overeengekomen het beheer en onderhoud van het openbare gebied rondom De Sanding tijdelijk onder te brengen in de "Stichting Beheer van Natuur en Water in de Sanding". De stichting heeft - via de gemeente - van de ontwikkelaar een startkapitaal van ca. € 293.000,- ontvangen. Bij de eigendomsoverdracht is vastgelegd dat de gemeente uiteindelijk verantwoordelijk is voor de kosten, zodra de middelen van de stichting ontoereikend zijn. In 2012 heeft de stichting geconcludeerd dat de financiële middelen niet meer toereikend waren en dat daarmee de stichting kon ophouden te bestaan.

De belangen van de bewoners aangaande beheer van groen en water konden langs andere wegen worden gediend. De ecologische ontwikkeling en onderhoud van het groen zijn voldoende geborgd. Vanaf dat moment heeft de gemeente het beheer en onderhoud van groen en water rondom woonwijk De Sanding overgenomen en in overleg met de bewoners van De Sanding voortgezet. Jaarlijks vindt er overleg tussen de gemeente en de bewoners plaats. Periodiek worden gezamenlijk ook beheersactiviteiten besproken en uitgevoerd. Toegankelijkheid Vanaf de start van de inrichting van het openbare gebied rondom De Sanding bestaat, op grond van de doelen voor het gebied, ruimte voor recreatief medegebruik. Wij zien geen aanleiding deze doelen te wijzigen, wanneer de kop van het Gaastereiland verder wordt ontwikkeld.

4. Zoals wij hebben kunnen gelezen, heeft de kop van het Gaastereiland sinds 1990 de bestemming horeca. In hoeverre heeft deze bestemming op dit moment een conflict met de rest van de bestemming van het Gaastereiland? M.a.w. in hoeverre kan de kop van het Gaastereiland binnen de huidige bepalingen worden ontwikkeld, zijn er eventuele belemmeringen (zo ja: welke?) en in welk licht plaatst u de mogelijke toestroom van toeristen naar en de bevoorrading van een horecagelegenheid op de kop van het Gaastereiland? Reactie De horecabestemming op de kop van het Gaastereiland is vanaf 1995 planologisch van kracht. De huidige "groen"-bestemming zorgt niet voor een conflict bij een eventuele ontwikkeling van de "horeca"-bestemming. Vanuit de Verordening Romte is het Gaastereiland aangeduid als "natuur buiten EHS". Het gebied heeft vanuit de Verordening Romte geen directe ecologische bescherming, behalve dan een instandhouding van het gebied zelf. De huidige planologische mogelijkheden en de daarbij behorende toegangsweg zijn dan ook een gegeven.

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 122385

Datum 7 juni 2021

Bladnr. 4

5. Zoals we in de motie kunnen lezen wil men voor het gedeelte van het Gaastereiland dat grenst aan de wijk De Sanding van De Wilgen de bestemming wijzigen in "Natuur". Wat verandert er dan qua beheer en toegankelijkheid van het betreffende gebied? Reactie Wanneer de bestemming van "groen" naar de bestemming "natuur" wordt gewijzigd zal qua beheer en toegankelijkheid niets veranderen. Wel is het zo dat op grond van bestemming "groen" recreatief medegebruik niet is toegestaan. Wanneer er een "natuur"bestemming zou worden toegekend, zal conform het gemeentelijke "Handboek regels bestemmingsplannen" recreatief medegebruik zijn toegestaan, aangezien dit medegebruik in de standaardregel van de natuurbestemming is opgenomen als toegestaan (mede)gebruik. 6.

Welke gevolgen heeft het wijzigen van de bestemming "Groen" in de bestemming “Natuur” van het gedeelte van het Gaastereiland dat grenst aan de wijk de Sanding van de Wilgen voor de plannen omtrent de gebiedsontwikkeling op de kop van het Gaastereiland? Reactie Ook wanneer deze gebieden een natuurbestemming krijgen, hebben deze geen andere invloed op de ontwikkeling van de kop van het Gaastereiland, als wanneer de bestemming "groen" blijft. Voor de ontwikkeling van de kop van het Gaastereiland liggen planologische rechten, die niet kunnen worden ingeperkt door een natuurbestemming. De betreffende locatie heeft geen status in het kader van de EHS of Natura 2000gebieden, die wel een externe werking op de omgeving kunnen hebben. Wanneer voor een eventuele ontwikkeling van de kop op het Gaastereiland een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk is, dienen de aanwezige omgevingswaarden te worden meegenomen in de beoordeling en toetsing van het plan. Dan zal ook gekeken moeten worden, welke effecten de wijziging van het bestemmingsplan heeft op de aanwezige ecologische waarden. Er zal dan ook, zoals gebruikelijk bij een bestemmingsplanwijziging, een ecologisch onderzoek moeten worden uitgevoerd.

Wij vertrouwen erop uw vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, secretaris

burgemeester

Jelmer Mulder

Jan Rijpstra

Bijlagen;

- fragment regels bestemmingsplan 'Woon- en Recreatieproject De Sanding" - kaartfragment en regels bestemmingsplan "Kleine Kernen West" - kaartfragment en regels bestemmingsplan 'Watersportaccommodatie Gaastereiland"

GEMEENTE SMALLINGERLAND Ons kenmerk 122385

Datum 7 juni 2021

Bladnr. 5