c (Distributieplanologisch onderzoek) - Inspraakreacties.pdf

I

Van: Verzonden: Aan: CC: Onderwerp:

donderdag 23 december 2021 11:50 info@gemeentesluis.nl Inspraakreactie Ontwerp-beleidsnotitie supermarkten gemeente Sluis 2021-2026

Aan de gemeenteraad van Sluis Postbus 27 4500 AA Oostburg

Breskens 24 december 2021 Naar aanleiding van uw schrijven kenmerk ED/U/2021 21.15730 en uw publicatie in het ZVA betreffende Ontwerp beleidsnotitie supermarkten gemeente Sluis 2021-2026, dien ik de volgende inspraakreactie in: Geachte leden van de gemeenteraad Sluis, In het voorjaar van 2021 is een onderzoek gedaan naar de supermarktstructuur in de gemeente Sluis. De uitkomsten van dit onderzoek vormen de grondslag voor het Ontwerp-beleidsnotitie Supermarkten gemeente Sluis 2021-2026. Op basis daarvan is bepaald dat een uitbreiding van maximaal 600 vierkante meter supermarkt de komende 5 jaar mogelijk is in de gemeente Sluis. In het bestemmingsplan 2008 Kom Breskens is bepaald dat Breskens twee gelijkwaardige supermarkten van ieder 1800 meter mag hebben. Mijn supermarkt is 1400 vierkante meter. In december 2015, tijdens de ter inzage legging van de medewerking aan het realiseren van de Jumbo in het centrum van Oostburg, is op 14 december 2015 een gesprek geweest met de wethouders en ondergetekende. Daarin is duidelijk aangegeven dat de 400 vierkante meter waarop mijn supermarkt nog recht had, hierdoor niet in gevaar zou komen. Dat is na het indienen van onze zienswijze dan ook nog eens extra bevestigd.

Op mijn lang gekoesterde wens om deze 400 vierkante meter ook te realiseren, waarvoor in april 2014 (!) een verzoek tot uitbreiding hiervoor te hebben ingediend, is in uw schrijven ED/U/2021 21.11821, behandeld door C. Simons, door de gemeente Sluis besloten medewerking te verlenen aan dit verzoek. Bureau Koch hebben wij dan ook onmiddellijk de opdracht gegeven om de zaken verder te gaan ondernemen om deze uitbreiding op zo kort

mogelijke termijn te realiseren.

In het onderzoek dat ten grondslag ligt voor genoemde beleidsnotitie is uitgegaan van de dan, in het voorjaar van 2021, bestaande vierkante meters supermarkt. Hier moet onze uitbreiding dus nog op gecorrigeerd worden waardoor die 600 vierkante meter moet worden aangepast naar 200 vierkante meter.

Met vriendelijke groet. 21.0016180

Inkomende documenten Gemeente Sluis

1

' SUphWTTörttJ

Breskens winkelhart Voor al uw dagelijkse boodschappen Primera

^PLOS

blokker

^ZEEMAN

Supermarkt

F

icxtcSupcn;

Borrelshop SUSHI TIME éi?; fu

ItnGl ■Itqd

unie*

DmO«{ Bnikihl

De leukste, gezelligste, terrasjes, restaurants en winkeltjes vindt IJ hier! 7S>£

*

-V

Spuiplein 47-37 Breskens www.breskenswinkelhart.nl E-mail: ronald.lohman@plus.nl

De informatie verzonden in deze e-mail is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde(n). Verstrekking aan en gebruik door anderen is niet toegestaan. Plus sluit iedere aansprakelijkheid uit die voortvloeit uit elektronische verzending.

2

1IIIIIIIIIIIIIIIIIIHM 22.0000973

Inkomende documenten Gemeente Sluis

IJzendijke, 27 januari 2022.

Burgemeester en Wethouders van Sluis,

t.a.v. mevr. C.E. Simons, postbus 27,

4500 AA Oostburg.

Betreft: ontwerp-beleidsnotitie 'supermarkten gemeente Sluis 2021-2026.' Kenmerk: ED/U/2021 21.115729

In uw brief van dd. 14 december 2021 heeft u de mogelijk geboden om een inspraakreactie in te dienen op de ontwerp-beleidsnotitie 'supermarkten gemeente Sluis 2021-2026.'

De noodzaak om in IJzendijke een moderne supermarkt te kunnen behouden is het van groot belang, gezien de verzorgende functie voor IJzendijke en omliggende dorpen zoals Biervliet en Watervliet.

De toekomstige ontwikkelingen zullen een meer kwalitatieve invulling vereisen. Om als volwaardige moderne supermarkt, qua maatvoering, meegroeien in assortiment, inspelen op de snel groeiende vraag naar e-commerce, een verzorgende functie te kunnen behouden is groei

naar 1500 m2 WVO/ca. 1800 BVO m2 noodzakelijk.

Ook de wettelijke normen die wij als kansen zien, willen we aangrijpen om een volwaardig bedrijf te

kunnen behouden, met name de alcoholwet en het rookwarenbesluit geven aanleiding om aanpassingen te realiseren zodat dit veilig gesteld kan worden.

De wensen van de consument om niet te "winkelen" maar te "shoppen" geeft aanleiding om de

vloercapaciteit te vergroten. Het is van groot belang voor de leefbaarheid én aantrekkelijkheid van

het dorp, om de functie van de supermarkt voor IJzendijke en haar omliggende dorpen verder te verstevigen.

Wij willen dan ook van de gelegenheid gebruik maken om een aanvraag te doen voor een grotere uitbreiding (ca.800-1000 m2) in de toekomst op ons bestaande perceel. De benodigde

parkeervoorzieningen kunnen op eigen terrein veilig gesteld worden. Om van gedachten te wisselen en onze visie te verduidelijken willen we graag met u in gesprek gaan en zien een uitnodiging graag tegemoet.

RHO ADVISEURS Gemeente Sluis aan de leden van de gemeenteraad Postbus 27 4500 AA Oostburg

datum

REACTIE OP BELEIDSNOTITIE SUPERMARKTEN GEMEENTE SLUIS

2 februari 2022

AFZENDER

Geachte leden van de gemeenteraad , U heeft in december de Actualisatie Distributie Planologisch Onderzoek Supermarkten (On­ derzoek supermarktenstructuur gemeente Sluis, Emma retail, 5-10-2021).

RHO ADVISEURS Weena 505 (Delftse Poort)

Hoofdingang Rho 36E Verd.

Op basis van dit onderzoek heeft u de beleidsnotitie supermarkten gemeente Sluis opgesteld, waarin het onderzoek wordt vertaald naar een aantal uitgangspunten voor het beoordelen van initiatieven vanuit de supermarkten.

3013AL ROTTERDAM 010 2018 555

info@rho.nl

www.rho.nl IBAN

NL67RABO0136724132

BIC RAB0NL2U

KVK 24153691

BTW

Wij hebben het onderzoek en de beleidsnotitie bestudeerd en constateren dat:

• de door Aldi aangegeven wens om in de winkel in Oostburg te verbeteren en uit te brei­ den naar de voor Aldi gewenste maat voor haar hedendaagse supermarkten van ca. 1.100 m2 wvo niet is opgenomen in het lijstje van initiatieven. Inmiddels is ambtshalve aangegeven dat dit een omissie is in het rapport; • er door Emma retail een uitbreidingsruimte is berekend van 500 tot 600 m2 wvo; • in de beleidsnotitie wordt aangegeven dat de beschikbare (dus door Emma retail bere­ kende) ruimte kan worden ingezet voor schaalvergroting van de bestaande winkels; • de optelsom van de gewenste ontwikkelingen ca 1.500 m2 wvo bedraagt.__________

NL007110923B01

plannen voor uitbreiding bestaande supermarkten supermarkt

nu

stra ks

uitbreiding

Aldi Oostburg

776

1.100

324

jumbo Breskens

1.450

1.600

150

Plus Breskens

1.177

1.377

200

Spar Cadzand-bad

220

520

300

Plus IJzendijke

862

1.162

300

Jumbo Sluis

1.160

1.360

200

5.645

7.119

1.474

Dit is ruim meer dan de door Emma retail berekende ontwikkelruimte.

aangesloten bij; X

ts

Koninklijke

T NLingenieurs

E f

ecertificeerd door loyds conform ISO 900 L2015

RHO ADVISEURS •

Er een toetsingskader is opgesteld waaraan aanvragen voor ontwikkelingen kunnen worden getoetst. Dit toetsings­

kader geeft echter geen antwoordt op de vraag wat te doen wanneer alle initiatieven van de bestaande super­ markten voldoen aan het toetsingskader. Hierdoor zou een onwenselijke situatie kunnen ontstaan. Wij hebben, ook op basis van onze kennis van het gebied, daarom nog eens goed gekeken naar de manier waarop de ont­

wikkelruimte is berekend. Wij komen tot de volgende constateringen.

• Bestedingen per inwoner. De bestedingen per inwoner worden door Emma retail gesteld op € 2.102 (excl. btw) per inwoner per jaar. Dit is berekend door de bestedingen bij supermarkten uit 2019 te verrekenen met de afwijking van het gemiddelde inkomen in 2018 (-4,9%/4) te nemen. Op basis van meer recente cijfers van het CBS komen wij tot hoger bestedingen per persoon/inwoner. • Het is inmiddels 2022. Het CBS heeft de omzet in fysieke supermarkten over 2020 gepubliceerd, zodat de bestedin­ gen over 2020 kunnen worden meegerekend. Hoewel we dachten dat er (omdat Corona hier een grote rol bij speelt) in 2021 een terugval zou zijn in de winkelbestedingen bij supermarkten, is uit de voorlopige cijfers 2021

gebleken dat dit niet het geval is. Ook in 2021 zijn de supermarktbestedingen met tussen de 1,5% en 2% per inwo­ ner gestegen. Het is daarom verantwoord te werken met de bestedingen 2020 (bron CBS-Retailinsiders): €

•

•

38.293.000.000 / 17.407.585 inwoners = € 2.200,- per persoon in Nederland. De inkomens correctie is gemaakt over de CBS cijfers 2018. Recent zijn de inkomens cijfers 2019 gepubliceerd door het CBS. Daaruit blijkt dat het gemiddelde inkomen voor de gemeente Sluis € 25.800 is, terwijl dat voor Nederland

€ 27.000 is. Een afwijking van -4,4% , dus een afwijking van de bestedingen van -1,1%. De bestedingen per inwo­ ner komen dan op € 2.175,Bij een bevolking in 2030 van 22.700 komt dat op een bestedingspotentieel van € 49.380. Uitgaande van een bin­

ding van 95% is de omzet vanuit de eigen bevolking € 46.900.000 • Bestedingen uit toerisme Emma retail berekent de toeristische bestedingen in de toekomst ten onrechte als % van de gebonden bestedingen van de bevolking. Omdat de bevolking krimpt groeien de toeristische bestedingen niet, ondanks de groei van het aantal slaap­ plaatsen. Naar ons oordeel is dat niet logisch. • De bestedingen pp zijn met volgens Emma retail tussen 2016 en 2019 toegenomen met 6,5%. In 2016 waren de

toeristische bestedingen pp € 5,86. Deze zijn dan in 2019 toegenomen tot € 6,21. Wanneer de bestedingen van toeristen meegroeien met de groei van de gemiddelde bestedingen van Nederlanders, dan lopen deze verder op

•

•

naar € 6,59. Bij Emma retail stelt (terecht) dat sinds het onderzoek uit 2016 het aantal toeristen is toegenomen van 3,5 naar 4 miljoen. Men verwacht een verdere groei van 6% tot 8%. Dat houdt in dat het aantal overnachtingen groeit naar 4,24, tot 4,32 miljoen. De toeristische bestedingen lopen dan in totaal op van 24,9 miljoen in 2021, naar € 28 tot €

28,5 miljoen in 2030. Het uitgangspunt dat de bestedingen vanuit België iets teruglopen naar ca. € 15 miljoen is naar ons oordeel een

realistische inschatting. • Totale bestedingen De totale bestedingen bij supermarkten in Sluis zal op basis van deze uitgangspunten oplopen van € 87,7 miljoen naar tus­

sen de € 89,9 en € 90,4 miljoen • Normatieve vloerproductiviteit Sluis De te hanteren gemiddelde omzet per m2 vwo in Nederland, conform de notitie kengetallen voor ruimtelijk-economisch onderzoek 2021 bedraagt geen € 8.215, maar € 8.078. Uitgaande van de specifieke situatie in Sluis met een grote toeristi­

2/3

RHO ADVISEURS sche piek, kan er van worden uitgegaan dan supermarkten in de gemeente Sluis 10% groter zijn dan gemiddeld in Neder­ land. Voor de specifieke normatieve omzet per m2 wvo in Sluis (bevestigd in de uitspraak van de raad van state voor de Jumbo in Oostburg) kan dan 90% x € 8.078 - € 7.375 gehanteerd kan worden.

Berekende ontwikkelruimte Op basis van deze uitgangspunten kan berekend worden dat er een ontwikkelruimte is voor supermarkten is in de ge­ meente Sluis van 1.100 m2 wvo in 2019 tot ca. 1.500 m2 wvo in 2030. 2030 8% groei toerisme 22.700 2.175 49.380.000 95% 46.900.000

inwoners bestedingen pp Sluis bestedingspotentieel binding 95% gebonden bestedingen

€

2030 6% groei 2021 toerisme 23.168 22.700 2.175 € 2.175 € 50.400.000 € 49.380.000 € 95% 95% 47.900.000 € 46.900.000 €

aantal overnachtingen bestedingen pppo omzet vanuit toerisme

€ €

4.000.000 6,21 € 24.800.000 €

4.240.000 6,59 € 28.000.000 €

4.320.000 6,59 28.500.000

omzet vanuit Belgie

€

15.000.000 €

15.000.000 €

15.000.000

Totaale omzet supermarkten Sluis

€

87.700.000 €

89.900.000 €

90.400.000

10.930 8.024 €

10.930 8.271

8.078 €

10.930 8.225 € 8.078 €

7.270 € 12.063

7.270 € 12.366

7.270 12.434

1.133

1.436

1.504

aanwezige m 2 supermarkt gerealiseerde omzet per m2 wvo normatieve omzet per m2 wvo normatieve omzet per m2 wvo in sluis ivm piek toerisme (-10%) haalbaar aanbod ontwikkelruim te

€ €

€ € €

8.078

Conclusie Op basis van deze berekening komen wij tot de conclusie dat het verantwoord is om alle uitbreidingsplannen van de reeds gevestigde supermarkten te honoreren, mits deze voldoen aan de geformuleerde (ruimtelijke) randvoorwaarden uit het geformuleerde toetsingskader uit de beleidsnota. Met vriendelijke groet,

3/3

Gem eé n

JJs

^QQkomen^ ■

' Postbus 8, 5460 AA Veghel

Telefoon+31413 38 02 00 www.jumbo.com KvK Oost-Brabant 160.44409 BTW nr NL.00.50.70.673.B01

Gemeenteraad van Sluis Postbus 27 4500 AA Oostburg

Veghel, 28 januari 2022 Onze referentie: WN/2022/01

Betreft: Inspraakreactie ontwerp-beleidsnotitie supermarkten gemeente Sluis 2021-2026

Geachte raadsleden, We hebben kennis genomen van de ontwerp-beleidsnotitie supermarkten gemeente Sluis 2021-2026.

Hierbij een drietal punten welke wij opmerken naar aanleiding van het lezen van de notitie en welke wij graag verwerkt zien in de definitieve versie van de beleidsnotitie. - Jumbo Sluis pag. 9/18: Het versnipperde en matig toegankelijke parkeren, alsmede het betaald parkeerregime zoals verwoord op pag. 9 zorgen voor een zeer lage supermarktbinding aan Sluis. Nu wordt in het DPO op gemeenteniveau gerekend met 95% koopkrachtbinding (zie pag. 18). Uit ons klantenherkomstonderzoek Jumbo Sluis 2020 blijkt dat Jumbo slechts 45% koopkrachtbinding haalt, ca 15% lager dan in referentiekernen. - Jumbo Sluis pag. 14: “wens voor uitbreiding van de winkel met ongeveer 200 m2 wvo tot 1.200 m2 wvo. Nu is de winkel 1.160 m2 wvo”. Winkel is idd 1.160 m2 wvo + 200 m2 maakt ca. 1.400 m2 wvo. - Plus Breskens pag. 14: “Nu is de winkel 1.177 m2 wvo”. In een artikel in PZC van 3-12-2021 staat vermeld: “De Plus is in 2017 grondig vernieuwd. Als het aan Lohman ligt, is dat slechts het begin. Hij wil stapsgewijs uitbreiden naar een grotere supermarkt. „Volgens het bestemmingsplan mag ik 1800 vierkante meter winkelvloeroppervlakte hebben. Nu heb ik er 1400.” In afwachting van uw reactie, verblijven wij,

Met vriendelijke groet, arkten B.V. Jumbo22.0000997

uvn & ueveiopment Manager Real Estate

Jumbo Supermarkten B.V. is onderdeel van Koninklijke Jumbo Food Groep B.V.

"Gemeente Ingekomen

8 3 FES. 2022 Aan het College van B. en W. van de gemeente Sluis Postbus 27

4500 AA Oostburg

IIIHHEIIIIIMIIIHlillHHHIID 22.0001169

Breskens, 25 januari 2022

Inkomende documenten Gemeente Sluis

Betreft: Beleidsnotitie supermarkten 2021

Geachte College,

Hierbij willen wij graag een reactie geven op de per 14 december 2021 ter visie liggende ontwerpbeleidsnotitie: Supermarkten gemeente Sluis 2021-2026 Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor het uitgevoerde onderzoek Supermarktstructuur van Emma Retail en de op basis hiervan door uw college geformuleerde beleidsnotitie.

Uw beleid is er daarbij op gericht op het behouden en zo nodig versterken van de bestaande supermarkten, waarbij enige schaalvergroting daarbij wel mogelijk. Doel daarbij is om blijvend de aansluiting te houden bij de bestaande detailhandel structuur, ofwel het uitplaatsen naar een locatie aan de rand van een kern of elders in het buitengebied niet wenselijk is. Wij onderschrijven deze visie volledig. Een punt van aandacht daarbij is echter wel dat er vanuit de markt altijd naar mogelijkheden gezocht wordt, om daar gepast gebruik van te maken. Hierbij kan het ook gaan om ontwikkelingen die m een ander doel zijn opgezet, zoals bijvoorbeeld Leisure, evenementen projecten en dergelij I die in de praktijk onvoldoende rendabel zijn en met een andere invulling, zoals Retail, we te maken zijn.

Vanuit onze positie in Cadzand-Bad hebben wij hierover al in eerder stadium aandac omdat hier reeds langer sprake is van het realiseren van een evenementen terrein behorende gebouwen, buiten de bebouwde kom van Cadzand-Bad. Het doel van dit evenementen gebied is primair gericht op toeristische voorziening wens ook is om hier zogenaamde "slecht weer voorzieningen " te realiseren. Wat echter niet gewenst is dat hier detailhandelsactiviteiten worden ontwikkeld, om conform het gemeentelijke beleid aan dienen te sluiten bij de bestaande detailhandel niet in het buitengebied mogen worden gesitueerd.

raagd, arbü^ arbij d< ze

t jr el

Wij willen het dan ook bij uw college nogmaals onder de aandacht brengen dat een dergelijke voorziening op zichzelf positief is voor Cadzand-Bad, maar dat er zowel nu alsook ook in de toekomst geen detailhandel zal worden toegestaan.

Met vriendelijke groeten,

SPAR HOLDING B.V.

Manager acquisitie en Vastgoed