Begroting 2025 aangepaste versie ter besluitvorming raad d.d. 7 november 2024 (n.a.v. gemaakte opmerkingen inzake tabellen door raadslid mevr. Poissonnier)

Het resterende deel van het perceel zal worden verkocht aan een derde partij die hierop twaalf zorgappartementen wenst te realiseren. Verkoop vindt plaats na het verkrijgen van een onherroepelijk bestemmingsplan (voorzien loop 2025). De overige actieve grondexploitaties in 2025 betreffen de uitbreidingslocaties van de bedrijventerreinen Deltahoek, Stampershoek en Technopark. Daarnaast is er een nieuwe actieve grondexploitatie voorzien voor de uitbreiding van bedrijventerrein De Vlaschaard (Vlaschaard IV).

BEGROTING 2025

PAGINA 95 VAN 121

GEMEENTE SLUIS

Actief grondbeleid houdt in dat de gemeente een initiërende en actieve rol heeft en gedurende het gehele proces de regie in eigen handen houdt. De gemeente verwerft en verkoopt zelf de gronden en draagt zorg voor het bouw- en woonrijp maken, het inrichten van de openbare ruimte en het aanleggen van de infrastructuur. De bouwrijpe gronden worden uiteindelijk door de gemeente aan derden uitgegeven die vervolgens zorg dragen voor de bouw van het vastgoed. Materiële vaste activa De gemeente heeft verschillende gronden in eigendom die in het verleden om strategische redenen zijn aangekocht maar niet in exploitatie zijn genomen. Voor veel van deze gronden zijn er geen concrete plannen. Deze gronden maken met ingang van 1 januari 2016 deel uit van de materiële vaste activa. Aansluitend op de bedrijventerreinen Deltahoek Uitbreiding en Technopark 2e fase wordt in totaal ca. 4,14 ha ingevuld met zonneparken (1,9986 ha in Breskens en 2,1391 ha in Schoondijke). Deze zonneparken zullen gedurende een periode van dertig jaar door een derde worden geëxploiteerd. Na het verstrijken van die termijn worden de gronden geheel ontruimd en komt de grond opnieuw beschikbaar voor de gemeente. Voor een aantal andere locaties geldt dat de gemeentegronden in eigendom worden overdragen aan een derde partij die vervolgens deze gronden zal ontwikkelen (passief/faciliterend grondbeleid).

Het betreft de gronden van de voormalige Euregiotuinen en het daaraan aansluitende perceel (totaaloppervlakte ca. 13 ha) in Oostburg en de locatie van de voormalige christelijke basisschool CBS aan de Europastraat in Breskens. Deze locatie is vrijgekomen na realisatie van het multifunctioneel centrum De Korre in Breskens. Voor deze locatie zijn nog geen concrete plannen ontwikkeld. In het gebied van de voormalige Euregiotuinen is een plan ontwikkeld voor dagrecreatie met ondergeschikte verblijfsrecreatie. Na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan (vastgesteld in 2024) worden de gronden in eigendom overgedragen. Grondexploitaties door derden Dit betreft met name woningbouwplannen. De woningbouwlocaties die beschikbaar zijn/ontwikkeld zullen worden, zijn in handen van particuliere ontwikkelaars. De gemeente draagt – indien nog niet geregeld - zorg voor het planologisch mogelijk maken van de gewenste ontwikkeling. Het gaat dan om faciliterend (passief) grondbeleid en een volledige private ontwikkeling. De gemeente verhaalt haar kosten op de ontwikkelende partij. Dit wordt vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Programma Vitaal West Zeeuws-Vlaanderen Het programma Vitaal West Zeeuws-Vlaanderen omvat diverse (deel)projecten die betrekking hebben op integrale gebiedsontwikkeling in o.a.

Oostburg en IJzendijke met als doel het behoud en de versterking van voorzieningen op het gebied van wonen, zorg, sport en onderwijs. In dit programma werkt de gemeente samen met andere stakeholders. In 2022 heeft de gemeenteraad de opdracht verstrekt om voor Oostburg een Masterplan te ontwikkelen. In het 4e kwartaal 2023 werd duidelijk dat geen consensus kon worden bereikt over (vorm, inhoud en proces van) een Masterplan voor Oostburg. Dit heeft ertoe geleid dat in januari 2024 de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) een advies heeft uitgebracht voor het vervolgtraject. Eén van de adviezen is om de uitvoering van het programma vorm te geven door het

BEGROTING 2025

PAGINA 96 VAN 121

GEMEENTE SLUIS

op te delen in deelprojecten en te starten met het bepalen van de locatie gemeentehuis en het opstellen van een ruimtelijk kader. Op 4 juli 2024 heeft de gemeenteraad besloten om in te stemmen met het Ruimtelijk kader voor het centrumgebied van Oostburg en dit vrij te geven voor inspraak en om in te stemmen met locatie Time Out als locatie voor de realisatie van het nieuwe gemeentehuis. In 2025 kan dit ruimtelijk kader - na vaststelling - dienen als toetsingskader voor de gemeente en leidraad voor derden die hun vastgoed binnen het centrum van kern Oostburg wensen te ontwikkelen. De gemeente heeft hierin een faciliterende rol. Zelf investeert de gemeente met ingang van 2025 in de tijdelijke huisvesting van de ambtelijke organisatie vooruitlopend op de realisatie van een nieuw gemeentehuis. 3. Een actuele prognose van de te verwachten resultaten De prognose in de paragraaf Grondbeleid heeft als doel informatie te geven over welke invloed het grondbeleid heeft op de financiële positie van de gemeente, zowel voor het begrotingsjaar als voor de komende jaren. Het gaat in het geval van de gemeente Sluis om de prognose van de uitkomsten van de actieve grondexploitaties. Er is geen sprake van uitvoering van gebiedsontwikkeling via samenwerkingsverbanden. Voor de gewenste uitbreiding van De Vlaschaard en voor de ontwikkeling van woningbouwkavels aan de J.H.

van Dalestraat Breskens geldt dat nog geen prognose kan worden opgesteld. Deze maakt deel uit van de nog door de raad vast te stellen exploitatieopzet. Dit is voorzien voor eind 2024, begin 2025. Op 4 april 2024 zijn de herziene exploitatieopzetten van de bedrijventerreinen met ingang van 1 januari 2024 vastgesteld. De financiële consequenties hiervan zijn verwerkt in de jaarstukken 2023. De volgende herziening van de exploitatieopzetten vindt begin 2025 plaats.

Grondexploitatie Bedrijventerreinen Naam van het plan

Nog te Bruto Reeds getroffen Netto verkopen boekwaarde per voorzieningen boekwaarde per voorraad grond 31-12-2024 31-12-2024 in m² per 31-122024

Stampershoek 5e fase, Oostburg

6.720

956.000

863.872

92.128

Deltahoek (uitbreiding), Breskens Technopark 2e fase

16.290

750.000

0

750.000

0

-67.000

35.154

-102.154

Totalen:

23.010

1.639.000

899.026

739.974

De bedrijfsgronden op Technopark 2e fase zijn in 2022 verkocht. De laatste werkzaamheden bouwrijp maken zullen vóór het einde van de looptijd van de exploitatie (einde looptijd 31-12-2025) zijn uitgevoerd.

BEGROTING 2025

PAGINA 97 VAN 121

GEMEENTE SLUIS

Met ingang van 2020 is de vraag naar bedrijventerrein fors toegenomen en is veel terrein verkocht. Vanaf 2022 was sprake van een forse prijsstijging van de bouwkosten waardoor grotere investeringen in de tijd werden opgeschoven. Dit heeft geleid tot enige terugval in de verkoop van bedrijventerrein. In 2023 is de verkoop echter geheel gestagneerd omwille van de ontstane problematiek inzake netcongestie. Bedrijven kunnen geen zekerheid verkrijgen dat zij op het aan te kopen perceel de benodigde elektriciteit geleverd kunnen krijgen. Dat heeft direct zijn weerslag op de uitgeefbaarheid van de percelen in 2023 en 2024. Bij de herziening van de exploitatieopzetten begin 2025 zullen deze ontwikkelingen worden meegenomen in de prognose van de te verwachten resultaten tot einde looptijd. 4. Onderbouwing en uitgangspunten bij (tussentijdse) winstneming De grondexploitatie Deltahoek Uitbreiding is een winstgevende exploitatie. Op deze grondexploitatie is tussentijdse winst genomen in 2021 (€ 135.000), in 2022 (€ 329.478) en opnieuw in 2023 (€ 249.280). 5. Beleidsuitgangspunten omtrent de reserves voor grondzaken in relatie tot de risico’s Aan het uitvoeren van grondbeleid zijn risico’s verbonden. Deze risico’s worden beheerst door middel van risicomanagement.

Onderdeel hiervan is naast het voorkomen en beperken van risico’s ook het vormen van reserves (weerstandscapaciteit) om de nadelen van het eventueel voordoen van risico’s te kunnen opvangen. De gemeente Sluis beschikt over een reserve grondexploitatie die in het verleden is gevormd op basis van winsten die zijn gerealiseerd ten behoeve van het opvangen van risico's in de toekomst. In de bepaling van het weerstandsvermogen wordt rekening gehouden met risico's in de grondexploitatie. Voor de bepaling van de weerstandscapaciteit wordt met de reserve grondexploitatie rekening gehouden. Deze reserve kent geen maximale hoogte. De reserve grondexploitatie heeft per 1 januari 2024 een omvang van € 1.884.471. Inzake de beheersing van de risico’s handelt de gemeente conform de aanbevelingen en de uitspraken van het BBV.

BEGROTING 2025

PAGINA 98 VAN 121

GEMEENTE SLUIS

Openbaarheidsparagraaf De openbaarheidsparagraaf is een verplichte paragraaf die voortkomt uit artikel 3. 5 van de Wet open overheid (Woo). Deze wet is bedoeld om bestuursorganen transparanter te maken en zo het belang van openbaarheid van publieke informatie beter te dienen. Om tot deze transparantie te komen, dient informatie beter vindbaar, uitwisselbaar, te ontsluiten en te archiveren te worden. In onderstaande paragrafen wordt op drie thema’s (actieve openbaarmaking, passieve openbaarmaking en de verbetering van de informatiehuishouding) toegelicht welke beleidsvoornemens er zijn voor 2025 om de transparantie te bevorderen. Actieve openbaarmaking Actief te openbaren informatie is onderverdeeld in elf informatiecategorieën. Telkens wordt bij Koninklijk besluit bepaald welke informatiecategorie vanaf dat moment actief openbaar gemaakt moet worden. Vanaf 1 november 2024 worden de eerste vijf informatiecategorieën openbaar gemaakt. Wanneer de overige categorieën verplicht openbaar moeten worden gemaakt, wordt op een later moment stapsgewijs per Koninklijk Besluit bepaald. De gemeente is aangesloten op de Woo-index. In de Woo-index moeten documenten die vallen onder de informatiecategorieën vindbaar en doorzoekbaar zijn. Om dat mogelijk te maken, moeten de url’s van internetlocaties waar documenten openbaar worden gemaakt in de Woo-index.

In 2025 bestaan de volgende beleidsvoornemens:  Inventarisatie van documenten: per afdeling en team inventariseren welke stukken gepubliceerd moeten worden.  Werkproces inregelen: om te zorgen dat publicaties actueel blijven, moet dit als permanent proces in de organisatie geborgd worden. Er moet dus een proces worden ingeregeld om (per team) de openbaren stukken bij te houden en mogelijk te automatiseren.  Onderzoek publicatiemedium: aangezien de hoeveelheid te publiceren stukken op termijn aanzienlijk wordt, dient te worden onderzocht wat hiervoor een geschikt medium is. Hierbij wordt ook bekeken of publicaties eventueel via het e-depot kunnen worden bekendgemaakt. Passieve openbaarmaking Onder passieve openbaarmaking verstaan we het openbaar maken van informatie naar aanleiding van een Woo-verzoek. In 2025 bestaan de volgende beleidsvoornemens.  Afhandeling Woo-verzoeken: zoek & vind-tool en publicatie-tool inregelen op het zaaksysteem. Verbetering van de informatiehuishouding De Woo verplicht dat de digitale informatiehuishouding binnen acht jaar - gerekend vanaf mei 2022 – op orde wordt gebracht. De bepaling uit de Archiefwet, dat documenten in een goede, geordende en toegankelijke staat moeten worden bewaard, wordt herhaald in de Woo. Dit is een meerjarig traject waarin met plannen voor de uitvoering wordt gewerkt.

De VNG heeft voor de noodzakelijke verbetering van de informatiehuishouding een zeven stappenplan aanbevolen. De belangrijkste onderdelen daarvan sluiten ook aan op de KPI eisen die gelden voor de informatievoorziening bij overheidsinstellingen. Voor de komende jaren staat de invoering van een nieuw zaaksysteem op de agenda. Met de juiste inrichting daarvan kan de informatiehuishouding nog beter op orde worden gebracht

BEGROTING 2025

PAGINA 99 VAN 121

GEMEENTE SLUIS

Paragraaf Projecten In deze paragraaf worden de grote projecten weergegeven. Deze projecten worden voordat een project van start kan gaan, voorafgaand uitgewerkt in een plan van aanpak inclusief de benodigde middelen ten behoeve van personele capaciteit. Voor reeds lopende projecten zal deze uitwerking alsnog plaatsvinden. Het projectplan van majeure projecten wordt ter besluitvorming aan het college voorgelegd. Naam project

Toelichting

1. Havengebied Breskens

Begin 2015 is een intentieovereenkomst ondertekend voor de ontwikkeling van het havengebied tussen gemeente Sluis, provincie Zeeland en projectontwikkelaars Haven Breskens Vastgoed BV, beheermaatschappij Verstraeten BV, Aannemersbedrijf van der Poel BV en de Jachthaven Breskens BV. Dit moment is gemarkeerd als de officiële start van het project. Dit project bevindt zich nog in de uitvoeringsfase.

2. Masterplan Nieuwvliet

Op 28 mei 2020 stelde de gemeenteraad het Masterplan Nieuwvliet-Bad vast bestaande uit 18 projecten. Het voornaamste doel is om Nieuwvliet-Bad toekomstbestendig te maken waardoor het (be)leefbaarder, veiliger en toegankelijker wordt voor zowel inwoners als toeristen. In het najaar van 2022 is de uitvoering van de eerste 5 projecten gestart. Deze uitvoering loopt gefaseerd door in latere jaren.

3. Cadzand-Bad

Met de vaststelling van het Ontwikkelingsplan Cadzand-Bad Natuurlijk Stijlvol (2006), Bijlage 10 Ruimtelijke visie en beeldkwaliteit (2010) en de Schilvisie Cadzand-Bad (2011) door de gemeenteraad zijn de kaders vastgelegd voor de ontwikkeling van Cadzand-Bad. Sindsdien wordt er uitvoering gegeven aan deze ambities, om Cadzand-Bad om te vormen tot een stijlvolle badplaats. Vanwege de snelle ontwikkeling van Cadzand-Bad tot een natuurlijk stijlvolle badplaats ontstaat er steeds meer druk op de achter de Boulevard De Wielingen gelegen gebieden in Cadzand-Bad. Dit geldt tevens voor enkele gebieden net buiten de kern. De komende twee jaren (2025 en 2026) gaan wij aan de slag met het opstellen van duidelijke visies en kaders voor de verdere ontwikkeling van de badplaats voor de komende tien tot vijftien jaar (tot 2035-2040) en het scheppen van de randvoorwaarden voor de verdere ontwikkeling van de identiteit van Cadzand-Bad. Door het ontwikkelen en vaststellen van beleidskaders en ontwikkelmogelijkheden voor de gebieden in de kern Cadzand-Bad, waarvoor op dit moment (nog) geen (nieuw) beleid is vastgesteld. En daarnaast het evalueren en indien wenselijk herijken van de huidige beleidskaders, zoals De Schilvisie Cadzand-Bad en Bijlage 10.

BEGROTING 2025

PAGINA 100 VAN 121