Presentatie omgevingsplan en vergunningen 26012021.pdf

Ambitiebepaling & omgevingsvergunning Omgevingswet Informatieve raad 26 januari 2021

Inhoud presentatie • Introductie • Ambitiebepaling Omgevingsplan • Nadere toelichting instrument omgevingsplan • Keuzes ambitiebepaling • Uitleg voorstel raadsvergadering februari 2021

• Omgevingsvergunningen Omgevingswet • Binnenplanse en buitenplanse omgevingsplanactiviteit • Verschillen toen/ nu vergunningverlening • Adviesrecht gemeenteraad

Introductie • Doel presentatie: voorbereiding ambitiebepaling raadscyclus februari en informeren over instrument omgevingsvergunning. • https://vimeo.com/166961112

Instrument omgevingsplan • Omgevingsplan vervanger bestemmingplannen & verordeningen die toezien fysieke leefomgeving. • In omgevingsplan worden de juridische normen vastgelegd t.a.v. de fysieke leefomgeving. • Dynamisch instrument dat regelmatig aangepast dient te worden in de beleidscyclus.

Uitleg voorstel februari • Voorstel om te komen tot een ambitiebepaling • Concept ambitiebepaling met toelichting varianten en de voorgestelde keuze hierin verwerkt. • Vrije keuze raad voor variant.

Ambitiebepaling • Eerste besluitvormende stap om te komen tot een omgevingsplan nieuwe stijl. • Uitspreken keuze basisvariant voor inrichting omgevingsplan door uw raad. • Vastleggen ontwerpvragen manier van reguleren van activiteiten.

Ambitiebepaling • Belangrijkste verschillen tussen basisvarianten moment van motivering en inzichtelijk maken welke functie(s) toegestaan op een perceel

Toelichting Wro-stelsel

Toelichting open normen variant

Toelichting tussenvariant

Voorbeeld Wro-stelsel • Voorbeeld nieuw initiatief Wro stelsel

• Omzetting voormalige kerk naar woningbouwlocatie

Voorbeeld open normen stelsel • Voorbeelden toepassing open normen stelsel

• 1) transformatie vm. bedrijventerrein

2) toevoeging zwaar bedrijf binnen kern

Toepassing tussenvariant • Voorbeeld toepassing tussenvariant

1) Omzetting detailhandel naar horeca

2) toevoeging horeca in woning in woonwijk.

Resumerend: motivering & instructieregels • Keuzes die in omgevingsplan gemaakt worden dienen gemotiveerd te worden. Ø Is de keuze passend binnen de toebedeling van functies aan percelen? Ø Wordt er voldaan aan milieunormen als geluid, trillingen of geur? Ø Wordt er voldaan aan de instructieregels volgend uit hogere wet- en regelgeving (landelijk en provinciaal)?

• In Rijks- en provinciaal beleid kunnen instructieregels worden opgenomen. Ø In de verschillende Rijksbesluiten hangend onder Omgevingswet worden inhoudelijke normen voorgeschreven, bvb. ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 5.129g Besluit kwaliteit leefomgeving). Ø In Omgevingsverordening Zeeland kan de Provincie Zeeland instructieregels opnemen die meegewogen dienen te worden bij vaststelling omgevingsplan.

Omgevingsvergunning • Keuzes uit ambitiebepaling hebben gevolgen voor het instrument van omgevingsvergunning • Bijvoorbeeld voor ons dienstverleningsniveau en financiën/ leges.

Omgevingsvergunning • Verschil binnenplanse omgevingsplanactiviteit en buitenplanse activiteit. • Beide bevoegdheid van het college van B&W. • De raad wijst in het omgevingsplan de vergunningsplichten binnenplanse OPA aan. • De raad heeft enkel adviesrecht bij aangewezen buitenplanse OPA’s (komt later terug).

Omgevingsvergunning • Belangrijkste verschillen t.o.v. bestaande situatie: • Uitgangspunt: alle aanvragen worden voorbereid met reguliere voorbereidingsprocedure. Hierdoor in principe termijn van 8 (plus evt 6 weken) in plaats van 26 weken. • Vervanging van de Verklaring Van Geen Bedenkingen door een adviesrecht voor de raad bij buitenplanse omgevingsvergunningen. • Loslaten criterium onlosmakelijkheid  onder Omgevingswet hoeft alles in 1 keer aangevraagd te worden en aanvraag kan opgeknipt worden. • Meer mogelijkheden voor raad om activiteiten vergunningsvrij te maken (mits passend binnen wettelijk kader).

Omgevingsvergunning • Adviesrecht raad enkel bij aangewezen categorieën aan buitenplanse OPA. • Raad adviseert, college besluit aan de hand van dit advies en overige feiten/ omstandigheden en adviezen. • College kan (juridisch) gezien anders besluiten dan advies raad.

VRAGEN?