Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Pag. 1/3

Datum vergadering Omschrijving agendapunt Portefeuillehouder

19 december 2024 Voorstel tot het indienen van een zienswijze op de Gemeenschappelijke Regeling Dethon en gewijzigde begroting 2024 Wethouder P.E.M. van de Vijver-van Deursen Samenvatting

Op 1 juli 2022 trad de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. Deze wet is de aanleiding om de bestaande gemeenschappelijke regeling van Dethon te veranderen. Daarom ontvangt u vanuit het Algemeen Bestuur van Dethon een nieuw concept regeling. Voor het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling maken we gebruik van de modelregeling. Het model stelde een juridische werkgroep op, in opdracht van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten. Op 18 oktober 2024 bood de gemeenschappelijke regeling Dethon aan onze gemeente een begrotingswijziging 2024 aan. Dit doen zij conform artikel 25 van de gemeenschappelijke regeling. Naar aanleiding hiervan kan uw gemeenteraad een zienswijze kenbaar maken. De kosten die aanleiding zijn voor de begrotingswijziging waren bij het opstellen van de begroting niet voorzien. Deze kosten komen vooral door hogere personeelskosten professionals en lagere netto-opbrengsten. Deze zijn mede gevolg van de implementatie van de HR21 systematiek en het ingezette koersplan. Wij adviseren een positieve zienswijze af te geven op zowel de nieuwe concept GR als de gewijzigde begroting 2024. Aan de raad, Op 1 juli 2022 trad de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. Deze wet is de aanleiding om de bestaande gemeenschappelijke regeling van Dethon te veranderen.

De gemeenschappelijke regeling van Dethon voldoet nu niet aan de nieuwe Wgr. Wijziging gemeenschappelijke regeling Dethon Voor het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling maakten we gebruik van de modelregeling. Het model stelde een juridische werkgroep op, in opdracht van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten. Er is gekozen voor een openbaar lichaam. Een intergemeentelijke samenwerking kan ook op basis van een Bedrijfsvoeringsorganisatie. Die vorm heeft een enkelvoudig bestuur waardoor je bestuurlijke drukte voorkomt. Een openbaar lichaam, zoals nu, kan zelfstandiger optreden. Dat geeft meer duidelijkheid voor deelnemende partijen, samenwerkingspartners en personeel. Daarom kiezen we daarvoor. De nieuwe GR heeft geen gemeenteraadsleden meer in het algemeen bestuur. De samenstelling van het bestuur is een gevolg van de nieuwe wet. In de Wgr is opgenomen dat het bestuur van een openbaar lichaam in elk geval bestaat uit het AB, DB en de voorzitter. Het AB bestaat uit leden die door en uit de colleges van burgemeester en wethouders moeten worden aangewezen (art. 13 lid 6 Wgr). Het is niet mogelijk om raadsleden in het AB te benoemen. Dit is een wijziging ten opzichte van de huidige situatie. Raadsleden kunnen wel als toehoorder of inspreker aanwezig zijn bij de openbare vergadering (art. 22 lid 3 Wgr). Stemmen mogen zij nooit.

In artikel 10, lid 7 staat dat Dethon via een adviescommissie de participatie van inwoners en gemeenteraadsleden regelt. Hierdoor blijft uw raad betrokken. Daarnaast wordt uw raad actief geïnformeerd via kwartaalrapportages. Begrotingswijziging 2024 Dethon ontwikkelt zich van arbeidsintegratie- naar een sociaal ontwikkelbedrijf. Dethon maakt een meerjarige transformatie door. Dit doen zij aan de hand van het koersplan 2023 – 2025. Vorig jaar gaven we een positieve zienswijze op de begroting 2024. De kosten die nu aanleiding zijn voor de begrotingswijziging waren niet voorzien bij het opstellen van de begroting. De Rijkssubsidie voor de sociaal werkbedrijven is vanwege inflatie verhoogd. Echter niet voldoende om alle extra kosten te dekken. Dit komt vooral door hogere personeelskosten vanwege een CAO wijziging en lagere netto-opbrengsten door het afstoten van de afdeling post. Daarnaast waren nog alle ontwikkelingen op basis van het koersplan vewerkt in de primaire begroting.

Raadsvoorstel Pag. 2/3

De meerjarenraming vanaf 2025 heeft Dethon aangepast in de begroting 2024 V2 en is identiek aan de meerjarenbegroting 2025 V1 welke in augustus 2025 definitief is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van Dethon. Het Algemeen Bestuur van Dethon stelt de begrotingswijziging 2024 vast op 18 december 2024. Dit doen zij met inachtneming van de ontvangen zienswijzen. Dethon verzoekt onze gemeente voor 18 december 2024 een schriftelijke zienswijze te geven. De gemeenteraad komt later bijeen dan het Algemeen Bestuur van Dethon namelijk op 19 december 2024. Daarom informeren we Dethon tussentijds over het voorstel op basis van de besprekingen in de commissie van 10 december 2024. Na besluitvorming in de gemeenteraad brengen we Dethon op de hoogte van ons besluit. Financieel De bijgestelde bijdrage 2024 aan Dethon als gevolg van de 1e begrotingswijziging 2024 bedraagt € 765.382. De huidige raming in onze begroting bedraagt € 509.000, derhalve een bijstelling van € 256.382. Bijdragen aan gemeenschappelijke regelingen en de aanpassingen daarop worden verrekend met het begrotingssaldo. Adviescommissies Beide stukken zijn in de begeleidingscommissie besproken en met een positief advies aan het AB voorgelegd. De adviezen zijn integraal onderdeel van de stukken. Het advies van de samenstellingscommissie is bijgevoegd.

De samenstellingscommissie volgt het advies van de begeleidingscommissie, maar vraagt aandacht voor verdere uitvoering van het koersplan. De uitvoering van het koersplan 2023-2025 is halverwege en het bestuur Dethon heeft aangegeven ‘op koers te liggen’. En nu is het eerder vastgestelde plan ook verwerkt in de meerjarenbegroting. Voorstel Op basis van de aangeboden stukken via het Algemeen Bestuur van Dethon en met in achtneming van de adviezen van de Zeeuws Vlaamse Begeleidingscommissie en de Zeeuwse Samenstellingscommissie stellen wij voor op beide stukken (begrotingswijziging en nieuwe concept GR) een positieve zienswijze in te dienen. Oostburg, Hoogachtend, 12 november 2024

De secretaris,

De burgemeester,

S.I. de Kievit-Minnaert

mr. M.M.D. Vermue

Bijlage(n): a. b. c. d.

Concept GR Dethon Gewijzigde begroting 2024 Zienswijze Advies samenstellingscommissie

Raadsvoorstel Pag. 3/3

DE RAAD VAN DE GEMEENTE SLUIS gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 12 november 2024; gelet op artikel 25 van de GR Dethon; BESLUIT: 1. Een positieve zienswijze in te dienen op de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling Dethon. 2. Een positieve zienswijze in te dienen op de gewijzigde begroting Dethon 2024.

Sluis, 19 december 2024 DE RAAD VOORNOEMD, De griffier,

De voorzitter,

mr. P. T. G Claeijs

mr. M. M. D. Vermue