Raadsvoorstel vaststellen BKP Noordzee-De Wielingen

Raadsvoorstel Pag. 1/3

Datum vergadering Omschrijving agendapunt Portefeuillehouder

31 oktober 2024 Voorstel tot aanvulling Ontwikkelingsplan en Schilvisie Cadzand-Bad in de vorm van een Beeldkwaliteitsplan Noordzee-De Wielingen Cadzand-Bad. Wethouder M. van Oostenbrugge-Bertou Samenvatting

Uw raad heeft in zijn vergadering van 22 juni 2023 het voorstel om het bestemmingsplan ‘Noordzee-De Wielingen’ gewijzigd vast te stellen verworpen. Omdat het verwerpen van een voorstel niet hetzelfde is als het weigeren van een voorstel, betekent dit dat nog steeds een besluit genomen moet worden over het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen. Om te komen tot een afgewogen nieuw besluit over deze vaststelling is op 12 september jl. een informatieve raadsbijeenkomst georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomst is feitelijke informatie verstrekt over de ontwikkeling en het procedurele traject voor Noordzee en De Wielingen Cadzand-Bad. De aanwezige raadsleden hebben de gelegenheid gehad om verduidelijkende vragen te stellen. Om te komen tot een appellabel besluit over het bestemmingsplan en het daartoe behorende beeldkwaliteitsplan en (verdere) onduidelijkheid te voorkomen, wordt voorgesteld het Beeldkwaliteitsplan Noordzee – De Wielingen Cadzand-Bad vast te stellen als een aanvulling op het Ontwikkelingsplan en de Schilvisie Cadzand-Bad om een beleidsmatige ruimtelijk kader te vormen voorafgaand aan de besluitvorming over het bestemmingsplan.

Aan de raad, Inleiding Op 22 juni 2023 is in uw gemeenteraad het voorstel tot gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan 'Noordzee-De Wielingen’ (NL.IMRO.1714.bpnoordzeestr2-ON01) aan de orde geweest. Uw raad heeft toen besloten het voorstel om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen te verwerpen. Dit betrof naar onze mening geen appellabel besluit, zoals een weigering om het (ontwerp)bestemmingsplan vast te stellen zou zijn geweest. Een weigering om het (ontwerp)bestemmingsplan vast te stellen zou immers ook duidelijk kenbaar door uw raad gemotiveerd moeten zijn. Van een dergelijke motivering was geen sprake, zodat het besluit tot verwerpen niet gepubliceerd is en er dus geen beroep tegen mogelijk was. Dit betekent dat nog steeds een (wel appellabel) besluit genomen dient te worden over het ontwerpbestemmingsplan ‘NoordzeeDe Wielingen’. Zeker nu De Wielingen niet meer als hotel in gebruik is en verder verpaupert, is het nodig nu vervolgstappen te gaan zetten om een inhoudelijk besluit over de vaststelling te kunnen nemen. Informatieve raadsbijeenkomst Tijdens de behandeling in de commissie en de raad in 2023 bleek dat er vragen waren ten aanzien van het besluitvormingstraject en de doorlooptijd hiervan. Ook uit een rondgang langs raadsleden door de initiatiefnemers bleek dat er onduidelijkheid bestond over het gevolgde besluitvormingstraject.

Reden waarom wij meenden er goed aan te doen uw raad over de ontwikkeling zelf én over het besluitvormingstraject te informeren tijdens de op 12 september 2024 gehouden informatieve raadsbijeenkomst. Aan de hand van een presentatie, die u als bijlage aantreft, zijn de volgende punten toegelicht: • Stand van zaken. • Beleidskaders en totstandkoming plan. • Stedenbouwkundige kaders. • Hoe nu verder?

Raadsvoorstel Pag. 2/3

Omdat de grote hoeveelheid stukken die aan het voorgestelde vaststellingsbesluit ten grondslag lagen mede ten grondslag lag aan de onduidelijkheid is in de presentatie al aangegeven dat het in de rede ligt de besluitvorming op te delen in een besluit over het opgestelde Beeldkwaliteitsplan Noordzee-De Wielingen en pas daarna over te gaan tot een besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan. Het beeldkwaliteitsplan maakte bij het besluit van 22 juni 2023 als bijlage onderdeel uit van de regels van het bestemmingsplan. Hoewel het Beeldkwaliteitsplan daarmee wel een juridische status krijgt, is daarmee voorbij gegaan aan de status als beleidsmatig ruimtelijk kader voor dit deel van de badplaats die het Beeldkwaliteitsplan óók heeft. Immers, de totstandkoming van het Beeldkwaliteitsplan vloeit immers rechtstreekse voort uit de Schilvisie. Hierin is over deze plot, onder meer, het volgende opgenomen: ‘Gelet op de beperkte ruimte op de totale plot en de unieke stedenbouwkundige positie zijn de ondernemingen verplicht om hun plannen zeer zorgvuldig op elkaar af te stemmen. De intensivering van bebouwing op deze locatie brengt ook ruimtelijke afbreukrisico’s met zich mee. Vanuit de gemeente zal het Q-Team hier een extra zware inzet leveren om de planvorming te begeleiden.

De bestaande bouwhoogten van de complexen overschrijden al deels de richtlijnen die de Provincie Zeeland heeft gesteld. Bij eventuele uitbreidingen zal het aspect van bouwhoogten ook daardoor een belangrijk item zijn. Hoewel door de schaal en maat van het toekomstige landschap de omgeving een zeker opnamevermogen heeft ten aanzien van bouwmassa’s kan medewerking van gemeente en provincie voor uitbreidingen die de hoogte van 15 meter overschrijden alleen plaatsvinden op basis van een goed onderbouwde visie over de beeldkwaliteit.’

Conclusie Gelet op het vorenstaande stellen wij voor nu eerst het Beeldkwaliteitsplan vast te stellen als een aanvulling op het Ontwikkelingsplan en de Schilvisie Cadzand-Bad. Vervolgens vormen deze documenten dan in samenhang met elkaar het beleidsmatige ruimtelijke kader voor verdere planologische procedures in het plangebied. Op een later tijdstip zullen wij u dan een voorstel voor de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Noordzee-De Wielingen’ doen. Daaraan gekoppeld zijn dan de door ons te verlenen omgevingsvergunning voor het bouwen van hotel Noordzee en de omgevingsvergunning voor het werken in de waterkering, eveneens voor hotel Noordzee, van het waterschap Scheldestromen.

Oostburg, 24 september 2024 Hoogachtend,

De secretaris,

De burgemeester,

S.I. de Kievit-Minnaert

mr. M.M.D. Vermue

Bijlage(n): 1. Presentatie Project Noordzee en De Wielingen Cadzand-Bad raadsbijeenkomst d.d. 12 september 2024). 2. Beeldkwaliteitsplan Noordzee – De Wielingen Cadzand-Bad

(t.b.v.

informatieve

Raadsvoorstel Pag. 3/3

DE RAAD VAN DE GEMEENTE SLUIS gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 24 september 2024 gelet op art. 4.81 Awb overwegende dat de Schilvisie Cadzand-Bad, vastgesteld in de raadsvergadering van 24 februari 2011, te weinig stedenbouwkundige uitgangspunten bevat voor de gewenste transformatie van het gebied Noordzee-De Wielingen in Cadzand-Bad; BESLUIT: Het Beeldkwaliteitsplan Noordzee-De Wielingen (versie 17 januari 2023) vast te stellen als een aanvulling op het Ontwikkelingsplan en de Schilvisie Cadzand-Bad. Sluis, 31 oktober 2024 DE RAAD VOORNOEMD, De griffier,

De voorzitter,

mr. P. T. G Claeijs

mr. M. M. D. Vermue