Evaluatie Strandbeleid 2022 - Raad.Beeldvormend mei 2022 DEFINITIEF (LAATSTE VERSIE)

Evaluatie Strandbeleid Gemeente Sluis 2022

1

Aanleiding Strandbeleid van 2011 Herzien vastgesteld in 2016 • Doel: komende 10 jaar (2016-2025) richting geven aan de gewenste ontwikkelingen en hiervoor beleidskaders vaststellen. • Betreft beleid voor langere termijn (10 jaar) en maatregelen voor kortere termijn (5 jaar). • Halverwege een evaluatiemoment voor eventuele bijstelling van uitgangspunten. • Aanpak via BOB-structuur. Vandaag 1e B: BEELDVORMEND. 2

Wat is onze rol op het strand? • Stranden in de gemeente Sluis zijn in eigendom van 1. De Staat – Rijksvastgoedbedrijf 2. Waterschap Scheldestromen De stranden in eigendom van de staat, zijn in erfpacht bij 1. Gemeente Sluis 2. Het Zeeuwse Landschap Als gemeente exploiteren we de stranden.

3

Plangebied Huidig • Stranden aan de Noordzeekust: Zwingeul in Cadzand tot aan Breskens • Droge en natte strand, tussen duinvoet zeezijde en de laag-laagwaterlijn en aangrenzend zeewater, van natuurgebied Het Zwin tot aan Breskens, inclusief routestructuren in de duinen. ➢ Krachtig Verbonden: Uitbreiding van het strandbeleid van de Noordzeekust naar de Westerscheldekust, waarbij aandacht is voor behoud van het weidse, open en natuurlijke karakter van de kust.

Inmiddels Visie op Westerscheldekust: plangebied is kustgebied na Breskens tot de grens met gemeente Terneuzen. Gezien ander karakter en bredere scoop aparte visie. Voorstel: plangebied Strandbeleid in breedte aanpassen naar stranden Noordzeekust (‘t Zwin – veerhaven) en stranden ten westen van de jachthaven te Breskens gezien recreatieve karakter. ➢ Plangebied (verticaal) op basis bezoekersbeleving (parkeerplaats – strand).

4

Huidige indeling Noordzeestrand 5

Kustgebied op kaart en in km’s • Groen = Noordzeekust: 17 KM, waarvan 12 KM recreatiefstrand • Geel = kern Breskens: 3 KM, waarvan 1 KM recreatiefstrand

• Rood = Westerscheldekust: 9 KM, waarvan 250m recreatiefstrand Totale kustgebied gemeente Sluis: ± 27 KM

6

Overkoepelende kaders

Nationaal • Natura 2000 • 3e Kustnota ‘traditie, trends en toekomst’ • Beleidslijn kust

Provinciaal

Waterschap

Gemeente

• Kustvisie • Omgevingsverordening (kustvisie)

• Waterkeringsbeheerplan • Integraal Kustzonebeheer

• Visiedocument Krachtig Verbonden • Recreatievisie • Bestemmingsplan buitengebied 3e en 4e herziening

7

Thema’s strandbeleid

Kwaliteit en onderscheidend vermogen

Stranderfgoed / landschap

Ruimtelijke ontwikkeling Strand/

Duinovergangen

Voorzieningen

Recreatie

Veiligheid

Toegankelijkheid

Beheer

Exploitatie

Strandpaviljoens

Zonnebaden

Strandbewaking

Strand (strandrolstoel en)

Zandsuppletie

Kosten

Badstatus

Bebouwing op het strand en in de duinen

Badhokjes

Zwemmen

Regelgeving – APV

Zee

Onderhoud

Baten

Keurmerken (Blauwe Vlag)

Zonering

Strandposten

Beachsport

Verlichting

Duinovergangen

Schoon houden

Verdienkansen

Strandverkiezingen

Thematisering

Strandslaaphuisjes

Watersport

Speeltoestellen

Evenementen

Mobiliteit

Parkeren

Wandelen

Fietsen

Paardrijden

Klimaat en duurzaamheid

Streekpromotie Strandbeleid

8

Waar hebben we mee te maken? Trends en ontwikkelingen • Toerisme is van groot economisch en maatschappelijk belang. • Verwachte groei van het toerisme aan de Nederlandse kust van 56% tot 2030. • De toeristische sector en inwoners zijn trots op het open en groene karakter van de streek; dit is ook voor bezoekers een belangrijke trekpleister. • De (Noordzee)kust en -stranden vormen de grootste attractie voor de bezoekers van onze streek. • Extra bebouwing op het strand en in het duingebied is niet meer toegestaan. • Klimaatverandering: strand wordt van twee kanten smaller. 9

Wat willen we bereiken? Krachtig Verbonden • ‘Waardevol toerisme’: balans tussen economische ontwikkeling en maatschappelijke impact. • De transformatie van ‘meer’ naar ‘beter: kwaliteitsverbetering. • Spreiding van toerisme in tijd en ruimte. • Kwalitatief volwaardige recreatieve routestructuren. • Kwaliteitsvolle en veilige stranden die schoon, breed, open en toegankelijk zijn, zodat ze blijvend de Blauwe Vlag kunnen voeren. • Geen extra permanente bebouwing op het strand en in het duingebied. 10

Wat is uitgevoerd?

• Verkenning oprichting Stichting Strandexploitatie Sluis • Verkenning deelname Quality Coast keurmerk • Herziening aantal strandposten i.r.t. toegenomen druk • • •

Van 4 strandposten naar 6 + 2 automobiele EHBO posten. Realisatie drie nieuwe strandposten: ‘t Zwin, Cadzand-Bad, Nieuwvliet Verkenning vernieuwing strandposten Groede + Breskens

• Herziening zonering bewaakte zwemgebieden en sportstranden (incl. kitesurfgebieden). • Afbakening bewaakte zwemgebieden middels vlaggenmasten (en boeien). • Professionalisering strandbewaking: • •

Contractueel vastleggen taken, bevoegdheden en afspraken reddingsmateriaal met RSG Safety. Samenwerkingsprotocol Reddingsbrigade (RSG Safety) en KNRM.

• Vernieuwing duinovergangborden • Verhogen gebruiksvergoeding strandpaviljoens naar Zeeuws gemiddelde • Ambitieniveau kwaliteit schone stranden handhaven: • • •

2019: 4 sterren beoordeling 2020: 4 sterren beoordeling en Schoonste Strand van Zeeland 2021: 5 sterren beoordeling en Schoonste Strand van Nederland!

• Optimaliseren kwaliteit en voorzieningenniveau vanuit Blauwe Vlag deelname.

11

Wat loopt nog? • Gebruiksovereenkomsten en cafetariamodel strandpaviljoens. • Kosten en baten van het strand meer in evenwicht brengen.

12

Nog uit te voeren acties • Toegankelijk maken duinovergangen op Blauwe Vlag stranden. • Afbakening en invulling thematische stranden. • Uitwerking veiligheid locaties strandslaaphuisjes. • Verkenning realisatie openbare toiletten op of nabij stranden

13

Evaluatie: bijsturing en actualisatie • Inmiddels uitgevoerde zaken. • Ingevulde en/of geschrapte ontwikkelmogelijkheden (Zeeuwse Kustvisie 2017). • Trends en ontwikkelingen en daarmee samenhangende vraagstukken.

14

Overkoepelende vraagstukken Strand = top attractie en economische motor voor het toerisme in de gemeente Sluis • Hoe gaan we om met het strand i.r.t. de verwachte groei van het toerisme? • Hoe zorgen we ervoor dat onze stranden onderscheidend zijn en blijven? • Hoe blijven we recreatief gebruik van het strand faciliteren i.r.t. klimaatverandering? • Hoe maken we ons beleid toekomstbestendig en passend bij de dynamische omgeving die het strand is? 15

Beeldvormende stellingen

16

Kwaliteit, onderscheidend vermogen en voorzieningen STELLING: We moeten zorgen dat onze stranden zich blijven onderscheiden van de Belgische kust en de rest van de Nederlandse kust. Ook als dat betekent dat er (meer) grenzen komen te liggen aan het aantal te realiseren voorzieningen, bijvoorbeeld badhokjes.

17

Kwaliteit, onderscheidend vermogen en voorzieningen STELLING: De Blauwe Vlag voegt niks toe aan de kwaliteit van onze stranden.

18

Ruimtelijke ontwikkeling STELLING: We moeten flexibel omgaan met (bestaande) bebouwing op het strand zodat rekening gehouden wordt met de dynamiek van de kust.

19

Openbare orde en veiligheid en recreatief gebruik STELLING: De strandbewaking moet uitgebreid worden zodat er op meer plaatsen langs de kust primaire en actieve bewaking plaats kan vinden.

20

Openbare orde en veiligheid en recreatief gebruik STELLING: Het strandseizoen duurt steeds langer, mogelijkheden voor gebruik van het strand met honden, paarden en werphengelen moeten beperkt en gehandhaafd worden.

21

Toegankelijkheid STELLING: We hechten veel waarde aan het openbare karakter van het strand. Het strand is van iedereen en mag nooit (gedeeltelijk) worden afgezet.

22

Toegankelijkheid STELLING: Alle stranden moeten optimaal toegankelijk zijn voor mensen met een beperking.

23

Beheer STELLING: Het schoonhouden van onze stranden mag best een tandje minder.

24

Beheer STELLING: Natuurlijk strandbeheer (Het Groene Strand en daarbij behorend keurmerk) doet afbreuk aan de kwaliteit van onze stranden.

25

Exploitatie STELLING: Het strand is onze belangrijkste economische motor en mag dus ook wat kosten.

26

Ga naar www.menti.com en vul de volgende code in: 7938 3807

Wat is jullie toekomstdroom voor het strand? 27

Resultaten

28