notitie raadscommissies vrijgave inspraak Visiedocument (behandeld 15 september 2020)

Notitie voor Samenleving/Middelen Pag. 1/3

Datum vergadering

15 september 2020 (raadsbreed)

Omschrijving agendapunt

Vrijgave Visiedocument 2020-2022 voor inspraak

Portefeuillehouder

mr. M.M.D. Vermue

Samenvatting Op 25 juni 2019 heeft u kennis genomen van het procesvoorstel om te komen tot een herziening van het visiedocument Krachtig Verbonden. Bij de totstandkoming van het nieuwe Visiedocument Krachtig Verbonden 2020-2024 zijn per thema meerdere stakeholders geïnventariseerd en bevraagd. Ook uw raad is als stakeholder bevraagd. Het Visiedocument is thans gereed voor ter inzage legging. Verzoek is dan ook om het Visiedocument Krachtig Verbonden 2020-2024 vrij te geven voor inspraak.

Aan de commissie, Inleiding Op 17 december 2015 heeft uw gemeenteraad het Visiedocument Krachtig Verbonden 2016-2020 vastgesteld. Het visiedocument betreft een herziening van de Structuurvisie Goed Leven, het wmobeleidsplan, de woonvisie en het gebiedsplan ‘Natuurlijk Vitaal’, samengevoegd in één integrale beleidsnota. Om meerdere redenen – zoals eerder aan u toegelicht – is dit visiedocument aan herziening toe. Op 25 juni 2019 heeft u kennis genomen van het procesvoorstel om te komen tot een herziening van dit visiedocument. Tevens bent u bevraagd op de rol die u op zich wil nemen ten aanzien van het genoemde proces. Totstandkoming Voor de herziening van het visiedocument is gekozen voor een andere indeling. Wij hebben de indeling zo veel als mogelijk gebaseerd op het IV3 - Informatievoorschrift Gemeenten en Gemeenschappelijke regelingen waarmee gemeenten hun financiële verantwoording opmaken. Dit is gedaan met het oog op de koppeling tussen het visiedocument en de begroting, maar ook om de samenwerking met andere gemeenten in de toekomst (bijvoorbeeld ten aanzien van het opstellen van een regiovisie) te vergemakkelijken. Het is ook van belang voor de uitvoering en monitoring. De opbouw van het visiedocument is ongewijzigd gebleven, namelijk opgebouwd uit verschillende hoofdstukken waarin per thema een beleidskoers wordt uitgestippeld.

Ook nu weer vindt de uitwerking per thema plaats aan de hand van drie centrale vragen: - Waar hebben we mee te maken? - Wat willen we bereiken? - Hoe willen we het bereiken? Aan de hand van deze vragen hebben in de periode december 2019 – januari 2020 de gesprekken met alle betrokken stakeholders plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot – per thema - een overzicht van de actualiteit, de doelen die we willen bereiken en de beleidsmatige keuzes.

Notitie voor Samenleving/Middelen Pag. 2/3

De opgehaalde informatie bij stakeholders, gevolgd door een sessie met het MT en het college, heeft de problematiek en mogelijke/gewenste oplossingen duidelijk in beeld gebracht . Tegelijkertijd blijkt de noodzaak dat keuzes moeten worden gemaakt. Om inzicht te krijgen in de noodzakelijke keuzes zijn bestaande dwarsverbanden tussen de verschillende thema’s samen gebracht. Dit heeft geresulteerd in meerdere scenario’s. Voor de thema’s waarover het beleid/de richting helder is, zijn uiteraard geen scenario’s opgesteld. Omdat wij ons ervan bewust zijn dat de coronacrisis voor alle stakeholders gevolgen heeft en de aandacht noodzakelijkerwijs naar andere zaken uit gaat, hebben we naar andere vormen gezocht om bij de stakeholders input op te halen op de geschetste scenario’s. We hebben ervoor gekozen om het scenariodocument aan te vullen met begeleidende filmpjes. De scenario’s en bijbehorende filmpjes geven inzicht in de problematiek die speelt ten aanzien van een aantal thema’s, mogelijke oplossingen en de manier waarop ze elkaar kunnen versterken. Wij hebben de stakeholders verzocht om aan te geven of zij – ondanks de coronacrisis - in de gelegenheid zijn om binnen de voorziene termijn een reactie in te dienen op de scenario’s. Een groot aantal stakeholders zag hiertoe helaas niet de mogelijkheid. Daar hebben wij uiteraard alle begrip voor.

Waar we dus aanvankelijk hadden ingezet op een proces waarbij alle stakeholders op verschillende momenten zouden worden betrokken is een situatie ontstaan die met zich meebrengt dat meerdere stakeholders geen input hebben geleverd, althans niet binnen de termijnen die we voor dit proces hebben afgesproken. Uw raad heeft eveneens aangegeven uzelf als stakeholder te zien. Op 26 mei jl. bent u dan ook in de gelegenheid gesteld om per thema vragen te stellen over de scenario’s. U heeft (per fractie) uw voorkeuren voor de te kiezen scenario’s schriftelijk aan ons kenbaar gemaakt. In bijgevoegd Visiedocument Krachtig Verbonden 2020-2024, zijn uw voorkeursscenario’s verwerkt. Waar wij alsnog de keuze hebben gemaakt om af te wijken van het voorkeursscenario van uw raad, is dit beargumenteerd toegelicht in bijlage 3 “Afwijkingen voorkeursscenario’s raad” of expliciet verwerkt in de tekst van het Visiedocument. Vervolg Het Visiedocument Krachtig Verbonden 2020-2024 is een visie op hoofdlijnen ten aanzien van het ruimtelijkeconomisch en sociaal-maatschappelijk beleid en bepaalt daarmee de koers voor de komende 4 jaar. In het document is een integrale afweging gemaakt door de samenhang in beeld te brengen over beleidsterreinen heen / tussen de verschillende beleidsterreinen (bijvoorbeeld mobiliteit en voorzieningen, wonen en zorg, etc.).

Vanuit juridisch oogpunt vormt het Visiedocument een “Structuurvisie” zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening en biedt hiermee de wettelijke basis voor verevening. Wij realiseren ons dat op een aantal thema’s het document verder gaat dan een visie op hoofdlijnen. Hiervoor is echter bewust gekozen in relatie tot duidelijkheid en een goede leesbaarheid. In het Visiedocument is per thema een uitvoeringsparagraaf opgenomen waarin wordt aangegeven hoe de nadere uitwerking van het beleid op hoofdlijnen naar concrete acties en doelen zal plaatsvinden of heeft plaatsgevonden Het Visiedocument Krachtig Verbonden 2020-2024 is gereed voor de inspraak. Tijdens deze inspraaktermijn wordt iedereen in de gelegenheid gesteld om zijn of haar inspraakreactie kenbaar te maken. Het vrijgeven van KV voor inspraak in september en vervolgens vaststellen in december levert een knelpunt in de planning op. De termijn voor het aanleveren van de stukken voor de raad is één dag na afloop van de termijn voor terinzagelegging. Dit betekent dat er letterlijk geen tijd is om reacties in de stukken te verwerken. Concluderend stellen wij u voor om het Visiedocument Krachtig Verbonden 2020-2024 vrij te geven voor inspraak.

Notitie voor Samenleving/Middelen Pag. 3/3 Oostburg, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN SLUIS, De secretaris,

De burgemeester,

S.I. de Kievit-Minnaert

mr. M.M.D. Vermue

Bijlage(n): 1. Het Visiedocument Krachtig Verbonden 2020-2024 2. Afkortingenlijst 3. Onderbouwing afwijking van keuzescenario’s raad

Ter inzage liggende stukken: