Presentatie Noordzee De Wielingen - informatieve raadsbijeenkomst 12 september 2024
Tekst van het document
Project Noordzee en De Wielingen Cadzand-Bad Informatieve raadsbijeenkomst donderdag 12 september 2024
Inleiding en doel • Besluit van 22 juni 2023: niet vaststellen bestemmingsplan • Najaar 2023: rondgang langs raadsleden door initiatiefnemers • Conclusie: onduidelijkheid over het gevolgde besluitvormingstraject • Doel vanavond: feitelijke informatie verstrekken • Presentatie in vier delen • Gelegenheid voor raadsleden om na elk deel verduidelijkende vragen te stellen
Vier presentaties 1. Stand van zaken
Philip Keijmel, gemeente Sluis
2. Beleidskaders en totstandkoming plan
Roeland van Kerkhoff, RO-adviseur
3. Stedenbouwkundige kaders
Kees Stegenga, Q-team
4. Hoe nu verder?
Sylvia den Haan, gemeente Sluis
1. Stand van zaken
Gebied
Verdeling
Huidige situatie
Essentie van het plan • Hotel Noordzee vernieuwen en uitbreiden, parkeren ondergronds • Appartementen ter compensatie realiseren op naastgelegen locatie De Wielingen
• Hotel de Wielingen inmiddels gesloten • De toestand van het gebouw wordt er niet beter op • De bestaande hotelsuites in De Wielingen omvormen naar
recreatieappartementen
Gevraagde besluiten 22 juni 2023 • Afwijking van de Schilvisie in de vorm van een beeldkwaliteitsplan voor het plangebied • Vaststelling van een bestemmingsplan met de mogelijkheid voor Noordzee om uit te breiden en de planologische ruimte voor De
Wielingen om een uitwerking te maken • Omgevingsvergunning voor het uitbreiden van hotel Noordzee, zowel voor wat betreft bouwen als voor bouwen in de waterkering
(vergunning waterschap)
Vragen? 1. Stand van zaken
2. Totstandkoming plan (chronologisch)
2007: besluit gemeenteraad • Voor iedere gerealiseerde hotelkamer mogelijkheid om één appartement te realiseren
2011: Schilvisie • Landschap heeft een zeker opnamevermogen • Versterking badplaatsidentiteit
• Op elkaar afgestemde inrichting van de buitenruimte • Parkeeroplossing • Faciliteiten voor gasten en bewoners van de hotelappartementen
• Extra inzet Q-Team • Visie op beeldkwaliteit nodig
2013: Overeenkomst
• Partijen tekenen overeenkomst
• Ruimte om ieder voor zich een bouwplan te ontwikkelen
2014: Crisis- en herstelwet • Gemeente Sluis, waterschap Scheldestromen en provincie Zeeland willen kunnen bouwen in het kustfundament • Voorwaarde van kustveiligheid moet altijd geborgd zijn
• Na gezamenlijk aandringen bij het Rijk: Artikel 7m : “Voor het project stedelijke ontwikkelingen CadzandBad in de gemeente Sluis wordt in aanvulling op artikel 2.3.1, eerste lid, van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening onder «stedelijk gebied» mede verstaan de in de Ontwikkelingsvisie Cadzand-Bad 2006 en de Schilvisie Cadzand-Bad 2011 aangewezen ruimte voor stedenbouwkundige ontwikkelingen.”
2015: bebouwingscontour
Overgenomen in Kustvisie Overgenomen in Krachtig Verbonden
2015: Ontwikkelruimte
2017: Plan Noordzee • Q-team adviseert akkoord te gaan met plan voor het hoteldeel
• Onderzoeken uitgevoerd • Ruimtelijke onderbouwing gereed • Plannen gepresenteerd aan buren • Compensatie-appartementen liggen moeilijk
2017: Plan De Wielingen • Plan met hybride vorm van hotel en appartementen • Hotel in 2018 gesloten
2018: Samenwerking • Per saldo veel minder bebouwingsvolume dan als beide hotels op eigen voet zouden gaan • Samenwerkingsovereenkomst in overleg met gemeentebestuur
Was
Sloop
Wordt
Netto
64
24
104
64 55
maximaal 55 appartementen + 15 bestaande hotelappartementen
2019: Bestemmingsplan • Hotel Noordzee: •
Directe bouwtitel
•
Omgevingsvergunning voor het
bouwen •
Watervergunning
• De Wielingen: •
Alleen bouwenveloppe en hoeveelheid appartementen vastgelegd
•
Volledige procedure na uitwerking
2020: Aanvullend kader • Q-team wil aanscherping kader voor bouwplan De Wielingen
• Aangescherpt kader onderdeel van de regels • Passende beoordeling nodig na stikstofuitspraak Raad van State • Corona zorgt voor oponthoud
• Provincie neemt tijd voor programmering recreatieappartementen • In februari 2021 worden de ontwerp-stukken ter visie gelegd
2021-2024
Vragen? 2. Totstandkoming plan (Chronologisch)
3. Stedenbouwkundige kaders
Rol van het Q-team • Q-team werkt vanuit een opdracht van de gemeenteraad • Essentie van die opdracht: opwaarderen van Cadzand-Bad als badplaats • Onderliggende beleidskaders van visie op de badplaats: Bijlage 10 + Schilvisie
• Adviseren college van B&W over initiatieven
Rol van het Q-team • Essentie kwaliteitsteams: gebiedsontwikkelingen begeleiden,
ruimtelijke samenhang bewaken, kansen/opgaven combineren, partijen koppelen • Sturen, meedenken, inspireren en toetsen aan de kaders • Niet alleen focus op bouwplots/gebouwen, maar ook op buitenruimten, openbare ruimten, kansen voor combinaties • Ambtelijke disciplines en welstand kijken mee (toetsend), waarbij een tussentijdse snelle schakeling is geborgd in de gegroeide
werkwijze.
Programma’s en lange lijnen
Hoogte
Hoogte
Waar werden we in 2018 mee geconfronteerd?
Beeldkwaliteitsplan
Vragen? 3. Stedenbouwkundige kaders
4. Hoe nu verder
Status • Bestemmingsplan is niet vastgesteld • Niets doen is geen optie, nu De Wielingen verpaupert • Appellabel besluit nodig voor alle partijen
Resumé van de avond • Argument zeewaarts bouwen doet geen opgeld: • Duinhof-Noord recent zeewaarts uitgebreid • Kustveiligheid terdege getoetst door het waterschap
• Kustlijn in 2017 meer dan 25 meter opgeschoven • Door de havendam groeit de kust langzaam aan • Argument hoogte en bouwmassa De Wielingen komt nog terug in eigen procedure De Wielingen op basis van een uitgewerkt plan dat door het Q-team is begeleid.
Voorstel • We brengen opnieuw in besluitvorming het beeldkwaliteitsplan als aanvullend kader • Zelfde status als bijlage 10 bij het Ontwikkelingsplan
Cadzand-Bad • We brengen daarna opnieuw in besluitvorming het bestemmingsplan • Met oplegnotitie en leeswijzer • Tegelijkertijd verlenen we ook de omgevingsvergunning voor het bouwen en de watervergunning voor hotel Noordzee
En dan verder… • Uitwerken van het plan voor De Wielingen • Presentatie aan college, gemeenteraad en gebruikers badplaats • Aanvraag vergunning voor een omgevingsplanactiviteit
• Ontwerpvergunning ligt zes weken ter visie • Zienswijzen beoordelen en behandelen • Vergunningverlening
• Beroepsmogelijkheid
Vragen? 4. Hoe nu verder?