Raadsvoorstel verordening PW armoede

Raadsvoorstel Pag. 1/4

Datum vergadering

14 december 2023

Omschrijving agendapunt

Verordening Participatiewet en Minimabeleid Sluis

Portefeuillehouder

wethouder C. Liefting Samenvatting

Op 1 juli 2023 is het breed offensief ingegaan. Een wijziging in de Participatiewet. Dit betekent dat de door uw raad vastgestelde Verordening van 25 november 2021 gewijzigd moet worden. Er is een Was-Wordt lijst toegevoegd zodat de wijzigingen inzichtelijk zijn. In de nieuwe Verordening doen we ook een voorstel om het Minimabeleid te verruimen. Dit betekent een aanpassing van uw raadsbesluit van 19 december 2019. Een aantal inkomensgrenzen wordt verruimd. Bedragen zijn gewijzigd in percentages van normbedragen zodat de toe te kennen bedragen meestijgen met wettelijke aanpassingen. De stukken zijn besproken met de adviesraad Sociale Zaken. Zij adviseren positief over het voorstel. De Verordening en het beleid is samen met de gemeente Hulst ontwikkeld en afgestemd met de gemeente Terneuzen. Het beleid is grotendeels geharmoniseerd. De extra kosten kunnen worden gedekt uit de door uw raad opgenomen stelpost kinderarmoede en schuldhulpverlening. Aan de raad, Inleiding Het wetsvoorstel Breed Offensief is op 29 november 2022 door de Eerste Kamer aanvaard. Het bevat maatregelen per 1 juli 2023 om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. Ongeveer de helft van de mensen met een arbeidsbeperking heeft nog geen werk. En ongeveer 1 op de 12 werkgevers heeft iemand met een arbeidsbeperking in dienst.

Met het breed offensief heeft het kabinet maatregelen voorgesteld om meer mensen met een beperking aan een baan te helpen en aan het te werk houden. Het breed offensief omvat een aantal maatregelen zoals: • • • •

de procedures voor loonkostensubsidie voor werkgevers te versimpelen; hulp op maat voor de werknemer; meer duidelijkheid verschaffen over beschikbare re-integratiemiddelen; jongeren met een arbeidsbeperking sneller aan het werk helpen of als dat niet lukt aan bijstand.

Reeds eerder is ingevoerd dat inkomen uit deeltijdwerk niet meer volledig af gaat van de bijstandsuitkering en de kostendelersnorm niet meer van toepassing is voor jongeren tot 27 jaar. Als gevolg van de wetswijziging ‘breed offensief’ wordt de vastgestelde Verordening van 25 november 2021 ingetrokken en een nieuwe verordening ter besluitvorming aangeboden. Tegelijkertijd stellen wij voor om het Minimabeleid te verruimen. Zo dragen we ons steentje bij aan de bestaanszekerheid van mensen en het dempen van de inflatie. Hiervoor moet uw raadsbesluit van 19 december 2019 (kaderstelling Minimabeleid) worden aangepast. De Verordening Participatiewet en Minimabeleid Bij het opstellen van de Verordening is advies ingewonnen bij onze Juridische adviseur Sociaal Domein, Schulinck. Daarnaast zijn de stukken afgestemd in het Zeeuws Vlaamse portefeuillehouders-overleg Werk en Inkomen. De stukken zijn grotendeels geharmoniseerd. Participatiewet Waar mogelijk is de modelverordening gevolgd. De doelen sluiten inhoudelijk aan bij de landelijke ontwikkelingen, zoals die ook voor Zeeuws-Vlaanderen gelden. Regelgeving die voldoende is geborgd binnen de landelijke wetgeving is geschrapt in de Verordening. De meeste inhoudelijke aanpassingen komen voort uit de gewijzigde wetgeving op basis van ‘breed offensief’.

Raadsvoorstel Pag. 2/4

Daarnaast stelt het college voor om iedereen met een indicatie beschut werk een dienstbetrekking aan te bieden en geen wachtlijst in te stellen. Tevens zijn de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een werkgeverssubsidie (niet wettelijke loonkostensubsidie) aangescherpt. Ook is een instrument ‘basisbaan’ opgenomen zodat er een mogelijkheid is om mensen een baan aan te bieden bij de GR Dethon in plaats van een uitkering op grond van de Participatiewet. Tot slot is ook de vergoeding wanneer iemand re-integreert via een Participatieplaats verhoogd en een uitstroompremie opgenomen. Maatregelen op grond van de Participatiewet en de Verordening worden terughoudend opgelegd met als doel een positieve gedragsverandering te bewerkstelligen. Er zijn geen nu geen directe wijziging in dit onderdeel van het beleid. Het college benadrukt dat de menselijke maat bij de uitvoering van dit beleid wordt toegepast. Dit ook anticiperend op eventuele nieuwe wetgeving: ‘Participatiewet in balans’. Een voorstel dat voor de zomer de internetconsultatie is ingegaan. Maatregelen in dit voorstel zijn onder andere meer ruimte om mantelzorg te verlenen zonder gevolgen voor de uitkering. Daarnaast het behouden van € 1.200,- aan giften zonder korting op de uitkering en het bijverdienen tot 15% van de uitkering als opstap naar werk.

Het onderwerp is niet controversieel verklaard en de ingangsdatum van de gewijzigde wet voorzien op 1 januari 2025. Minimabeleid Het college stelt voor het minimabeleid per 2024 te verruimen en de bestaanszekerheid van mensen een klein beetje te vergroten. De inkomensgrens voor gezinnen om gebruik te maken van een individuele inkomenstoeslag en een bijdrage in sociaal culturele activiteiten wordt verhoogd van 110% naar 120% van het sociaal minimum. Daarnaast vraagt het college om een stukje beleidsvrijheid binnen de kaders van uw raad om beleidsregels op te kunnen stellen rondom voorzieningen zoals sociale culturele activiteiten, sportfonds en kindpakket. Zo kunnen we sneller afspraken met onze maatschappelijke partners en buurgemeenten als de situatie er om vraagt. In onze beleidsregels willen wij het bedrag voor de meedoenregeling (Sca) kinderen verhogen en gelijkstellen aan het bedrag voor volwassenen. Tevens drukken we de bedragen uit in percentages van wettelijke normbedragen zodat de bedragen stijgen als ook het wettelijke bedrag wordt verhoogd. Op alle minimaregelingen blijven de vermogensgrenzen zoals genoemd in de Participatiewet van toepassing. Adviesraad Sociale Zaken De adviesraad is positief over de voorstellen.

Ze zijn blij dat er veel van zijn blij met de extra mogelijkheid om een dienstverband bij Dethon aan te bieden (Basisbaan) en met de verruiming van de inkomensgrenzen en verhoogde bedragen bij de diverse Minimaregelingen. In overleg met de adviesraad stellen we voor de bedragen periodiek te verhogen (indexeren) door voor de bedragen uit te gaan van een percentage van een gekozen norm.

Raadsvoorstel Pag. 3/4

Financieel De benodigde extra middelen uit de verordening PW/armoede van € 40.000 (geïndexeerd) kunnen gedekt worden uit de stelpost Kinderarmoede en schuldhulpverlening. Dit leidt tot de volgende begrotingswijziging: Grtboeknr/kstnsrt 6630003/441103

6630004/438138

6630004/443801

6630004/443808

6630004/438254

Omschrijving Jaar Bijzondere bijstand / Individuele inkomenstoeslag (vm 2024 langdurigheidstoe) 2025 2026 2027 Minimabeleid / Culturele activiteiten 2024 2025 2026 2027 Minimabeleid / Educatief kindpakket *s 2024 2025 2026 2027 Minimabeleid / Volwassenenfonds Sport en Cultuur 2024 2025 2026 2027 Minimabeleid / Stelpost overige 2024 2025 2026 2027

Oostburg, 7 november 2023 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS, De secretaris,

De burgemeester,

S.I. de Kievit-Minnaert

mr. M.M.D. Vermue

Bijlage(n): 1. Verordening Participatiewet en Minimabeleid Sluis 2. Toelichting Verordening Participatiewet en Minimabeleid Sluis 3. Was-Wordt lijst

Uitgaven 10.000

Inkomsten -

10.300 10.600 10.900 5.000 5.150 5.300 5.450 22.500 23.000 23.500 24.000 2.500 2.575 2.650 2.725 40.00041.025 42.050 43.075

-

Raadsvoorstel Pag. 4/4

DE RAAD VAN DE GEMEENTE SLUIS Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 7 november 2023; gelet op artikelen 149 en 150 van de Gemeentewet; BESLUIT

1. de Verordening Participatiewet en Minimabeleid Sluis vast te stellen, en; 2. de navolgende Verordening en kaderstelling in te trekken: a. de Verordening Participatie, Inkomen en Inburgering Sluis; b. kaderstelling Minimabeleid 2020 (raadsbesluit 19 december 2019).

Sluis, 14 december 2023 DE RAAD VOORNOEMD, De griffier,

De voorzitter,

mr. P.T.G. Claeijs

mr. M.M.D. Vermue