bijlage 2 speerpunten begroting

4.1 Dienstverlening en communicatie Burgerparticipatie Wat willen we bereiken - Betrokken inwoners en organisaties die willen meedenken met de gemeente over initiatieven, projecten en beleidsvorming met als doel de kwaliteit ervan te vergroten. - Voor alle partijen op een eenduidige manier inzichtelijk maken en daarmee helderheid en overzicht creëren.

1.1.1

Ruimtelijke Ordening

Wat willen we bereiken Een goede digitale bereikbaarheid (5G) c.q. zo hoog mogelijke dekkingsgraad voor onze inwoners, ondernemers en toeristen.

1.1.2

Wat gaan we daar voor doen In navolging op de nota Burgerparticipatie en de beleidsuitgangspunten in Krachtig Verbonden t.a.v. burgerparticipatie zal een handelingskader burgerparticipatie worden opgesteld waarin voor zowel de gemeente als onze inwoners eenduidige en heldere kaders worden geformuleerd. Begroting 2021

Wat gaan we daar voor doen We zorgen voor een gemeentelijk Antennebeleidsplan en via Monet gaan we in gesprek met providers om de mobiele dekking in de gemeente Sluis te versterken. Begroting 2021

Wonen en bouw

Wat willen we bereiken We hebben in 2040 een toekomstbestendige, duurzame woningvoorraad die kwalitatief en kwantitatief in balans is met de behoefte.

Door samenwerking met provincie en regiogemeenten is er sprake van (meer) concrete financiële ondersteuning door het Rijk.

Wat gaan we daar voor doen - We geven uitvoering aan het Plan van Aanpak Plancapaciteit (w.o. Vaststelling realistisch woningbouwprogramma). - We stellen een Regionale Woonvisie vast als kader voor o.a. de Regionale Woningmarkafspraken en de prestatieafspraken met Woongoed ZeeuwsVlaanderen. - Voor de realisatie van de toekomstigbestendige, duurzame woningvoorraad hanteren we een gebiedsgerichte aanpak. Begroting 2021 - In de gemeentebegroting en plancyclus reserveren we middelen voor (co-)financiering voor de gebiedsgerichte aanpak. - We verbreden de voeding en de inzet van het Vereveningsfonds Woningbouwontwikkeling. Begroting 2022 e.v.

Speerpunt 1.2 A vervalt 1.1.3

Kernenbeleid

Wat willen we bereiken

Wat gaan we daar voor doen

- Evenwicht in vraag en aanbod van voorzieningen in de vijf grootste kernen van de gemeente. - Behoud van een goede binnen- en buitensportaccommodatie in de vijf grootste kernen van de gemeente. - Een ontmoetingsruimte voor algemeen gebruik in de overige kernen. Breed gedragen visies voor de kernen Aardenburg, IJzendijke en Retranchement.

1.1.4

- We geven uitvoering aan het Plan van aanpak plancapaciteit Sluis Begroting 2021 We werken de visies voor de desbetreffende kernen uit in samenspraak met onder andere de dorpsraden. Begroting 2022 e.v.

Cultureel Erfgoed

Wat willen we bereiken Faciliteren van behoud, ontwikkeling en exploitatie van particulier erfgoed en andere (semi-)overheidsinstanties (o.a. kerken en molens) Versterken betekenis cultureel erfgoed voor toerisme en recreatie We streven naar behoud van het (historische) polderlandschap 1.1.5

- We komen tot een herziening van het Masterplan Voorzieningen Begroting 2022 e.v.

Wat gaan we daar voor doen - We doen onderzoek naar de wijze waarop de gemeente kan bijdragen aan het behoud van cultureel erfgoed in eigendom van derden. - Bijhouden en actualiseren van de gemeentelijke monumentenlijst. Begroting 2022 e.v. Onderzoek naar de betekenis en de kansen die cultureel erfgoed biedt voor toerisme en recreatie. Begroting 2021 We stellen een landschapsplan op. Begroting 2022 e.v.

Gebouwen en openbaar groen

Wat willen we bereiken Vermindering van het aantal gemeentelijke vastgoedobjecten (accommodaties).

De openbare ruimte is goed onderhouden en is aangepast aan de klimaatverandering Optimaal onderhoud aan bomen in openbare ruimte.

Wat gaan we daar voor doen We inventariseren het gemeentelijk vastgoed (gebouwen, infrastructuur en openbaar groen) en stellen op basis daarvan en in relatie tot de opgave verduurzaming een meerjarenonderhoudsplan op, inclusief een investeringsen beheerskostenraming (huur inbegrepen). Begroting 2021 Onderhoudsarm en klimaat adaptief inrichten van de openbare ruimte. Begroting 2021 Opstellen onderhoudsbestek voor het gemeentelijk bomenareaal. Begroting 2021

Speerpunt 1.1 A vervalt 1.3 Natuur, Landschap en Duurzaamheid Wat willen we bereiken

Wat gaan we daar voor doen

Een evenredige bijdrage leveren aan de gestelde doelen met betrekking tot C02reductie vanuit het Klimaatakkoord van Parijs, het Nederlands Klimaatakkoord en de RES Zeeland.

De gemeente als organisatie verder verduurzamen vanuit een voorbeeldfunctie

Een openbare ruimte in de kernen en het buitengebied wat behalve klimaatadaptief is ingericht ook een drager is van het landschap en een bijdrage levert aan behoud en versterking van de biodiversiteit

- Het onder voorwaarden toestaan van 2 locaties voor zonneparken voor opwek van duurzame energie nabij het verdeelstation Oostburg en de windmolens in Hoofdplaat. - Het vaststellen van een transitievisie warmte waarin aangegeven wordt hoe we woonwijken aardgasvrij willen maken - Het instellen van een duurzaamheidsfonds met als doelstelling de particuliere woningeigenaren te stimuleren hun woning te verduurzamen. Begroting 2021 Een verduurzamingsplan opstellen waarbij alle gemeentelijke processen en mogelijke keuzes en kosten om te verduurzamen inzichtelijk gemaakt worden. Begroting 2021 - Een helder toetsingskader opstellen Zeeuwsbreed over hoe we ontwikkelingen in het buitengebied landschappelijk ingepast willen zien. Dit als uitwerking van de Zeeuwse Kustvisie waarbij het uitgangspunt is ‘ontwerpen met het landschap’. - Een samenwerking initiëren met de partijen in het buitengebied waarbij we integraal en gezamenlijk de uitdagingen (verzilting, droogte, hitte, verlies biodiversiteit, landbouwtransitie) inzichtelijk maken en toewerken naar oplossingen. Begroting 2022 e.v.

Speerpunt 1.3c vervalt 1.4 Verkeer, vervoer en waterstaat Wat willen we bereiken We streven naar een breed gedragen wegencategoriesering en slagenstructuur (inclusief de route parallel aan de kust)

Wat gaan we daar voor doen We nemen initiatief om met de andere wegbeheerders en belanghebbenden te komen tot GGA-projecten (Gebiedsgerichte aanpak) Begroting 2022 e.v. De juiste parkeerder op de juiste plaats. Dit We ontwikkelen een parkeervisie voor parkeren vraagt met name aandacht in de kernen en een de kust en in de kernen. Begroting 2021 langs de kust. Meer ketenmobiliteit. Een combinatie van OV, We werken gezamenlijk een concept deelauto deelfiets of –auto behoort daarbij tot de en een voorkeurssysteem voor het OV in de mogelijkheden (slimme mobiliteit), Evenals een gemeente Sluis, uit. Heroverweging van het koppeling met de vervoersvoorziening op grond beleid Wmo-vervoer op basis van het van de Wmo (binnen de financiële kaders) We Beleidsplan Sociaal Domein via het willen bij deze ontwikkelingen binnen het OV op implementatieplan Sociaal Domein, maakt een actieve manier bij betrokken worden. daarvan deel uit. Begroting 2021

Speerpunt 1.4 a en b vervallen 2.1 Economische ontwikkeling De werkgelegenheid wordt versterkt op basis van samenwerking Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor doen: 2.1.1. Arbeidsmarkt Een evenwichtige, inclusieve, Om dit te realiseren richten we ons op drie toekomstbestendige Zeeuwse arbeidsmarkt. pijlers: 1. Iedereen doet mee: Zeeuwen voor Zeeuwse vacatures: mensen met een beperking of met een grote afstand tot de arbeidsmarkt inzetbaar maken en plaatsen. Resulterend in 13 extra plaatsingen vanuit de bestanden in de gemeente Sluis. 2. Het optimaal inzetten van werkenden en studerenden: Stimuleren goed, flexibel en modern werkgeverschap (doorstroming, om-, her en bijscholing en ontplooiing) 3. Marketing: niet-Zeeuwen interesseren voor wonen, studeren en/of werken in Zeeland: oprichten van de Zeeuwse marketing organisatie en opschaling naar een Zeeuws expatcentrum. Begroting 2021 Vanuit oude begroting vervallen 2.1 B, C en E n.v.t. 2.1.2 Onderwijs Een toekomstbestendige 1. Periodiek monitoren hoe effectief de onderwijsinfrastructuur door behoud van startgroepen bijdragen aan het behoud van leerlingen in het Nederlandse kinderen in het Nederlandse onderwijssysteem en een verbeterde onderwijssysteem. 2.

Partijen stimuleren om het aantal samenwerking tussen onderwijs en bedrijfsleven praktijkroutes uit te breiden en extra plaatsen te realiseren binnen de sectoren Zorg en Techniek. Begroting 2021 Speerpunt 2.1 A en B vervallen Wat willen we bereiken: De ontwikkeling van economisch beleid en een strategie voor de toekomst, samen met de verschillende sectoren en ondernemersverenigingen .

Een eenduidige en herkenbare toeristische promotie van de streek met aandacht voor de

Wat gaan we daar voor doen: - We stellen gezamenlijk met de verschillende sectoren en ondernemers een economische agenda op. In deze agenda worden de economische opgaven en ontwikkelingen geduid en wordt een strategie bepaald. - We werken toe naar uniforme samenwerkingsafspraken met de verschillende ondernemersverenigingen. Begroting 2021 We gaan de ontstane versnippering tegen op het gebied van promotie van wonen en werken

profilering van het (vaak nog verborgen) achterland en de kernen.

2.2 Bedrijfsinfrastructuur Wat willen we bereiken Sterke, geconcentreerde winkelgebieden met zo min mogelijk leegstand.

Een toekomstbestendige en duurzame agrarische sector. Een goede invulling van de bestaande bedrijventerreinen en van alternatieve vestigingslocaties, passend binnen de uitgangspunten van de NED-regeling . Een op de vraag afgestemd aanbod van bedrijventerreinen.

2.3 Recreatie, toerisme en cultuur Wat willen we bereiken Een passende vereveningsbijdrage rood-voorgroen waarbij er sprake is van een evenwichtige bijdrage aan voorzieningen en die niet belemmert om te investeren in kwaliteit. Behoud van een evenwichtige balans tussen inwoner, toerist, ondernemers en omgeving.

enerzijds en recreatie en toerisme anderzijds. De promotie van wonen en werken doen we samen met de provincie Zeeland en de regio Zeeuws-Vlaanderen. Onderzocht wordt of en hoe de ZMO hier een rol in kan spelen. Voor de toeristische promotie kiezen we voor samenwerking met de provincie en binnen de Zwinstreek. Hiervoor wordt een visie op streekpromotie en gastheerschap opgesteld. Begroting 2021

Wat gaan we daar voor doen: - We gaan winkelgebieden sterker en compacter maken. Daarbij maken we gebruik van differentiatie tussen de winkelkernen en de functies die ze vervullen. Planologische ruimte voor detailhandel wordt terug gebracht. - We treden in overleg met de detailhandelsbranche om samen de wensen en mogelijkheden op het gebied van blurring nader te onderzoeken. Begroting 2022 e.v. We gaan (economisch) beleid opstellen voor de agrarische sector gericht op versterking van het platteland. Begroting 2022 e.v. Een brede en doelgerichte acquisitie, zowel qua type bedrijven als qua vestigingslocatie. Het actief voeren van acquisitie leggen we neer bij een derde partij en met die partij maken we gerichte afspraken. Begroting 2021 - Het weg bestemmen van (delen van) de nog uit te geven particuliere bedrijventerreinen die niet worden verkocht of niet eerder te koop zijn aangeboden. - Het uitbreiden van bedrijventerrein De Vlasschaard. Begroting 2021

Wat gaan we daar voor doen We herzien de rood-voor-groen regeling en werken deze verder uit in de nota Grondbeleid. Begroting 2021 We voeren het traject Trots op je regio uit waarbij aandacht is voor, door actieve en transparante communicatie richting

inwoners en ondernemers in de streek over de effecten van toerisme. Begroting 2021 Behoud van het weidse, open en natuurlijke We breiden het Strandbeleid uit met een visie karakter van de kust zowel langs de Noordzee op het onderdeel Westerscheldekust. Daarbij is als langs de Westerschelde. aandacht voor behoud van het weidse, open en natuurlijke karakter van de kust uitgangspunt. Begroting 2022 e.v. Een breed gedragen visie op de besteding van We gaan met betrokken partijen een visie de toeristenbelasting waarbij bestaande opstellen met betrekking tot de besteding van onderzoeken leidend zijn. de toeristenbelasting. Begroting 2022 e.v. Meer structurele afstemming, samenwerking en We gaan een georganiseerd overleg oprichten kennisuitwisseling tussen de gemeente en tussen cultuur en erfgoed. Daarbij houden we cultuurinstellingen en tussen cultuur= en vinger aan de pols over het verloop daarvan. erfgoedinstellingen onderling Begroting 2021 Speerpunt 2.3 a en C vervallen

3.1 Samenkracht Inwoners nemen verantwoordelijkheid voor elkaar en voor hun woon- en leefomgeving Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor doen: 3.1.1. We realiseren een algemene voorziening In 2021 is het maatschappelijk werk Sluis voor maatschappelijk werk voor de begeleiding onderdeel van het netwerk voor integrale van kwetsbare inwoners. Deze voorziening is toegang tot zorg en de centra voor Zorg en duidelijk herkenbaar en vrij toegankelijk. Het Ondersteuning (alle zorgvragen op één plek). belang van de klant staat voorop. Dit levert een besparing op voor de budgetten geïndiceerde zorg Begroting 2021 We bieden onafhankelijk cliëntondersteuning We onderzoeken of we kunnen komen tot een voor kwetsbare inwoners bij het indienen van gezamenlijke inkoop van onafhankelijke een aanvraag voor geïndiceerde hulp voor cliëntondersteuning in overleg met de degenen die dat nodig hebben c.q. wensen. We (Zeeuwse en/of) Zeeuws-Vlaamse gemeenten doen dit bij voorkeur in samenspraak met de en CZ zorgverzekering. Mocht dit niet lukken, onafhankelijke cliëntondersteuning die door de dan treffen we een eigen voorziening. zorgverzekeraar op grond van de Wet Begroting 2021 langdurige zorg wordt geboden. Bovenstaande komt in plaats van 3.1A n.v.t. 3.1.B oud vervalt n.v.t.

3.1.2 Accommodaties: er is evenwicht in vraag In 2021 wordt het vastgestelde Masterplan naar en aanbod van voorzieningen, waarbij Voorzieningen geëvalueerd en wordt een functioneel/doelmatig, toegankelijk en vervolgnotitie opgesteld voor de betaalbaar de kaders zijn. vervolgstappen, inclusief strategische eigendomsbeleid Sluis. Begroting 2021 3.1.3 Toegankelijkheid: alle gemeentelijke In 2021 onderzoeken* we welk percentage van gebouwen en openbare ruimte zijn toegankelijk de gemeentelijke gebouwen en in welke mate voor onze inwoners en toeristen en organisaties de openbare ruimte toegankelijk zijn. Op basis worden gestimuleerd om hun gebouwen, hiervan maken we een plan hoe we fasegewijs onze gebouwen en openbare ruimte

openbare ruimten en evenementen toegankelijk te maken

1.1. A en B oud vervallen 3.1.4 Sociaal culturele activiteiten: er is een activiteitenaanbod dat aansluit bij onze beleidsdoelen en de diverse (kwetsbare) doelgroepen in de gemeente. Bovenstaande komt in plaats van 3.1C oud

toegankelijk kunnen maken, inclusief de benodigde middelen. Begroting 2021 (gemeentelijke gebouwen) en begroting 2022 e.v. (openbare ruimte) / *NB: Geen budget voor onderzoek opgenomen in begroting Daarnaast maken we in 2021 beleid om randvoorwaarden te stellen aan bouw- en evenementenvergunningen op het terrein van toegankelijkheid. Begroting 2021 n.v.t. Er wordt in 2021 een subsidiebeleid ontwikkeld, waarbij burgers en belanghebbende partijen nadrukkelijk betrokken worden. Dit beleid gaat eind van het jaar de formele inspraakprocedure in. Begroting 2021 n.v.t.

3.2 Ondersteuning en Begeleiding Alle inwoners (incl nieuwkomers) kunnen naar wens en vermogen participeren in de samenleving en op de arbeidsmarkt. Waar nodig worden mensen in een kwetsbare positie gestimuleerd, geholpen en beschermd. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor doen: 3.2.1 Toegang tot zorg. Een ondersteuningsEind 2021 is er een dienstverleningsconcept en hulpaanbod dat past bij wat mensen nodig opgesteld waarin proces- en casusregie en het hebben, dat aansluit bij onze meten van de effectiviteit van zorg zijn basisvoorzieningen en dat effectief, dichtbij en geborgd. Begroting 2021 betaalbaar is. Bovenstaande komt in plaats van 3.2.B 3.2.2 Inkomensregelingen (nieuw) 1. Het aantal mensen in de bijstand is lager dan het Zeeuwse en landelijke gemiddelde. 2. Alle Minima kunnen meedoen aan de samenleving.

3.2.3 Arbeidsparticipatie We helpen zoveel mogelijk mensen vanuit de uitkering aan een baan (zie 2.1.1). Een goed taalniveau voor alle inwoners en een vlotte integratie van statushouders en andere nieuwkomers, zodat ze volledig kunnen meedoen in de samenleving. Bovenstaande vervangt 3.1.A oud 3.2.4. Begeleide participatie

n.v.t. 1. Jaarlijks evalueren we of de doelstelling is behaald. 2. In 2021 is het onderzoek naar de haalbaarheid van een sportfonds voor volwassenen afgerond. Begroting 2021 Zie 2.1.1 In 2021 wordt een verordening Inburgering vastgesteld. Begroting 2021

n.v.t.

Een vangnet bieden voor kwetsbare inwoners. We realiseren minimaal onze wettelijke taakstelling beschut werk. Daarnaast creëren we een algemene voorziening voor arbeidsmatige dagbesteding die voldoende is qua capaciteit, spreiding en variëteit (in doelgroep en soort) en die aansluit bij de kenmerken van onze populatie. 3.2.5. Onderwijsondersteuning en leerlingzaken 1. Iedere leerling moet naar school 1. kunnen. Als vervoer een belemmering vormt, dan treffen we een voorziening in de vorm van leerlingenvervoer. Dit vervoer is adequaat en kostenbewust. 2. We beperken ons daarbij strikt tot wat wettelijk mogelijk is. 3. 2. Een doorgaande leer-, zorg- en 4. ondersteuningslijn gedurende de gehele schoolloopbaan. 3.2 D kan dan vervallen 5.

We monitoren of we voldoen aan onze wettelijke taakstelling beschut werk. In 2021 is het plan voor onze nieuwe algemene voorziening arbeidsmatige dagbesteding gereed zodat deze in 2022 kan starten. Begroting 2021 (planvorming), Begroting 2022 (realisatie)

In 2021 wordt een nieuwe Verordening Leerlingenvervoer en nieuwe beleidsregels vastgesteld. Begroting 2021

In 2021 wordt Beleidsplan Kindvoorzieningen vastgesteld. Begroting 2021

In 2021 wordt de zorginfrastrutuur VO geevalueerd en mogelijk herzien. 6. Begroting 2021

3.2.6 Maatwerkvoorzieningen WMO 1. We willen dat mensen die dreigen in de financiële problemen te komen, vroegtijdig hulp zoeken. 2. We willen het aantal cliënten dat gebruik maakt van geïndiceerde maatwerkvoorzieningen terugbrengen naar het gemiddelde aantal bij vergelijkbare gemeenten. 3.2.7 Maatwerkvoorzieningen Jeugdzorg Terugdringen van indicaties en kosten in de Jeugdzorg.

3.2.8 Geëscaleerde zorg 1. Een sterke, solide GI die jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoert op een kwalitatief goed niveau, voor een redelijke prijs.

In 2021 wordt een nieuw beleidsplan schuldhulpverlening vastgesteld. Begroting 2021 In 2021 worden de beleidsregels WMO geactualiseerd ten aanzien van individuele voorzieningen (algemeen gebruikelijk en/of per woonzorglocatie). Als onderdeel van de brede monitoring sociaal domein beoordelen of het aantal indicaties afneemt. Begroting 2021 We gaan een Brede monitor Sociaal domein opstellen; en het contractmanagement via IJZ; de proces- en casusregie; de samenwerking met de GI en de samenwerking met huisartsen verbeteren. Onder het verbeteren van de proces- en casusregie valt tevens het opstellen van heldere doelen en het maken van betere prestatieafspraken Begroting 2021 1.We leggen een conceptbesluit aan u voor op welke manier we vorm en inhoud gaan geven aan de Zeeuwse gecertificeerde instelling voor de uitvoering van de jeugdbescherming en jeugdreclassering en de bijbehorende financiële gevolgen (waaronder transitiekosten).Q1 2021

2. Een goede, naadloze aansluiting tussen enerzijds de extramurale begeleiding vanuit de Wmo en anderzijds het aanbod op het gebied van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en verslavingszorg.

Begroting 2021 2. We leggen een kadernotitie aan u voor ter voorbereiding op de doordecentralisatie van de centrumgemeentetaken vanuit de Wmo, zoals Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, Verslavingszorg en Verplichte GGZ, inclusief de financiële gevolgen. Begroting 2022 (Herverdeling gemeentefonds een jaar uitgesteld tot 2023)

3.2 E kan dan vervallen

3.3 Zorg en Volksgezondheid De zorg is toekomstbestendig en (waar mogelijk) nabij georganiseerd. Wat willen we bereiken: Wat gaan we daarvoor doen: 3.3.1 Volksgezondheid We richten ons – in lijn met het coalitieakkoord We leggen in Q4 van 2021 de nota Regionaal – op gezondheidsbevordering in de breedste zin Gezondheidsbeleid 2022-2025 ter vaststelling van het woord, zowel fysiek als mentaal. aan u voor. Begroting 2021 3.3.2 Sportbeleid en activering Stimuleren van sociale samenhang en Er wordt in 2021 een subsidiebeleid ontwikkeld, volksgezondheid door middel van sport. waarbij burgers waarbij burgers en belanghebbende partijen ook nadrukkelijk betrokken worden. Dit beleid gaat eind van het jaar de formele inspraakprocedure in. (zie ook 3.1.4.) Begroting 2021 3.3.3 Toekomstige zorg 1. Clustering wonen, zorg en voorzieningen volgens verschillende servicelevels per kern (ambulante zorg aan huis; extramurale zorg met clustering van zorgwoningen en voorzieningen; intramurale en intensieve niet planbare, extramurale zorg)

2. Integrale centra voor zorg en ondersteuning

1. We stellen in overleg met de zorgaanbieders, woningbouwvereniging, zorgkantoor en provincie een meerjaren uitvoeringsprogramma op om te komen tot een clustering van wonen, intensieve zorg en voorzieningen in een beperkt aantal kernen op grond van 3 servicelevels. Begroting 2021 2. We stellen in overleg met de huisartsen, zorgverzekeraar en zorgaanbieders vanuit de ouderenzorg, jeugdzorg en GGZ een plan van aanpak op om te komen tot afgestemde, integrale, mutidisciplinaire zorg, waarbij voor de cliënt de mogelijkheid bestaat tot zelfregie. Begroting 2021

3.2 C en 3.3 A en B kunnen dan vervallen